安置工程項目高樓緊挨中央涂村   本文圖片均來自 澎湃新聞記者 楊亞東 

10月10日凌晨，溫州市鹿城工業(yè)區(qū)中央涂村中央街159號4間民房發(fā)生垮塌，多人被埋，至11日凌晨現(xiàn)場搜救結(jié)束，共搜救出28人，其中22人遇難，6人正接受治療。

11日上午，溫州市、鹿城區(qū)召開鹿城區(qū)農(nóng)房倒塌事故新聞發(fā)布會。據(jù)“浙江在線”報道，鹿城區(qū)區(qū)長朱崇敏介紹，倒塌房屋是建于1980年代的農(nóng)民自建房，初步分析坍塌原因是年代久遠，地基基礎(chǔ)、質(zhì)量不是很好，在各種因素作用下出現(xiàn)意外，目前事故原因還在調(diào)查。溫州市市長張耕表示，將依法對相關(guān)責任人作出處理，對事故進行徹底調(diào)查，并立即開展房屋安全排查，防止類似事故發(fā)生。

待拆遷房簡單加固后租給務(wù)工者

中央涂村所在區(qū)域此前屬溫州永嘉縣，2001年劃歸鹿城區(qū)。

澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）從中央涂村所在的雙嶼街道獲悉，其轄區(qū)人口41.67萬，其中戶籍人口4.17萬、外來人口37.5萬。

與住宅小區(qū)相比，中央涂村價格低廉的出租房受到外來務(wù)工人員的青睞——這里10多平方米的房間月租金在500元左右。

“村里人的家庭條件其實都一般，四五層的房子，大部分是一樓開小店做生意，樓上除了自己住再出租，我自己的房子也出租。”村民陳張和告訴澎湃新聞。

近幾年，為推進中央涂城中村改造項目，這里一直在進行房屋征收、拆遷工作。

此次垮塌的是四間東西并排、幾乎連體的樓房，最西面那間兩層，搭建一層；其余三間均五層，頂樓也有搭建。

村民陳圣哲告訴澎湃新聞，最東面那間的房主叫阿曼（音），他沒有簽拆遷協(xié)議，租戶較多。

西面三間的兩名房東是恩光（音）和他岳父（恩光有兩間），他們簽了補償協(xié)議，也曾搬出。但當街道將最西面那間小些的房子拆掉后，恩光他們與拆遷辦發(fā)生矛盾，又搬回來了。

他說，恩光他們搬回來后對房子進行了簡單修繕、加固，以每月200～300元租給在附近工廠打工的人。雖然是被拆過的，但房租低，還是有人住。一樓開起了雜貨鋪、熟食店、蔬菜店，上面的租給打工者住。

村民告訴澎湃新聞，兩人搬回來后，街道對其他兩間房子進行過動遷，但沒有拆得徹底，只是拆掉樓頂、門窗和部分樓梯。

“房子再結(jié)實，怎么經(jīng)得起這樣折騰？我前幾天買菜路過，看到其中一間的一樓用兩根木頭撐著二樓樓板。”陳張和說。

村民還有一種說法，倒塌房屋邊上蓋樓也有影響。

澎湃新聞看到，離倒塌房屋不超過百米是中央涂A-2附屬安置工程項目，最近的一棟有32層。一位村民告訴澎湃新聞，打地基那段時間，每天都感覺到自己的房子在抖。

拆遷中的租房亂象如何監(jiān)管

在中央涂村，澎湃新聞看到一間房的多個窗戶被拆掉，部分樓梯只剩一半，但還有一家住戶，窗外晾著衣服。

“樓里不管住著幾戶，只要有一戶簽了字，就拆掉門窗、樓梯。”陳張和說。

這樣的樓房村里還有。在這些待拆或已經(jīng)開始拆的房子里住的多是外來務(wù)工人員，有的房東也住里面。部分房屋未能達成拆遷協(xié)議，主要是對補償面積有分歧，因為私搭亂建的部分不屬補償范圍，有的村民不愿意。

對已簽訂協(xié)議并開始拆遷的房子又出租供人居住，當?shù)赜嘘P(guān)部門事發(fā)前有沒有監(jiān)管？11日下午，澎湃新聞記者到雙嶼街道中央涂地塊房屋征收現(xiàn)場辦公室，一名工作人員得知來意后，稱要找區(qū)委宣傳部。

澎湃新聞又致電雙嶼街道營樓橋社區(qū)主任胡明玖，他表示中央涂村的問題復(fù)雜，要向街道了解；雙嶼街道黨政辦公室內(nèi)的一位人士則說要找區(qū)委宣傳部。

隨后，澎湃新聞記者聯(lián)系鹿城區(qū)委宣傳部網(wǎng)宣辦一位官員，并按要求將采訪提綱發(fā)到其微信上，截至發(fā)稿時未獲回應(yīng)。

中央涂城中村改造項目分四期，分別為A-2地塊、昆侖路東段地塊、甌南路北段地塊、A-1地塊。澎湃新聞從雙嶼街道營樓橋社區(qū)獲悉，垮塌的中央街159號4間民房屬于A-2地塊。

在鹿城區(qū)政協(xié)官網(wǎng)上，澎湃新聞?wù)业揭环蓐P(guān)于加快推進中央涂A-1地塊房屋征收工作的建議。

“建議”說，A-1地塊用途復(fù)雜，有國有土地、集體土地、國有工業(yè)用地等；人員復(fù)雜，有外來人員遷入、鹿城戶籍村民等；房屋有全違章、工業(yè)廠房、違章搭建等多種情況。雙嶼街道2013年4月啟動入戶丈量、摸底調(diào)查工作，至今年7月，434戶被征收戶中還有93戶未簽協(xié)議。

在分析存在的問題時，“建議”列舉了“未經(jīng)登記建筑認定主體錯誤”、“信訪維穩(wěn)問題嚴重”、“貨幣安置資金缺口大”等，同時提及已騰空舊房的拆除難度大，“房屋水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施混亂，舊房拆除進度受電纜等嚴重影響；舊房拆除會影響水、電、通信等設(shè)施，穿插在里面的未騰空住戶抵制情緒大，未騰空住戶‘插花’在已騰空住戶里，影響拆除整體進度?！?/p>

11日中午，安徽來的老卞正在搬家——他原來租住中央街103號，倒房后被營樓橋社區(qū)要求撤離。

他連夜找好了新住處，也在中央涂村，離原來的地方走路不到10分鐘，房租也是每月500元。