【編者按】

二戰(zhàn)爆發(fā)后，歐洲猶太人遭受了毀滅性的打擊，世界猶太人口的主要部分第一次移到了美國(guó)，美國(guó)取代了歐洲成為世界猶太人的人口與文化中心，世界錫安主義的重心也轉(zhuǎn)向了美國(guó)。在世界猶太人未來(lái)的問題上，美國(guó)猶太人起到?jīng)Q定性的影響。特別是在以色列建國(guó)問題上，美國(guó)猶太人付出了不懈的努力。

讓猶太人自由進(jìn)入巴勒斯坦

羅斯福去世后繼任總統(tǒng)的杜魯門一改其前任對(duì)巴勒斯坦和錫安主義的低調(diào)做法，大力介入巴勒斯坦事務(wù)，力排眾議，在關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)錫安主義事業(yè)給予了堅(jiān)定的支持，直到以色列這個(gè)猶太國(guó)家正式建立。在這一過程中，美國(guó)猶太人以及親猶勢(shì)力堅(jiān)持不懈的努力起到了重要的作用。

懷斯和希爾弗兩位精明的錫安主義領(lǐng)導(dǎo)人1943年起擔(dān)任美國(guó)錫安主義緊急理事會(huì)（American Zionist Emergency Council，簡(jiǎn)稱AZEC）的共同主席，該理事會(huì)是由所有美國(guó)錫安主義團(tuán)體組成的一個(gè)代表機(jī)構(gòu)。理事會(huì)發(fā)動(dòng)了一系列咄咄逼人的集中式政治攻勢(shì)，并協(xié)調(diào)在美國(guó)進(jìn)行的所有正式錫安主義公關(guān)活動(dòng)。理事會(huì)由14人組成，400多家地方性的美國(guó)錫安主義緊急委員會(huì)針對(duì)幾乎美國(guó)所有社群中的猶太人和非猶太人展開了公關(guān)運(yùn)動(dòng)，平均每年超過50萬(wàn)美元的預(yù)算使其工作極富效率。

美國(guó)錫安主義組織發(fā)動(dòng)的針對(duì)白宮的郵件運(yùn)動(dòng)體現(xiàn)了其組織能力，支持錫安主義的信箋、明信片、電報(bào)如雪片般地寄往白宮，錫安主義者在向杜魯門總統(tǒng)游說的高峰時(shí)期，白宮被來(lái)自全國(guó)的信箋、電報(bào)和電話所淹沒，在1947到1948年期間，總統(tǒng)總共收到48600個(gè)電報(bào)，790575張明信片和其他81200封郵件。這種鋪天蓋地的信件攻勢(shì)有時(shí)令杜魯門不堪承受，深感厭惡與疲憊，甚至表示要用火柴把這些郵件點(diǎn)燃，并表示：“就連耶穌基督在世時(shí)也不能令猶太人滿意，又如何能期待我有這樣的運(yùn)氣呢？”

盡管如此，錫安主義者的努力和壓力還是取得了效果，此外，杜魯門本人對(duì)于錫安主義有一種植根于文化與宗教信仰的認(rèn)同。在美國(guó)錫安主義勢(shì)力的推動(dòng)下，杜魯門一步步地采取了偏向于猶太人的政策。1945年，杜魯門給新當(dāng)選的英國(guó)首相艾德禮寫信，要求英國(guó)政府允許10萬(wàn)猶太難民進(jìn)入巴勒斯坦。1945年11月，英美組成聯(lián)合調(diào)查團(tuán)，調(diào)查巴勒斯坦的實(shí)際情況與猶太難民的處境。懷斯和希爾弗警告杜魯門不要“落入英國(guó)人精心設(shè)計(jì)的圈套之中”，稱英國(guó)想讓美國(guó)按其思路介入巴勒斯坦事務(wù)，以免錫安主義者依賴美國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。1946年4月，英美聯(lián)合調(diào)查團(tuán)提交了報(bào)告，要求廢除1939年《白皮書》，立即給10萬(wàn)集中營(yíng)幸存者發(fā)放去巴勒斯坦的簽證，但報(bào)告認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)維持英國(guó)的委任統(tǒng)治，而不是建立猶太人或阿拉伯人的主權(quán)國(guó)家。杜魯門不顧國(guó)務(wù)院的反對(duì)發(fā)表聲明，支持發(fā)放簽證和廢除《白皮書》的建議，這份聲明的起草者是為希爾弗拉比工作的錫安主義者伊曼紐爾·紐曼（Emmanuel Neumann）。不過，錫安主義者對(duì)杜魯門未能堅(jiān)決支持猶太建國(guó)仍表示不滿，希爾弗拉比有一次在白宮與杜魯門的會(huì)面中由于沒有得到令其滿意的承諾而對(duì)杜魯門大嚷大叫，并敲打總統(tǒng)的辦公桌。

