“為了盡快填埋人行道上的‘黑洞’，30天來(lái)，我聯(lián)系了物業(yè)、房管辦、供水、市政等至少4個(gè)部門(mén)，聽(tīng)到最多的一句話就是‘這不是我們的事’。”

上海市靜安區(qū)石門(mén)二路333弄振安廣場(chǎng)恒安大廈業(yè)委會(huì)主任方先生日前致電12345市民服務(wù)熱線，再次反映小區(qū)外石門(mén)二路人行道路面不斷塌陷，“黑洞”的嘴正越張?jiān)酱?，公共安全隱患突出。而這已是老方第四次撥打“12345”了。

7月21日上午，靜安區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)陸曉棟做客2016“夏令熱線·區(qū)長(zhǎng)訪談”節(jié)目，這一問(wèn)題被記者當(dāng)場(chǎng)提出來(lái)。陸曉棟區(qū)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)連線各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)、問(wèn)責(zé)，根據(jù)職責(zé)權(quán)屬劃分，路面塌陷修繕應(yīng)該歸小區(qū)管理方上海良宇物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)，靜安區(qū)房管、市政、石門(mén)二路街道等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合。

人行道塌陷，部分路面懸空

7月18日下午，記者來(lái)到石門(mén)二路333弄。弄口大門(mén)外南側(cè)60米左右的人行道上，近一半路幅豎起了一道簡(jiǎn)單的擋護(hù)欄，護(hù)欄兩端各拉了一根長(zhǎng)布條，權(quán)作隔離帶。

剛挪移夾板一角，由于路面松動(dòng)，小區(qū)工作人員腳底不穩(wěn)，竟滑了一跤。木板移開(kāi)，一股濁臭撲面而來(lái)。記者注意到，木板下方是一個(gè)黑乎乎的“洞”。洞口雖然不足兩平方米，但足以半埋一個(gè)成年人。近1米深處，一條黑臭的地下“小河”正在流淌，水流不斷腐蝕、掏空路基。記者俯身下探，只見(jiàn)“黑洞”下大約有5個(gè)平方米完全“掏空”，人行道表面呈懸空狀態(tài)。

據(jù)了解，洞下這條黑臭“暗河”其實(shí)是一根排污管，兼排糞功能。該排污管不僅接納小區(qū)兩棟樓206戶居民、商家，還包括石門(mén)二路沿街的凱撒國(guó)際會(huì)所、農(nóng)業(yè)銀行等大型商戶。估計(jì)塌陷的路面還砸破了排污管道。記者注意到，緊鄰塌陷人行道邊的多個(gè)窨井蓋上，均標(biāo)注有“市政”二字。

“黑洞”越陷越深，卻無(wú)人認(rèn)領(lǐng)

方先生說(shuō)，6月上旬剛發(fā)現(xiàn)路面塌陷時(shí)，坑洼面積才1個(gè)平方米。他當(dāng)時(shí)就告知小區(qū)良宇物業(yè)管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人稱，物業(yè)隨即著手對(duì)凹陷區(qū)域填土?？蛇@并不頂事，路面越陷越大。物業(yè)公司在路邊設(shè)置臨時(shí)防護(hù)欄的同時(shí)，馬上致電12319市城建熱線求助。熱線回復(fù)稱，市政部門(mén)會(huì)來(lái)維修上述人行道，可并沒(méi)有來(lái)。

方先生眼見(jiàn)安全隱患越來(lái)越大，轉(zhuǎn)而又嘗試致電市物業(yè)熱線962121。對(duì)方堅(jiān)稱，由于所涉排污管道修復(fù)不屬于物業(yè)職能范圍，應(yīng)由市政解決?！白咄稛o(wú)路”的方先生想起了12345，再次致電反映上述情況。很快，石門(mén)二路街道房管辦給方先生來(lái)電話，對(duì)方表示已接到12345派發(fā)的工單了，不過(guò)又“引經(jīng)據(jù)典”聲稱上述情形不屬于房管辦職能范圍，尤其是其中涉及到的排污管道問(wèn)題，建議老方撥打供水熱線試試。

年逾六旬的方先生撥打市供水熱線962740，結(jié)果依然碰壁。對(duì)方稱，供水部門(mén)只負(fù)責(zé)上水進(jìn)水管維護(hù)，不負(fù)責(zé)排污管維修。對(duì)方查了一陣資料后，明確表示應(yīng)由靜安區(qū)市政工程和配套管理局處理。

多部門(mén)均認(rèn)為該由市政來(lái)修，無(wú)奈老方再次撥通“12345”。千呼萬(wàn)喚，靜安區(qū)市政工程和配套管理局終于上門(mén)。本以為危險(xiǎn)的“黑洞”可望填補(bǔ)消除，方先生苦笑連連：市政一共來(lái)了3趟，每趟來(lái)不是拍照，就是測(cè)量。其中一次，市政部門(mén)還開(kāi)了一輛黃色工程車，車上滿載工人，還帶了黃沙、水泥等建筑材料。老方滿心歡喜，總以為這次“動(dòng)真格”的了。不料，對(duì)方轉(zhuǎn)悠了一圈，還是走了。

