當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日下午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)乘專(zhuān)機(jī)抵達(dá)哈瓦那何塞·馬蒂?lài)?guó)際機(jī)場(chǎng)。  中國(guó)政府網(wǎng) 圖

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日下午乘專(zhuān)機(jī)抵達(dá)哈瓦那何塞·馬蒂?lài)?guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)始對(duì)古巴進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)。這是中古建交56年來(lái)，中國(guó)總理首次訪(fǎng)問(wèn)古巴。

中古關(guān)系歷久彌新

鞏固和加深中國(guó)和古巴的傳統(tǒng)友誼，是總理訪(fǎng)問(wèn)古巴的首要目的。古巴是西半球第一個(gè)和新中國(guó)建交的國(guó)家，1960年9月2日，卡斯特羅宣布和臺(tái)灣地區(qū)斷交，9月28日，中古兩國(guó)政府發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，確認(rèn)建交。

中古建交是中拉關(guān)系的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，西半球第一面五星紅旗就是在哈瓦那冉冉升起的。中古建交使我們?cè)诿乐薮箨懘蜷_(kāi)了一扇窗口，為中拉關(guān)系的后續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。中古關(guān)系在過(guò)去的漫長(zhǎng)歲月里經(jīng)歷住了考驗(yàn)，正在穩(wěn)步向前發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記曾于2011年6月、2014年7月兩次訪(fǎng)問(wèn)古巴。

2016年，古巴內(nèi)政外交出現(xiàn)新變局。內(nèi)政方面，古巴共產(chǎn)黨于今年4月份順利召開(kāi)了第七次全國(guó)代表大會(huì)。古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾·卡斯特羅再次當(dāng)選古共中央第一書(shū)記。

值得注意的是，一批新面孔進(jìn)入古巴共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)政治局和中央委員會(huì)。勞爾·卡斯特羅在古共七大上為進(jìn)入古共領(lǐng)導(dǎo)層的新人劃了一條“年齡線(xiàn)”：進(jìn)入中央委員會(huì)的新人年齡不能超過(guò)６０歲，進(jìn)入政治局的新人年齡不能超過(guò)７０歲。

古巴政壇初步形成“新老結(jié)合、以老帶新”的新局面。與此同時(shí)，世界主要國(guó)家紛紛向古巴伸出橄欖枝。今年3月，奧巴馬訪(fǎng)問(wèn)古巴，成為88年來(lái)訪(fǎng)問(wèn)古巴的首位美國(guó)總統(tǒng)，美古關(guān)系初步走向了正常化。日本首相安倍晉三于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日下午訪(fǎng)問(wèn)哈瓦那，免除了古巴30年來(lái)欠日本的1200億日元債務(wù)，并承諾提供12.73億日元無(wú)償資金2用于醫(yī)療器械引進(jìn)。

繼續(xù)推動(dòng)中古經(jīng)貿(mào)關(guān)系再上新臺(tái)階，夯實(shí)中古關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是克強(qiáng)總理訪(fǎng)問(wèn)古巴的重要目的。美古建交、古共七大后，古巴加大了對(duì)外開(kāi)放的力度。昔日的加勒比海明珠成為國(guó)際投資的“新寵兒”。

目前，中國(guó)是古巴第二大貿(mào)易伙伴，古巴則是中國(guó)在加勒比海地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴。古巴的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)、電力、通信、輕工業(yè)、交通運(yùn)輸、國(guó)際會(huì)展、文物修復(fù)、哈瓦那老城維護(hù)等行業(yè)都有著廣闊的投資前景，是中國(guó)企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存的重要投資市場(chǎng)。

此次訪(fǎng)問(wèn)，中古兩國(guó)將簽署近30項(xiàng)政府間協(xié)議及商業(yè)合同，涵蓋經(jīng)濟(jì)技術(shù)、財(cái)政金融、產(chǎn)能合作、信息通信、新能源、檢驗(yàn)檢疫等諸多領(lǐng)域。我們有理由相信，中古經(jīng)貿(mào)關(guān)系將迎來(lái)新一輪的大發(fā)展。

中拉關(guān)系再上新臺(tái)階

黨的十八大以來(lái)，中拉關(guān)系發(fā)展很快。習(xí)近平主席上任后不久，就于2013年5月底、6月初訪(fǎng)問(wèn)了特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加和墨西哥；又于2014年7月份訪(fǎng)問(wèn)了巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴。李克強(qiáng)總理則在2015年5月訪(fǎng)問(wèn)了巴西、哥倫比亞、秘魯和智利。由此可見(jiàn)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中拉外交非常重視。