猶太緊急理事會(huì)從其成立起就要求其地方附屬機(jī)構(gòu)與其議員建立起直接的聯(lián)系，培養(yǎng)國(guó)會(huì)對(duì)于猶太建國(guó)事業(yè)的同情是錫安主義者的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略確見成效，1945年底，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院以壓倒性優(yōu)勢(shì)通過議案，要求美國(guó)政府采取行動(dòng)開放巴勒斯坦讓猶太人自由進(jìn)入，并協(xié)助在那里建立猶太民族家園。

通過巴以分治決議

1946年，英美又共同出臺(tái)了“莫里森格雷迪計(jì)劃（The Morrison Grady Scheme）”，主張?jiān)诎屠账固箤?shí)行阿猶分治，分別建立一個(gè)猶太省和一個(gè)阿拉伯省以及兩個(gè)由英國(guó)直屬的耶路撒冷省和內(nèi)蓋夫省，其中猶太省的面積只占巴勒斯坦總面積的17%。美國(guó)猶太人和錫安主義者認(rèn)為猶太人得到的土地太少，擔(dān)心該計(jì)劃并不能給猶太人帶來(lái)獨(dú)立，相反卻在巴勒斯坦形成一個(gè)非自治的猶太隔離區(qū)，希爾弗稱該計(jì)劃是“喪盡天良的背叛之舉”，“猶太人不會(huì)遵從這個(gè)邪惡的裁決，歐洲的猶太人現(xiàn)在面臨回到巴勒斯坦還是死亡的問題，而巴勒斯坦的猶太人面臨的則是自由還是死亡的問題?！倍鹏旈T當(dāng)然知道贊同這一計(jì)劃的政治后果——猶太人的選票將對(duì)當(dāng)年秋天的選舉結(jié)果產(chǎn)生重要影響。在猶太勢(shì)力的大力鼓噪下，杜魯門否定了該方案。為了尋求杜魯門對(duì)猶太人在巴勒斯坦建國(guó)的支持，猶太領(lǐng)袖采取了多種策略：每一位有機(jī)會(huì)見到總統(tǒng)的猶太領(lǐng)袖都被要求向總統(tǒng)提出錫安主義的目標(biāo)和要求；猶太人在報(bào)紙上買下大幅廣告版面，制造出一種不斷膨脹的民意支持，希望其呼聲能傳遞到白宮；各錫安主義組織不斷地通過各種決議，呼吁總統(tǒng)支持其建國(guó)計(jì)劃，錫安主義者還組織了多次大型群眾集會(huì)，擴(kuò)大公眾影響和民意基礎(chǔ)，在紐約的一次集會(huì)人數(shù)達(dá)到了15萬(wàn)人。

