11月2日下午，杭州市西湖區(qū)方林富炒貨店起訴區(qū)市場監(jiān)督管理局、市市場監(jiān)督管理局一案在區(qū)人民法院開庭審理。

此前因在店內(nèi)和包裝袋上用“最優(yōu)秀”、“最特色”等字眼宣傳，方林富炒貨店被西湖區(qū)市監(jiān)局作出罰款20萬元的處罰，雖經(jīng)聽證、行政復(fù)議，但管理部門仍維持處罰。

澎湃新聞(www.dbgt.com.cn)走訪發(fā)現(xiàn)，該炒貨店在杭州人氣很高，方林富既是老板的名字，也是品牌名。

2015年11月，杭州西湖區(qū)市監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報，對方林富炒貨店一門店進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)營場所店堂招牌、產(chǎn)品標(biāo)價簽、商品介紹板、產(chǎn)品外包裝多處使用了“杭州最好”、“杭州最優(yōu)”等字樣，舉報基本屬實(shí)。

1月6日，西湖區(qū)市監(jiān)局對方林富炒貨店下達(dá)處罰告知書，稱其面臨20萬元罰款；1月22日又下達(dá)行政處罰聽證通知書。

該局處罰的依據(jù)為去年9月1日起施行的新版《中華人民共和國廣告法》第9條規(guī)定，廣告不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語。根據(jù)第57條規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處20萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照?！跋铝行袨橹弧卑ā暗?條”。

2月1日下午，杭州方林富炒貨店涉嫌違反廣告法被罰20萬元一案聽證會在西湖區(qū)市監(jiān)局舉行。

在聽證會上，方林富炒貨店的代理律師、市場監(jiān)督執(zhí)法人員針對20萬元處罰的合理性、合法性對參加聽證人員表達(dá)了各自看法。

3月22日，聽證有了結(jié)果，西湖區(qū)市監(jiān)局維持對方林富炒貨店罰款20萬元的處罰決定，并責(zé)令其停止發(fā)布使用絕對化用語的廣告。

3月29日，方林富向杭州市市監(jiān)局申請行政復(fù)議。

8月10日，杭州市市監(jiān)局作出維持處罰的行政復(fù)議決定。

8月18日，不服處罰的方林富將西湖區(qū)、杭州市兩級市監(jiān)局訴至法院，要求撤銷此前做出的處罰決定，同時要求二被告承擔(dān)案件訴訟費(fèi)。

在2日的庭上，方林富炒貨店的代理律師認(rèn)為，20萬元的處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯誤、處罰對象錯誤。店里“最特色”的用語，在《廣告法》第9條第3項(xiàng)“廣告不得有下列情形：使用‘國家級’、‘最高級’、‘最佳’等用語”的規(guī)定中并沒有明確規(guī)定；《廣告法》第2條第1款明確“商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷的商品或服務(wù)的商業(yè)廣告活動，適用本法”。

該律師認(rèn)為，方林富炒貨店所用的“杭州最優(yōu)秀的炒貨特色店鋪”、“杭州最優(yōu)秀的炒貨店”、“杭州最優(yōu)炒貨店”、“杭州最特色炒貨店鋪”等廣告語，均是在介紹經(jīng)營場所，并沒有在介紹商品或服務(wù)；且該炒貨店是個體工商戶，不是經(jīng)濟(jì)組織，不具有民事主體資格，其行政責(zé)任應(yīng)由其經(jīng)營者（負(fù)責(zé)人）承擔(dān)，但涉案行政處罰決定錯誤地將杭州方林富炒貨店列為當(dāng)事人。

他還認(rèn)為，方林富炒貨店行為的違法性、社會危害性小，且事后立即進(jìn)行了改正，根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰。

對此被告西湖區(qū)市監(jiān)局的代理人稱，方林富炒貨店在店內(nèi)使用“最好”、“最優(yōu)”、“最香”、“最特色”的宣傳語，明確違反了《廣告法》，其“最”的廣告語雖然在介紹店鋪，但《廣告法》規(guī)定“直接或間接介紹產(chǎn)品適用本法”；其用“最”廣告的目的是為了提升知名度，從而更好地銷售產(chǎn)品，況且部分違法的廣告語還是直接在介紹產(chǎn)品；按最高法對《行政處罰法》的相關(guān)解釋，對方林富炒貨店的處罰主體指向明確，對象正確。同時，方林富炒貨店的“最”字宣傳的行為或存在貶低其他同行，可能會誤導(dǎo)消費(fèi)者。

西湖法院2日沒有當(dāng)庭宣判此案，表示將擇日判決。