物業(yè)和市政仍在爭(zhēng)論權(quán)屬

市政為何三過(guò)“黑洞”而不修？記者聯(lián)系了靜安區(qū)市政工程和配套管理局，對(duì)方告訴記者：石門(mén)二路上的那個(gè)情況早已知曉。鑒于管道養(yǎng)護(hù)職責(zé)以小區(qū)紅線為界，而塌陷區(qū)并非位于市政道路紅線圖紙以內(nèi)，所以相關(guān)問(wèn)題應(yīng)由小區(qū)物業(yè)自行解決。

可物業(yè)并不認(rèn)可這一說(shuō)法。良宇物業(yè)管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，塌陷區(qū)域恰好處于物業(yè)與市政工程管理的邊緣處。該負(fù)責(zé)人援引國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》說(shuō)：供水、供電、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任?！渡虾Ｊ凶≌飿I(yè)管理規(guī)定》同樣規(guī)定，居民入戶表以前的管道和設(shè)施、維修養(yǎng)護(hù)，都是供水等專業(yè)部門(mén)的職責(zé)。由于路面塌陷是因市政排污管道破損而導(dǎo)致的，依照上述法規(guī)，應(yīng)由市政和供水部門(mén)合力解決。

爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，始終沒(méi)有一個(gè)下文。7月15日，“心力交瘁”的方先生再次撥通12345熱線，強(qiáng)烈建議有關(guān)部門(mén)為公眾安全考慮，盡快填補(bǔ)塌陷的人行道。老方很無(wú)奈地說(shuō)，“是否一定要死人了，有關(guān)部門(mén)才會(huì)當(dāng)回事呢？”

區(qū)長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)，修繕責(zé)任終于落實(shí)

7月21日上午，靜安區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)陸曉棟做客2016“夏令熱線·區(qū)長(zhǎng)訪談”節(jié)目。訪談中，記者帶去了“石門(mén)二路333弄外人行道塌陷近6平方米，居民屢向物業(yè)、街道、區(qū)房管、區(qū)市政等部門(mén)反映，月余仍未修復(fù)”這一投訴，陸曉棟當(dāng)場(chǎng)“點(diǎn)”了石門(mén)二路街道、區(qū)房管局等部門(mén)的名。

這事到底歸誰(shuí)管？石門(mén)二路街道副主任施齊稱：6月30日，街道協(xié)同區(qū)市政、區(qū)房管以及小區(qū)物業(yè)等部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，確定塌陷位置屬于小區(qū)物業(yè)紅線范圍內(nèi)。所以根據(jù)職責(zé)權(quán)屬劃分，小區(qū)管理方上海良宇物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)制定修繕?lè)桨福⑦f交業(yè)委會(huì)進(jìn)行審核通過(guò)；通過(guò)以后就可以進(jìn)行修繕。街道目前已經(jīng)協(xié)調(diào)了相關(guān)部門(mén)對(duì)塌陷部位做了保護(hù)措施。

隨后的連線中，區(qū)房管局介紹了修繕“卡殼”的原因。區(qū)房管局稱，雖然“良宇物業(yè)確認(rèn)該地屬于其管轄范圍”，但由于修繕需小區(qū)出一部分資金，這在小區(qū)里引發(fā)了爭(zhēng)議。說(shuō)到這，主持人海波指出：小區(qū)居民的想法是，人行道不在我圍墻內(nèi)，憑什么我掏錢(qián)？加入連線的良宇物業(yè)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)：已經(jīng)找了幾家施工隊(duì)做方案，但不知道工程費(fèi)誰(shuí)來(lái)出。

對(duì)上述幾方面的回答，陸曉棟顯然不太滿意。他說(shuō)，塌陷能否修繕，目前的“不可預(yù)見(jiàn)因素”在于物業(yè)跟業(yè)委會(huì)對(duì)于費(fèi)用的溝通。如果溝通暢，塌陷就能很快解決掉；可如果溝通不暢，就會(huì)久拖不決。他要求街道牽頭，把所有溝通的環(huán)節(jié)都溝通掉，不能等，不能拖，要主動(dòng)作為；房管、市政要跟小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)一起盡快確定維修方案，盡快把塌陷地方修繕到行人可以安全通行。

區(qū)房管局現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)：會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)、督促，盡快修繕，安全問(wèn)題是第一位的?！跋刃藓?，其它問(wèn)題可放在后面再商量?！?/p>

陸曉棟感嘆：路面塌陷問(wèn)題的解決，考量的是管理者為民辦實(shí)事的責(zé)任心，考量是不是用心去做了?！爸灰眯挠们?，真正把老百姓的憂和愁、急和難放在心上，問(wèn)題總能解決掉?！?/p>