1946年秋天，猶太勢(shì)力通過總統(tǒng)行政事務(wù)助理奈爾斯（David K. Niles）在白宮的影響力爭(zhēng)取杜魯門對(duì)錫安主義的公開支持。出身于波士頓一個(gè)猶太家庭的奈爾斯與錫安主義人士有著密切的聯(lián)系，被錫安主義者稱為“我們?cè)诎讓m的朋友”。錫安主義領(lǐng)導(dǎo)人將他們的每一個(gè)行動(dòng)都向奈爾斯通報(bào)，所以奈爾斯對(duì)錫安主義者的動(dòng)向十分了解，能夠迅速地將錫安主義者的訴求傳遞給白宮，并能夠確?？偨y(tǒng)聽到同情錫安主義的觀點(diǎn)。奈爾斯曾建議杜魯門不要因?yàn)閾?dān)心失去沙特國(guó)王的友誼而不敢對(duì)猶太人建國(guó)表示支持。1946年國(guó)會(huì)選舉前夕，杜魯門受到更多的壓力，要其對(duì)錫安主義表示明確支持。在各方親猶勢(shì)力的說服下，10月4日，杜魯門終于在猶太教最神圣的日子贖罪日發(fā)表聲明，支持在巴勒斯坦建立一個(gè)猶太國(guó)家。這是美國(guó)政府首次旗幟鮮明地支持猶太人在巴勒斯坦建國(guó)，從而極大地推動(dòng)了錫安主義的進(jìn)程。

英國(guó)在巴勒斯坦的統(tǒng)治受到了根本性的動(dòng)搖，采取了走為上計(jì)、主動(dòng)交權(quán)的策略，于1947年4月提出將巴勒斯坦問題列入聯(lián)合國(guó)議事日程。解決巴勒斯坦問題的主動(dòng)權(quán)掌握到了美國(guó)手中。4月28日至5月15日，聯(lián)合國(guó)在紐約舉行巴勒斯坦問題特別會(huì)議，希爾弗等美國(guó)錫安主義領(lǐng)導(dǎo)人也加入了以本古里安為首的猶太代辦處代表團(tuán)中，積極展開外交活動(dòng)，爭(zhēng)取多方支持。

同時(shí)，美國(guó)猶太人仍然繼續(xù)在美國(guó)的游說活動(dòng)，以確保杜魯門的“贖罪日聲明”能夠兌現(xiàn)，而不會(huì)變成為贏得選舉而開的空頭支票。美國(guó)錫安主義組織告訴杜魯門，如果其關(guān)于巴勒斯坦的政策是光說不做，他將付出在1948年的大選中失去猶太人支持的代價(jià)。杜魯門不愿被贖罪日聲明束縛住手腳，在巴勒斯坦問題上試圖保持一定的靈活性，參加聯(lián)合國(guó)會(huì)議的美國(guó)代表團(tuán)受國(guó)務(wù)院的影響，對(duì)阿猶雙方采取較為平衡的立場(chǎng)，招致錫安主義組織的抨擊，他們通過寫信等方式對(duì)杜魯門施加壓力。在奈爾斯的影響下，杜魯門任命一位多年來(lái)一直支持錫安主義運(yùn)動(dòng)的前軍官，負(fù)責(zé)占領(lǐng)區(qū)事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿希爾德林（John H. Hilldring）為美國(guó)代表團(tuán)巴勒斯坦問題特別顧問，從而牽制了被認(rèn)為對(duì)錫安主義事業(yè)不持同情立場(chǎng)的其他代表團(tuán)成員。希爾德林后來(lái)在聯(lián)合國(guó)為分治決議獲得2/3多數(shù)通過做了大量工作。

聯(lián)合國(guó)特別會(huì)議成立了“聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦特別委員會(huì)”，經(jīng)過數(shù)月的實(shí)地調(diào)查，聽取了各方意見之后，委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)遞交了報(bào)告，分別提出了主張實(shí)行分治的“多數(shù)派方案”和主張建立阿猶兩個(gè)實(shí)體共同組成聯(lián)邦國(guó)家的“少數(shù)派方案”。特別委員會(huì)決定將多數(shù)派分治方案提交聯(lián)合國(guó)討論表決，巴勒斯坦錫安主義者派出了以摩西?夏里特為首的外交團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行了大量的游說與斡旋，魏茲曼等老一代領(lǐng)導(dǎo)人也出面活動(dòng)，爭(zhēng)取分治決議能夠得到2/3以上的多數(shù)票。為了使美國(guó)政府堅(jiān)定支持分治決議的信心，魏茲曼向杜魯門保證，不必?fù)?dān)心未來(lái)的猶太國(guó)被利用為共產(chǎn)主義思想侵入中東的工具。美國(guó)猶太社團(tuán)的代表分別到白宮、國(guó)會(huì)和各大社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行活動(dòng)，以支持大選、院外活動(dòng)、財(cái)團(tuán)影響等各種手段，向美國(guó)政府施加壓力，終于得到了面臨總統(tǒng)選舉年的杜魯門的大力支持?？偨y(tǒng)本人親自責(zé)成美國(guó)國(guó)務(wù)院為分治方案作外交努力，尤其是爭(zhēng)取拉丁美洲國(guó)家的支持。紐約聯(lián)合國(guó)總部成為了錫安主義外交活動(dòng)的神經(jīng)中樞，其觸角伸向世界各地。

