走進我國工業(yè)重鎮(zhèn)湖南株洲市，高聳林立的煙囪已難尋蹤跡，映入眼簾的是一個個綠意盎然的生態(tài)廠區(qū)。這個曾經(jīng)“黑乎乎、灰蒙蒙”的老工業(yè)基地，正在蝶變成“綠茵茵、水靈靈”的現(xiàn)代化宜居之城。

“關(guān)閉企業(yè)473家，淘汰落后生產(chǎn)線195條，拆除煙囪452根?！敝曛奘邪l(fā)改委總經(jīng)濟師周述勇說，作為供給側(cè)改革的“任務(wù)大戶”，株洲對污染和落后產(chǎn)能“當關(guān)則關(guān)”，分類有序進行市場出清，果斷關(guān)停并轉(zhuǎn)旗濱玻璃、株冶、株化等“三高、兩低”企業(yè)，強力推進清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造。

“株洲冶煉最紅火的時候，產(chǎn)量占了世界的四分之一?，F(xiàn)在，重金屬、鋼鐵、化工等五大污染行業(yè)基本上沒有了。”株洲市環(huán)保局副局長何長順說，清水塘地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值已由高峰期的400億元降至目前約100億元，主要污染物排放總量比五年前大幅下降。

“去產(chǎn)能不是簡單的騰籠換鳥，也不是異地重復(fù)低水平供給?！敝曛奘形瘯浢v飛介紹說，要在“去”中“轉(zhuǎn)”、在“轉(zhuǎn)”中“升”，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，擴大有效供給。比如，旗濱玻璃搬遷后，產(chǎn)品升級換代，產(chǎn)量增加一倍，能耗卻降低一半。

根據(jù)規(guī)劃，作為全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點地區(qū)，清水塘地區(qū)在完成升級改造后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，預(yù)計未來10年產(chǎn)值將超1000億元。

企業(yè)是市場的主體，改善營商環(huán)境，才能減輕企業(yè)負擔、降低企業(yè)成本，最終有效提升供給能力。株洲市深刻意識到，政府割肉，企業(yè)才能補血。

以前，一個建設(shè)項目從立項到施工許可，需歷經(jīng)20個政府部門、20個二級機構(gòu)的審批，30個中介機構(gòu)，繳納70項收費，至少耗時1年多。如今，在株洲，得益于“一家審批、多家備案”的改革，辦好手續(xù)只要70天。

“政府推進行政審批改革和取消無依據(jù)稅費，對企業(yè)而言是最大的降成本?！敝曛奘惺虚L陽衛(wèi)國說，株洲已全面取消無依據(jù)的各種涉企政府性稅費和“紅頂中介”，僅2015年就減免稅費11億元，“財政少收了，但咬牙堅持下來”。

在果斷做“減法”的同時，株洲還及時做“加法”，即做強“高、精、尖”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力開拓新興產(chǎn)業(yè)，以此來承接和補位老舊產(chǎn)能削減之后的空缺。出臺一系列鼓勵政策，做大做強軌道交通、航空、新能源汽車三大動力產(chǎn)業(yè)，打造“中國動力谷”；緊密布局電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

株洲市做“加法”不搞簡單、盲目的疊加，更重要的是查找問題、審視問題，有針對性地補齊短板。由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，籌資能力很差，株洲的縣域經(jīng)濟增長乏力，對全市的貢獻較小，甚至拉了后腿；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在湖南省排倒數(shù)第二，失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使株洲抵御經(jīng)濟周期沖擊的能力較弱；市場大多被國有企業(yè)占據(jù)，民營企業(yè)活力不足……為了補齊這些短板，株洲市正著手研究借助市級平臺公司力量，將資金、消費等導(dǎo)入縣域；高起點做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃；積極探索讓財政與基金公司合作建立產(chǎn)業(yè)基金，吸引民間資本參與。

在“加減同步”中，株洲經(jīng)濟逐漸卸掉包袱，供給側(cè)不斷優(yōu)化，活力開始奔涌。記者發(fā)現(xiàn)，近三年來株洲的工業(yè)用電量持續(xù)下降，但工業(yè)增加值卻在上升，說明去產(chǎn)能效果明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。

扎實的供給側(cè)改革，讓株洲成為國務(wù)院表彰的全國20個“穩(wěn)增長”先進地市州之一。拆掉煙囪，摘掉“污帽”，株洲已轉(zhuǎn)身為以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市。

（原標題：《株洲蝶變：老工業(yè)基地在“加減同步”中優(yōu)化供給側(cè) 》）