國務(wù)院法制辦5日就《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，海洋石油勘探開發(fā)者破壞海洋生態(tài)，給國家造成重大損失的，由主管部門代表國家提出損害賠償要求。

與現(xiàn)行條例相比，意見稿進一步明確了勘探開發(fā)者的環(huán)境保護責(zé)任，細(xì)化了海洋石油勘探開發(fā)的污染防治措施，完善了溢油事故處置應(yīng)急機制，并根據(jù)新環(huán)保法的有關(guān)要求，增加了責(zé)令停業(yè)、停產(chǎn)整治、按日連續(xù)計罰等處罰措施。

意見稿明確，海洋石油勘探開發(fā)者破壞海洋生態(tài)，給國家造成重大損失的，將承擔(dān)相應(yīng)的賠償費用，包括處理海洋生態(tài)損害產(chǎn)生的處置措施和損害消除費用，海洋生物資源和環(huán)境容量恢復(fù)到原有狀態(tài)的損失費用，監(jiān)測、評估、專業(yè)咨詢等合理費用，修復(fù)受損海洋生態(tài)或重建替代生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的合理費用等。除此以外，破壞漁業(yè)資源的海洋石油勘探開發(fā)者將承擔(dān)漁業(yè)資源損失和恢復(fù)所需費用及監(jiān)測、評估、專業(yè)咨詢、法律服務(wù)等合理費用。

意見稿還規(guī)定，發(fā)生溢油事故之后，海洋石油勘探開發(fā)者應(yīng)立即報告相關(guān)主管部門并采取相應(yīng)有效措施，事后積極配合調(diào)查。主管部門有權(quán)組織海洋石油勘探開發(fā)者重新進行環(huán)境影響風(fēng)險評估，必要時重新編制環(huán)境影響報告書。其他單位和個人在發(fā)現(xiàn)溢油事故后，同樣有向主管部門報告并配合調(diào)查的義務(wù)。

意見稿特別強調(diào)，海洋石油勘探開發(fā)者一旦造成溢油事故，將會受到相應(yīng)的罰款和處分。出現(xiàn)一般或較大溢油事故，將處以直接損失20％的罰款。造成重大或特別重大的溢油事故，將處以直接損失30％的罰款。與此同時，將對直接責(zé)任人處以年工資收入50％以下的罰款甚至依法予以處分。

有關(guān)人士可在2016年10月4日前，通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)（http：／／www.chinalaw.gov.cn）的法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)，對征求意見稿提出意見。

（原標(biāo)題《國務(wù)院法制辦：海洋石油勘探開發(fā)者嚴(yán)重破壞生態(tài) 國家或?qū)⑻岢鰮p害賠償》 ）