美國(guó)代表團(tuán)為了爭(zhēng)取使決議更易被通過，提出將巴勒斯坦南部?jī)?nèi)蓋夫地區(qū)及亞喀巴灣劃歸阿方，引起猶太人的不滿，錫安主義者展開了迅速的游說活動(dòng)，魏茲曼被派往華盛頓拜會(huì)杜魯門，向其陳述了猶太國(guó)家不能放棄內(nèi)蓋夫及亞喀巴灣的理由，說服杜魯門接受了猶太人的觀點(diǎn)。在投票前兩天，美國(guó)猶太理事會(huì)的主席普羅斯考爾（Joseph M. Proskauer）發(fā)電報(bào)給杜魯門要求美國(guó)代表團(tuán)采取更積極主動(dòng)的說服行動(dòng)，以獲得更多國(guó)家對(duì)分治方案的支持。在錫安主義者的壓力下，美國(guó)對(duì)那些本準(zhǔn)備投反對(duì)票或舉棋不定的國(guó)家采取了外交說服工作，如威脅希臘如若投反對(duì)票將會(huì)失去美國(guó)的援助，威脅對(duì)利比里亞的橡膠實(shí)行禁運(yùn)等，最終，巴拉圭、海地、菲律賓等國(guó)家改變了原先的立場(chǎng)，對(duì)分治決議投了贊成票。

1947年11月29日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以33票贊成，13票反對(duì)和10票棄權(quán)的結(jié)果通過了巴勒斯坦分治的181號(hào)決議。

保證巴以分治計(jì)劃的執(zhí)行

分治決議通過后，巴勒斯坦阿拉伯人與猶太人之間的爭(zhēng)奪與沖突更為激烈，由于擔(dān)心阿方對(duì)分治的反對(duì)而導(dǎo)致的更大沖突，美國(guó)在支持實(shí)施分治的問題上一度有所動(dòng)搖甚至反復(fù)，并曾試圖以一項(xiàng)延長(zhǎng)托管的計(jì)劃來(lái)代替分治，但美國(guó)錫安主義組織積極行動(dòng)，以保證分治計(jì)劃得到執(zhí)行。

