韓國眼下正面臨“人口懸崖”，由于出生率減少，勞動(dòng)力也將大幅下跌。越來越多的韓國人因而呼吁政府，商討如何應(yīng)對(duì)即將到來的武裝部隊(duì)人員短缺問題。隨著韓國明年3月大選的日益臨近，相關(guān)討論在政界也持續(xù)火熱。

主動(dòng)減少兵員，向“技術(shù)密集型”發(fā)展

據(jù)《韓國時(shí)報(bào)》10月22日?qǐng)?bào)道，根據(jù)韓國官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前53萬現(xiàn)役軍人中，約有33萬是義務(wù)兵役，他們的服役期為18個(gè)月。為了使軍隊(duì)人數(shù)每年都能維持在50萬人左右，軍隊(duì)每年需要約22.2萬名新兵。

目前，所有20周歲以上的健康韓國男子都必須服義務(wù)兵役。而需服役的人中又有約10%因健康或其他問題無法服兵役，該年齡組的男性人口至少需要超過24.7萬，軍隊(duì)才能穩(wěn)定地招募現(xiàn)役軍人。

然而報(bào)道指出，預(yù)計(jì)到2025年，這一年齡組的男性人口將跌破24萬，到2037年跌破20萬，2041年，情況更將惡化至只有12萬至14.6萬適齡男性人口。韓軍目前仍能通過利用剩余勞動(dòng)力，或減少對(duì)替代役人員的需求，勉強(qiáng)將現(xiàn)役軍人人數(shù)維持在50萬人，但顯然還需采取根本性的解決方案。

韓國軍方已經(jīng)在主動(dòng)減少武裝力量，以應(yīng)對(duì)人口懸崖，并通過將過去的“人員密集型”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)密集型”結(jié)構(gòu)，尋求改變作戰(zhàn)方式。韓國軍隊(duì)人數(shù)已從2017年的61.8萬人，降至今年的53萬人，韓軍還計(jì)劃于2022年將兵力進(jìn)一步縮減至50萬人，并在此后維持這一數(shù)量。

另據(jù)《韓國先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，韓軍服役時(shí)間在前總統(tǒng)樸正熙執(zhí)政的1968年至1976年期間達(dá)到最高，為36個(gè)月，此后不斷減少，降至目前的18個(gè)月。服役時(shí)間的縮短，客觀上也促成了軍隊(duì)規(guī)模的縮減。

強(qiáng)制女性服兵役還是志愿兵役制？

韓國政界已經(jīng)開始討論如何應(yīng)對(duì)兵源短缺，已有的提議包括對(duì)女性也實(shí)行義務(wù)兵役制度，或?qū)嵭兄驹副壑啤?/p>

有意競逐韓國下一屆總統(tǒng)的執(zhí)政黨共同民主黨籍國會(huì)議員樸用鎮(zhèn)，以及最大在野黨國民力量黨籍國會(huì)議員河泰慶均表示，需要改變目前的征兵制度，以涵蓋男性和女性，雖然男女兵在服役期上會(huì)有所不同。

不過也有人批評(píng)稱，這兩位議員提議強(qiáng)制女性服兵役，是為了從年輕男性那里獲得支持。批評(píng)人士還說，最近在發(fā)生在各軍種中的性侵事件表明，韓國軍隊(duì)還沒有做好接納更多女性軍人的準(zhǔn)備。

有人認(rèn)為，韓國軍隊(duì)中的大男子主義等級(jí)文化是過去和現(xiàn)在軍中針對(duì)女性的性犯罪的罪魁禍?zhǔn)祝P(guān)于女性強(qiáng)制服兵役的提議因此陷入了僵局，樸用鎮(zhèn)和河泰慶均止步在各自黨內(nèi)的總統(tǒng)候選人初選，但是否強(qiáng)制女性服兵役仍然是韓國下屆總統(tǒng)選舉的一個(gè)重要議題。

曾參與本屆韓國總統(tǒng)候選人初選的很多政治人物還表示，會(huì)考慮全面或部分實(shí)行志愿兵役制。不過韓國國防部依然在這個(gè)問題上態(tài)度謹(jǐn)慎。國防部表示，實(shí)行志愿兵役制需要很多先決條件，例如達(dá)成社會(huì)共識(shí)，擁有足夠的財(cái)政保障，并確保朝鮮半島的和平等。韓國國防部還表示，一旦完成兵役制的轉(zhuǎn)型將無法逆轉(zhuǎn)，因此需要慎之又慎。

倘若韓國軍方最終采用志愿兵役制，韓國社會(huì)不時(shí)出現(xiàn)的逃避義務(wù)兵役的現(xiàn)象有望減少，但相關(guān)維持費(fèi)用預(yù)計(jì)將大幅增加。

至于對(duì)女性實(shí)施義務(wù)兵役制，韓國防部表示同樣需要謹(jǐn)慎行事，因?yàn)檫@不僅事關(guān)兵源短缺，還涉及性別平等。

與此同時(shí)，韓國國防部正計(jì)劃提高女性士官和委任軍官的比例，以及男性和女性軍官的總占比。美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)網(wǎng)站今年6月刊文指出，在韓國軍隊(duì)人員縮編后，士官對(duì)于確保韓軍的訓(xùn)練、管理和領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量至關(guān)重要。

國防部還計(jì)劃增加軍中文職人員的比例，以便其武裝部隊(duì)能夠更多地關(guān)注與軍事有關(guān)的事務(wù)，而非行政工作，從而提高效率。

9月上旬，韓國國防部公布了2022年至2026年中期規(guī)劃，宣布要將士官和委任軍官人數(shù)從目前的20.1萬名，提高到2026年的20.2萬名，文職人員則從5.3萬名增加到6.2萬名。

但還是有人批評(píng)稱，國防部的方案并非應(yīng)對(duì)兵源短缺問題的最終解決之道。