12月26日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布通知，分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。隨著光伏發(fā)電成本不斷降低，光伏補(bǔ)貼也將不斷削減，直至實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)。為了繼續(xù)鼓勵(lì)分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。

上述通知規(guī)定，2017年1月1日之后，一類(lèi)至三類(lèi)資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。2018年1月1日之后，一類(lèi)至四類(lèi)資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價(jià)每千瓦時(shí)降低7分、5分、5分、3分。

通知同時(shí)明確，今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。

上述通知確定的電價(jià)調(diào)幅比起此前幾輪網(wǎng)傳版本要緩和許多。9月底，業(yè)內(nèi)廣泛流傳的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知（征求意見(jiàn)稿）》（下稱征求意見(jiàn)稿）提出，三類(lèi)資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別是每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元，一度在光伏業(yè)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反響，企業(yè)認(rèn)為下調(diào)力度過(guò)大。發(fā)改委在廣泛征求意見(jiàn)后，最終在該電價(jià)基礎(chǔ)上分別上調(diào)了0.1元/千瓦時(shí)。

澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）從光伏業(yè)內(nèi)了解到，對(duì)于發(fā)改委12月26日公布的最終調(diào)整幅度，光伏企業(yè)認(rèn)為是合理且可接受的，有利于行業(yè)逐漸理性過(guò)渡。

中盛光電總裁兼首席執(zhí)行官佘海峰對(duì)澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）稱，相較于之前的征求意見(jiàn)稿，此次正式出臺(tái)的有關(guān)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度小了很多，避免了明年光伏行業(yè)出現(xiàn)“過(guò)山車(chē)”的情況，也給了光伏市場(chǎng)過(guò)渡的空間。征求意見(jiàn)稿中對(duì)各類(lèi)資源區(qū)的新建光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整幅度都比較大，對(duì)光伏企業(yè)的影響還是比較大的。佘海峰稱，當(dāng)時(shí)包括中盛光電在內(nèi)的一些光伏企業(yè)通過(guò)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)向發(fā)改委反映情況。

佘海峰稱，相較于之前的征求意見(jiàn)稿，此次正式調(diào)整的內(nèi)容比較符合業(yè)內(nèi)的預(yù)期。此外，之前網(wǎng)上傳的征求意見(jiàn)稿中還下調(diào)了分布式光伏的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，此次正式文中規(guī)定此補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。佘海峰稱，這也是此前業(yè)內(nèi)反饋的意見(jiàn)之一，希望國(guó)家給分布式光伏留有一定的發(fā)展空間。

此次正式的內(nèi)容中還表示，“同時(shí)明確，今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次”。佘海峰稱，這塊近兩年發(fā)改委已經(jīng)開(kāi)始做了，這也是光伏行業(yè)的趨勢(shì)，隨著技術(shù)的發(fā)展和制造業(yè)成本的降低，光伏發(fā)電成本也將越來(lái)越低，最終將實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)。

另有光伏行業(yè)分析人士對(duì)澎湃新聞稱，在目前全行業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的背景下，此次確定的三類(lèi)電價(jià)只是一個(gè)相對(duì)值。“到底是0.85元還是此前傳聞中的0.8元，其實(shí)已經(jīng)無(wú)所謂了，因?yàn)槟壳八许?xiàng)目幾乎都要求競(jìng)電價(jià)，此次發(fā)改委出臺(tái)的三類(lèi)電價(jià)相當(dāng)于一個(gè)上限。而且對(duì)于電站運(yùn)營(yíng)商而言，最重要的是存量資產(chǎn)而非增量資產(chǎn)，存量資產(chǎn)面臨的老生常談的問(wèn)題依然沒(méi)解決?！痹撊耸糠Q，一方面甘肅、新疆等地的限電形勢(shì)短時(shí)間內(nèi)很難改善，另一方面，在電改試點(diǎn)地區(qū)，光伏、風(fēng)電等可再生能源一旦進(jìn)入電力交易市場(chǎng)，供過(guò)于求會(huì)立即反應(yīng)在電價(jià)上，有企業(yè)為了爭(zhēng)奪有限的發(fā)電權(quán)甚至?xí)虺隽汶妰r(jià)，“因?yàn)榧词谷绱艘廊挥袔酌X(qián)補(bǔ)貼。”

發(fā)改委在通知中稱，適當(dāng)下調(diào)光伏電站和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，有利于減輕新能源補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)壓力。根據(jù)目前光伏、風(fēng)電發(fā)展速度測(cè)算，2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，每年將減少新增光伏電站補(bǔ)貼需求約45億元；2018年陸上風(fēng)電價(jià)格也降低后，每年將減少新增陸上風(fēng)電補(bǔ)貼需求約15億元，合計(jì)每年減少新增補(bǔ)貼資金需求約60億元。