由于對(duì)錫安主義者持續(xù)不斷的壓力感到惱怒，1948年初，杜魯門與錫安主義領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并一度表示不愿再見到錫安主義者，也不愿再聽到巴勒斯坦一詞。錫安主義領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心杜魯門在支持猶太建國(guó)的立場(chǎng)上倒退，便求助于杜魯門過去的戰(zhàn)友及在堪薩斯城的生意合伙人猶太人雅各布森（Eddy Jacobson），雅各布森打電話要求杜魯門會(huì)見魏茲曼，遭到拒絕后他并不放棄，立即飛往華盛頓要求面見杜魯門，雅各布森動(dòng)情的陳述最終說服了杜魯門。3月18日，杜魯門會(huì)見了魏茲曼，重申其對(duì)猶太國(guó)家的支持，并承諾將承認(rèn)這個(gè)國(guó)家。第二天，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使奧斯汀（Warren Austin）在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)宣布美國(guó)建議推遲甚至最終放棄巴勒斯坦的分治。杜魯門大發(fā)雷霆，稱自己會(huì)被猶太人當(dāng)成一個(gè)“十足的騙子”。雅各布森得知這一被猶太人稱為外交史上的“黑色星期五”的消息后，極度沮喪。幾天后，魏茲曼在給雅各布森的電話中稱其私下得到保證，杜魯門事先并不知道奧斯汀的發(fā)言，他對(duì)分治計(jì)劃的承諾依然有效。魏茲曼稱雅各布森是目前世界上最重要的人，并鼓勵(lì)他做好自己的工作，“讓白宮的大門保持敞開”。由于猶太人、阿拉伯世界、英國(guó)、蘇聯(lián)等方面都不同意美國(guó)的托管提案，杜魯門政府最終放棄了這一繼續(xù)對(duì)巴勒斯坦進(jìn)行托管的提案。4月，雅各布森避開記者進(jìn)入白宮，并向杜魯門轉(zhuǎn)達(dá)了魏茲曼的信息，一旦英國(guó)撤離，猶太國(guó)就將宣布建立，美國(guó)的承認(rèn)對(duì)這一新國(guó)家將是至關(guān)重要的。杜魯門表示同意承認(rèn)猶太國(guó)，并保證國(guó)務(wù)院的反對(duì)也不能阻止他。

5月12日，距離英國(guó)撤離前兩天，杜魯門在白宮召集會(huì)議，討論英國(guó)撤離后美國(guó)承認(rèn)猶太國(guó)的問題，白宮助理克利福德（Clark Clifford）主張立即承認(rèn)猶太國(guó)家，國(guó)務(wù)院官員則建議不應(yīng)急于承認(rèn)。杜魯門接受了克利福德的建議，決定迅速承認(rèn)猶太國(guó)家。5月14日，杜魯門要求克利福德做好承認(rèn)前的必要準(zhǔn)備?？死５码S即致電猶太代辦處駐華盛頓的代表愛潑斯坦（Eliahu Epstein），向其通報(bào)了杜魯門的決定?？死５乱髳蹪娝固钩吻濯?dú)立宣言生效的確切時(shí)間，以及是否會(huì)建立臨時(shí)政府，并要求愛潑斯坦不要將消息泄露給新聞界。當(dāng)天下午，愛潑斯坦在與巴勒斯坦的猶太官員協(xié)商后，致信白宮與國(guó)務(wù)院，正式告知，以色列國(guó)將宣布成為一個(gè)獨(dú)立的共和國(guó)，獨(dú)立將在華盛頓時(shí)間5月14日下午6點(diǎn)01分生效。在特拉維夫藝術(shù)博物館的一個(gè)莊嚴(yán)儀式上，以色列國(guó)宣告成立。華盛頓時(shí)間下午6點(diǎn)11分，杜魯門的新聞秘書發(fā)表聲明，宣布承認(rèn)10分鐘前剛剛建立的以色列國(guó)。

以色列國(guó)的建立既是猶太錫安主義者在巴勒斯坦經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的不懈奮斗的成果，也凝聚著美國(guó)猶太社團(tuán)的努力和貢獻(xiàn)，美國(guó)猶太人以及錫安主義團(tuán)體除了在道義上和經(jīng)濟(jì)上支持猶太人的建國(guó)事業(yè)外，更重要的是將美國(guó)作為錫安主義政治與外交活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)猶太社團(tuán)及其領(lǐng)導(dǎo)人為爭(zhēng)取美國(guó)政府的支持和聯(lián)合國(guó)分治決議的通過進(jìn)行了不懈的努力，沒有美國(guó)猶太人這一當(dāng)時(shí)世界上最大的猶太人群體的支持與努力，很難想象猶太人的建國(guó)夢(mèng)想能夠順利實(shí)現(xiàn)。

（本文選摘自《以色列與美國(guó)猶太人關(guān)系研究》，楊陽(yáng)著，中西書局，2016年10月。經(jīng)出版社授權(quán)，澎湃新聞轉(zhuǎn)載。現(xiàn)標(biāo)題與小標(biāo)題為編者所擬。）