入世二十年，中國已成長為世界貿(mào)易中最大的國別出口者和第二大國別進口者。圖為2021年10月23日，上海洋山深水港，作業(yè)繁忙的集裝箱碼頭。 視覺中國 圖

2017年以來，作為世界上最主要的兩大國別經(jīng)濟體，美中之間經(jīng)貿(mào)摩擦疊加2020年新冠肺炎疫情全球蔓延，使得世界上主要經(jīng)濟體的增長恢復(fù)乏力。

盡管如此，入世二十年之際，中國直面國際經(jīng)貿(mào)摩擦勢力和疫情防控嚴(yán)峻壓力，于2021年11月5日至10日在上海成功舉辦了第四屆中國國際進口博覽會。連續(xù)舉辦的四屆“進博會”為全球多邊自由貿(mào)易注入了中國動力。中國已從依賴出口導(dǎo)向型發(fā)展轉(zhuǎn)向出口進口并重、進出口協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。

事實上，入世二十年來，中國已成長為世界貿(mào)易中行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要力量，并積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，維護和完善多邊經(jīng)濟治理機制。

一、中國在世界貿(mào)易中變得舉足輕重

世界貿(mào)易組織（WTO）今年8月發(fā)布的《2021年世界貿(mào)易統(tǒng)計評論》（World Trade Statistical Review 2021）顯示，2020年，世界商品出口額達(dá)170696億美元，進口額達(dá)173758億美元，相比2003年世界商品出口額、進口額，分別增長了131.2%和128.7%。

其中，2020年，美國商品出口占世界商品出口比重的8.4%，美國商品進口占世界商品進口比重的13.9%，相比2003年美國占世界商品出口占比、占世界商品進口占比，分別下降了1.4個百分點和3.3個百分點。比較來看，2020年，中國商品出口占世界商品出口比重的15.2%，中國商品進口占世界商品進口比重的11.8%，相比入世初期2003年中國占世界商品出口占比、占世界商品進口占比，分別上升了9.2個百分點和6.4個百分點。

由于美國是世界上最大的國別經(jīng)濟體和最大的消費市場，這樣美國商品出口和進口占世界比重雙雙下降，嚴(yán)重遲滯和拖累了世界貿(mào)易的復(fù)蘇和增長。而入世二十年，中國商品出口和商品進口在世界貿(mào)易中所占份額呈現(xiàn)出大幅增加態(tài)勢，已推動中國商品出口份額位居世界第一位，超過美國，同時驅(qū)動中國商品進口份額位居世界第二位，僅次于美國占比。

在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，入世二十年之際，中國商品出口和商品進口仍舊保持著逆境中增長態(tài)勢，這對處于增長乏力困境中的世界商品貿(mào)易的復(fù)蘇增長愈發(fā)重要。正如國家主席習(xí)近平2021年11月4日在第四屆進博會開幕式演講中指出的那樣：“中國克服新冠肺炎疫情影響，推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，是去年全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體，為保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了重要貢獻。”

二、中國積極推動WTO多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展

入世二十年，中國已成長為世界貿(mào)易中最大的國別出口者和第二大國別進口者，由此，中國是WTO多邊秩序的堅定維護者，也是獲益者。因而，中國需要堅定不移地高舉多邊自由貿(mào)易的旗幟，做全球多邊自由貿(mào)易體系的維護者，大力推動WTO多邊貿(mào)易體制改革，讓W(xué)TO多邊貿(mào)易制度規(guī)則在世界未來貿(mào)易中依然發(fā)揮非常重要的作用。

中國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也提出，“維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，堅決維護發(fā)展中成員地位”，“堅持多邊主義和共商共建共享原則”。中國走國際化道路、融入全球市場，是從改革開放、開展雙邊貿(mào)易開始的，并在區(qū)域合作中不斷深入，逐步融入WTO多邊貿(mào)易的全球統(tǒng)一大市場。為此，中國將堅定不移，繼續(xù)推動高水平開放。

