至11月23日，第一批中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)已陸續(xù)公布，11月24日起，第二批督察正式啟動(dòng)。“中央”字頭的環(huán)保督察，全社會(huì)高度關(guān)注。針對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題，人民日?qǐng)?bào)記者11月24日獨(dú)家專(zhuān)訪了國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)負(fù)責(zé)人）。

敢動(dòng)真格，見(jiàn)事見(jiàn)人見(jiàn)責(zé)任

環(huán)保督察達(dá)到了預(yù)期效果

記者：第一批中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)已陸續(xù)公布。中央環(huán)保督察有什么特點(diǎn)，是否達(dá)到預(yù)期效果？

負(fù)責(zé)人：這次督察工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：采取模塊化方式實(shí)施，每個(gè)環(huán)節(jié)均有明確的要求和范式。除制定實(shí)施了督察工作流程和督察進(jìn)駐工作規(guī)程外，還針對(duì)督察中談話(huà)、問(wèn)詢(xún)、取證、受理舉報(bào)、邊督邊改、下沉督察等具體工作明確了30余個(gè)工作規(guī)范。

督察工作中，各督察組始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下大氣力，指出突出環(huán)境問(wèn)題，敢動(dòng)真格，見(jiàn)事見(jiàn)人見(jiàn)責(zé)任。這在督察反饋時(shí)大家都能感受到。

督察組很重視處理群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題。地方查處不力或公開(kāi)不到位的，及時(shí)核實(shí)督辦，舉報(bào)問(wèn)題能夠及時(shí)解決。這一批督察中，累計(jì)受理交辦群眾來(lái)電來(lái)信舉報(bào)13316件，截至目前地方已基本辦結(jié)，責(zé)令整改9617件，立案處罰2659件，共計(jì)罰款1.98億元；立案?jìng)刹?07件，拘留310人；約談2176人，問(wèn)責(zé)3287人。

被督察的8個(gè)?。▍^(qū)）黨委、政府均建立督察協(xié)調(diào)保障機(jī)制；督察組也明確專(zhuān)門(mén)人員，做好與地方協(xié)調(diào)溝通。8個(gè)督察組依次進(jìn)駐、同步推進(jìn)，均平衡有序地完成了各項(xiàng)督察任務(wù)。

第一批督察切實(shí)推動(dòng)了一大批具體環(huán)境問(wèn)題的解決，人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。對(duì)提高地方黨委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)起到了重要推動(dòng)作用，達(dá)到了預(yù)期效果。

肯定成績(jī)，講準(zhǔn)問(wèn)題，努力做到客觀準(zhǔn)確

督察意見(jiàn)不是簡(jiǎn)單地說(shuō)“狠話(huà)”

記者：反饋意見(jiàn)有些措辭比較嚴(yán)厲，說(shuō)了“狠話(huà)”。反饋意見(jiàn)在公開(kāi)前，督察組會(huì)和有關(guān)省份溝通嗎？

負(fù)責(zé)人：各督察組督察過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)深入，形成督察結(jié)論也十分認(rèn)真謹(jǐn)慎?？偟脑瓌t是肯定成績(jī)，講準(zhǔn)問(wèn)題，努力做到客觀準(zhǔn)確。督察意見(jiàn)本著實(shí)事求是的原則，絕不是簡(jiǎn)單地說(shuō)“狠話(huà)”。

就督察報(bào)告，督察組不僅會(huì)與被督察地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志等交換意見(jiàn)，而且還會(huì)書(shū)面征求被督察地方意見(jiàn)。我們認(rèn)為，與被督察地方交換意見(jiàn)的過(guò)程，既保障督察意見(jiàn)客觀準(zhǔn)確，也有利于地方理解配合，更好地做好整改落實(shí)工作。

記者：督察反饋意見(jiàn)各界關(guān)注，有些表述可以說(shuō)是字斟句酌，這是出于什么考慮？

負(fù)責(zé)人：督察反饋意見(jiàn)既要見(jiàn)事又要見(jiàn)人，既要見(jiàn)問(wèn)題又要見(jiàn)責(zé)任，必須經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，反饋意見(jiàn)的每一句話(huà)，背后都包含著大量的心血和汗水，有具體數(shù)據(jù)、取證、案卷和材料等支撐。

比如，督察指出，河南省環(huán)保不作為、慢作為問(wèn)題比較突出，依據(jù)是近年來(lái)該省違規(guī)新增注冊(cè)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，大量達(dá)不到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油仍作為車(chē)用柴油使用，油氣回收治理工作完成時(shí)限一拖再拖等，這些工作任務(wù)國(guó)家是有明確要求的，但地方?jīng)]有認(rèn)真落實(shí)，是影響大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素，相關(guān)職能部門(mén)有不可推卸的責(zé)任。

記者：地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)督察反饋意見(jiàn)“服氣”嗎，有沒(méi)有提出一些不同意見(jiàn)或作出辯解？

負(fù)責(zé)人：從交換意見(jiàn)情況看，被督察的8省（區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)督察意見(jiàn)是認(rèn)可的，部分地方對(duì)少數(shù)問(wèn)題觀點(diǎn)定性和內(nèi)容表述提出一些意見(jiàn)建議，督察組本著實(shí)事求是原則，對(duì)合理意見(jiàn)建議予以采納；對(duì)不予采納的意見(jiàn)建議，督察組及時(shí)與地方進(jìn)行溝通，達(dá)成一致。督察意見(jiàn)正式向地方反饋后，被督察地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)均表態(tài)，對(duì)督察指出的問(wèn)題誠(chéng)懇接受、照單全收、全面整改、依法問(wèn)責(zé)。

創(chuàng)新督察方式，切實(shí)傳導(dǎo)壓力

督察機(jī)制仍需不斷探索完善

記者：環(huán)保督察是一個(gè)新的手段，通過(guò)第一批中央環(huán)保督察，有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)督察方式上的問(wèn)題和不足？今后如何進(jìn)一步完善，以取得最佳效果？

負(fù)責(zé)人：環(huán)保督察具有創(chuàng)新性和探索性。2016年第一批督察，不僅取得了很好的督察效果，還進(jìn)一步探索實(shí)踐了督察工作機(jī)制和方法，形成了一套可復(fù)制、可推廣的督察制度體系。當(dāng)然，這在后續(xù)督察中仍需要不斷地探索完善。

總的來(lái)看，下一步督察工作，一要在規(guī)范化上繼續(xù)下功夫。結(jié)合第一批督察工作實(shí)踐，我們對(duì)已形成的督察模板范式進(jìn)行了完善，又新增了9個(gè)模板范式，努力固化為制度，確保督察工作規(guī)范高效。二要在督察方式創(chuàng)新上下功夫。必須按照《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新督察方式方法，更好地提高督察效能。三要在推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。環(huán)境保護(hù)督察是手段，不是目的，要通過(guò)督察切實(shí)傳導(dǎo)環(huán)保壓力，提升責(zé)任意識(shí)，在解決突出環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，不斷推動(dòng)地方環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

（原題為《環(huán)保督察，是手段不是目的——訪國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人》）