從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的行程安排可以看出，古巴和巴西一樣，連續(xù)兩年接連迎來(lái)中國(guó)黨和政府最高領(lǐng)導(dǎo)人，是我們?cè)诶赖貐^(qū)重要的外交對(duì)象國(guó)。中古關(guān)系和中拉關(guān)系仍將持續(xù)升溫。

從去年開(kāi)始，拉美政治開(kāi)始了新一輪向右轉(zhuǎn)的浪潮，但中拉關(guān)系并未因此受到?jīng)_擊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，六大優(yōu)勢(shì)可以確保中拉關(guān)系平穩(wěn)過(guò)度，再上新臺(tái)階。

一、中國(guó)政府高度重視中拉關(guān)系。中國(guó)目前已和巴西、墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；和秘魯、智利建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；和牙買(mǎi)加建立了友好伙伴關(guān)系。中國(guó)先后和智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、哥倫比亞簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。中拉省州友好關(guān)系也不斷增加，中拉友好正在走向制度化。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨和拉美地區(qū)的大多數(shù)執(zhí)政黨、在野黨也建立了密切的黨際交往關(guān)系，涉及到左中右各派政黨，積累了豐富的政治資源。

二、中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系飛速發(fā)展。自2000年以來(lái)，中拉貿(mào)易額增長(zhǎng)了22倍。拉美是中國(guó)工業(yè)原材料的主要供應(yīng)地之一，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源多樣化戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇，也是中國(guó)企業(yè)海外投資的熱門(mén)區(qū)域。當(dāng)前我們國(guó)內(nèi)面臨著去產(chǎn)能和去庫(kù)存的問(wèn)題，引導(dǎo)中資企業(yè)深耕拉美市場(chǎng)，是我們的必然選擇。

受到全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣影響，2015年拉美和加勒比地區(qū)GDP下降0.4%，人均GDP減少1.5%，僅有8個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣大幅度貶值，平均貶值幅度達(dá)到32%，失業(yè)率達(dá)6.6%，新增150萬(wàn)失業(yè)人口，地區(qū)失業(yè)人口總量達(dá)1470萬(wàn)。吸引外資、振興經(jīng)濟(jì)成為拉美各國(guó)政府的現(xiàn)實(shí)需要。中拉貿(mào)易仍然有巨大的上升空間。

三、中國(guó)和拉美國(guó)家在國(guó)際政治中有著共同的利益訴求。中拉在氣候變化、糧食安全、能源安全、金融安全、多邊貿(mào)易體系、聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、全球治理、國(guó)際金融體系改革、提升發(fā)展中國(guó)家代表性等全球性問(wèn)題上有著共同的利益訴求，雙方可以協(xié)力推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理、更加有利于發(fā)展中國(guó)家的方向發(fā)展。

四、中國(guó)和拉美國(guó)家在人文交流領(lǐng)域有著廣闊的發(fā)展空間。人文交流是中拉關(guān)系的新支柱。根據(jù)孔子學(xué)院總部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)在拉美地區(qū)建立了36所孔子學(xué)院和11個(gè)孔子課堂，產(chǎn)生了廣泛的影響力。2014年，孔子學(xué)院成立了拉美中心。近年來(lái)，中拉雙方的文化、藝術(shù)使團(tuán)來(lái)往不斷，進(jìn)一步夯實(shí)了中拉關(guān)系的文化基礎(chǔ)。

五、中國(guó)和拉美在社會(huì)領(lǐng)域的合作也不斷加深。中國(guó)和拉美國(guó)家在治理腐敗、災(zāi)害救援、扶貧濟(jì)困、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域都展開(kāi)了廣泛而卓有成效的合作，是中拉關(guān)系的新亮點(diǎn)。

六、華人華僑是中拉關(guān)系發(fā)展的紐帶。早在明清之際，就有中國(guó)商人、水手沿著中國(guó)-菲律賓-墨西哥的太平洋航線(xiàn)，即“海上絲綢之路”前往拉美地區(qū)。從19世紀(jì)中葉開(kāi)始，幾十萬(wàn)華工和契約移民移居拉美。華人華僑在拉美國(guó)家有著廣泛的分布，曾深刻影響了拉美國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史進(jìn)程。大部分華人華僑都心向祖國(guó)，在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、傳播中國(guó)文化、溝通中拉方面發(fā)揮了積極作用，功不可沒(méi)。我們有理由相信，新形勢(shì)下，華人華僑可以成為中拉關(guān)系的重要紐帶。

（作者系中山大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員）