當(dāng)前，中國建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)和統(tǒng)一大市場的核心在于能否對標(biāo)國際營商規(guī)則，打通國內(nèi)外統(tǒng)一大市場的阻點和堵點，積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。實踐中，中國正在積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），就是最有力的明證。如2021年9月16日，中國向CPTPP保存方新西蘭提交了中國正式申請加入CPTPP的書面信函；11月1日，中國向DEPA保存方新西蘭正式提出申請加入DEPA。

未來，通過引入多邊的國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易規(guī)則，如RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，將于2022年1月1日生效）、CPTPP和DEPA，進一步推動貿(mào)易和投資自由化、便利化，中國將更加深度融入全球要素流動的一體化大市場，進而推進自身經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

三、近十年來中國已成為世界貿(mào)易增長最重要動力

據(jù)《2021年世界貿(mào)易統(tǒng)計評論》統(tǒng)計，2020年，因遭受新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻沖擊，全球GDP增長下滑4.0%，商品出口下滑5.1%。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口下滑2.3%，燃料和礦產(chǎn)品出口下滑3.1%，制造品大幅下降6.3%。

相比來看，2020年，美國商品出口出現(xiàn)10.3%的較大下降，進口也出現(xiàn)3.9%的下滑。由于美國是世界上最大的國別消費市場，因而美國商品出口和進口的雙雙下滑直接拖累了世界貿(mào)易的增長，2020年世界商品進口也下滑了5.6%。

而2020年，中國商品出口逆勢增長2.4%，進口更是逆勢增長4.4%，在全球主要經(jīng)濟體商品進口增長普遍出現(xiàn)明顯下滑的形勢下，2020年中國商品進口增長卻顯著大于當(dāng)年商品出口增長，這給世界商品貿(mào)易復(fù)蘇注入了一針強心劑，避免了全球商品貿(mào)易陷入更深的底谷。

而且，2010到2020年，美國商品出口年均增長1.2%，進口年均增長2.4%，而同期中國商品出口年均增長4.5%，進口年均增長4.5%。再者，如習(xí)近平主席在第四屆進博會開幕式主旨演講中指出的那樣，“中國有14億多人口和4億以上中等收入群體，每年進口商品和服務(wù)約2.5萬億美元，市場規(guī)模巨大”。

因此，入世后特別是近十年來，中國商品出口和商品進口已成為世界商品貿(mào)易增長的最重要的推動力量。

四、近十年來中國積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革

十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》在總結(jié)十八大以來建設(shè)中國特色社會主義新時代的經(jīng)驗時指出：“我國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護和踐行真正的多邊主義?！本唧w舉措是：

第一，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極參與國際經(jīng)濟規(guī)則談判和改革。

一是積極推動世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體制談判，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，積極參與WTO改革，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，做全球自由貿(mào)易體系的維護者。二是并行推進區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，以實施RCEP貿(mào)易投資自由化便利化，積極推進加入CPTPP和DEPA為契機，加快構(gòu)建一個要素流動一體化大市場，發(fā)揮中國積極參與其中的全球經(jīng)濟治理規(guī)則談判和改革。三是全面落實外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，深化國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港改革，增強對外貿(mào)易投資的自由化便利化，多頭并舉，以中國大市場的優(yōu)勢積極參與國際經(jīng)濟規(guī)則談判和改革。

第二，以建設(shè)和深度融入全球一體化大市場為動力，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

過去十年間，中國對標(biāo)國際營商規(guī)則，加快構(gòu)建一個要素市場化配置、競爭有序的一體化大市場，推進國際經(jīng)濟規(guī)則的制定和變革。一是積極推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，重點形成“一帶一路”工業(yè)園區(qū)投資貿(mào)易合作機制，發(fā)揮園區(qū)在雙循環(huán)中的樞紐功能。如上述《決議》所總結(jié)的那樣，“我國堅持共商共建共享，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”。二是加大對東盟國家進行高效的貿(mào)易和投資布局，塑造與中國和東盟“10+1”機制升級版對應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟治理機制和規(guī)則。三是加快建成國內(nèi)國際雙循環(huán)一體化大市場的中心樞紐城市和中心節(jié)點城市，形成強有力的中國大市場優(yōu)勢對國際大循環(huán)的支撐力，進而推動全球經(jīng)濟治理體系內(nèi)生地變革。

如“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要所提出的那樣，中國應(yīng)“堅持多邊主義和共商共建共享原則，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)”，“推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。

五、展望：如何進一步壯大全球貿(mào)易體系中的“中國力量”

第一，發(fā)揮人民幣作為特別提款權(quán)籃子貨幣作用，進一步通過區(qū)域性國際金融機構(gòu)提升我國參與國際金融治理能力。

2016年10月1日，人民幣已成為國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)一籃子定價貨幣之一。但是，在國際儲備貨幣中，人民幣目前占比仍然較低。據(jù)IMF統(tǒng)計，2021年第二季度，在全球官方外匯儲備貨幣構(gòu)成中，人民幣僅占2.61%，而美元和歐元分別占到59.23%和20.54%。

當(dāng)前，需要人民幣與歐元一起推動國際貨幣體系由美元單方主導(dǎo)向多元化轉(zhuǎn)變，同時以更加智慧的方式來助推人民幣新型國際化。比如，推動數(shù)字人民幣落地和推廣。同時，推進共建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行等區(qū)域性國際金融機構(gòu)的治理機制和規(guī)則，提升中國參與國際金融機構(gòu)治理的能力，切實維護好多邊投資利益，規(guī)避對外投資風(fēng)險。

正如“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要所提出的那樣，中國要“推動主要多邊金融機構(gòu)深化治理改革，支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開發(fā)銀行更好發(fā)揮作用，提高參與國際金融治理能力”。

第二，以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，積極推動國際宏觀經(jīng)濟政策溝通協(xié)調(diào)，推動多邊和區(qū)域等機制經(jīng)濟治理合作。

高質(zhì)量發(fā)展需要建設(shè)出一個競爭有序的國際一體化大市場，著力解決懸置在國別之上，動輒以“卡脖子”斷供為威脅的不當(dāng)做法。這種違背國際分工和比較優(yōu)勢、惡意破壞國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的國別做法，亟需通過推動全球經(jīng)濟治理體系改革和重塑國際契約規(guī)則加以解決。

正如“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要所提出的那樣，中國要“構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，擴大雙向貿(mào)易和投資”，“搭建國際合作平臺，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通”。

第三，推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)和制度型開放，并加大數(shù)字技術(shù)融合來提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的韌性。

前引WTO發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，因新冠肺炎疫情沖擊，世界服務(wù)業(yè)出口大幅下滑20%，進口也大幅下滑21%。比較來看，2020年，美國服務(wù)業(yè)出口出現(xiàn)20%的大幅下降，進口也出現(xiàn)23%的大幅下滑。由此，美國服務(wù)業(yè)出口和進口的雙雙大幅下挫嚴(yán)重拖累了世界服務(wù)貿(mào)易的增長。2020年，中國服務(wù)業(yè)出口下滑1%，進口大幅下滑24%。

可見，新冠肺炎疫情對中國、美國乃至世界服務(wù)貿(mào)易的增長都形成斷崖式?jīng)_擊，對中國服務(wù)業(yè)進口增長也帶來顯著的不利沖擊。未來，中國服務(wù)貿(mào)易增長有賴于大幅提高發(fā)展進程中應(yīng)對外生沖擊的韌性，以期實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的拓展。

具體而言，一是要推動多邊、區(qū)域和雙邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)，促進全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易高水平開放合作；二是要需要推進實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動跨境服務(wù)貿(mào)易制度型開放；三是要加大數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易深度融合，發(fā)揮新型服務(wù)外包創(chuàng)新引領(lǐng)作用；四是要完善和提升服務(wù)于各主要貿(mào)易市場的海外倉網(wǎng)絡(luò)，增強海外智慧物流平臺建設(shè)，推進國際國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易向更深層次融合和拓展，以增強我國乃至世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的韌性。

[本文受國家社會科學(xué)基金重點項目（20AZD048）的資助。]