最近幾日，北京大學(xué)教授沈巋就石油焦發(fā)電項(xiàng)目申請政府信息公開，并另就霧霾治理問題向全國人大建議成立特定問題調(diào)查委員會的事情引發(fā)全國公眾的極大關(guān)注。

上個(gè)月，國家能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格限制燃石油焦發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的通知》（國能電力[2016]355號）。這個(gè)“通知”，很容易使人聯(lián)想到在網(wǎng)絡(luò)間傳播的嚴(yán)重霧霾與石油焦燃燒結(jié)果有關(guān)的信息。這種信息確實(shí)與否，說法有否根據(jù)，事實(shí)究竟如何，相信是全國公眾都十分關(guān)注和關(guān)心的問題。也許，正是基于同樣的關(guān)注和關(guān)心，北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋依法分別向國家能源局、國家環(huán)保部提出網(wǎng)上政府信息公開申請，其具體申請內(nèi)容如下：

1.燃石油焦火力發(fā)電項(xiàng)目在國內(nèi)的數(shù)量；

2.這些項(xiàng)目的燃石油焦的來源；

3.這些項(xiàng)目的污染監(jiān)測數(shù)據(jù)；

4.這些項(xiàng)目的污染與當(dāng)前的大氣污染（霧霾）的關(guān)聯(lián)度；

5.國家能源局、環(huán)保部出臺本通知的背景。

上述5個(gè)問題，其實(shí)正是公眾所疑所慮的凝練和概括。這些信息，對于弄清霧霾的起因和源頭，對于有針對性地采取措施治理霧霾，對于改善環(huán)境和改善公眾的生活品質(zhì)，都是最重要的先決性條件。假如對上述這些信息既不證實(shí)也不證偽，對有關(guān)霧霾與石油焦燃燒之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系不說明、不解釋，對《關(guān)于嚴(yán)格限制燃石油焦發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的通知》的出臺背景不予回應(yīng)，這些無疑都將增加公眾的疑慮和焦慮，擴(kuò)散社會不安心理。

當(dāng)然，沈巋教授依法向全國人大建議成立特定問題調(diào)查委員會來推動霧霾治理，也同樣反映了公眾對盡快治理霧霾、及早改善環(huán)境的急切愿望。決定對特定問題進(jìn)行調(diào)查，是作為國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的全國人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)的方式之一。現(xiàn)行《憲法》第71條規(guī)定，全國人大及其常委會認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，并且根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告，做出相應(yīng)的決議；調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一切有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民都有義務(wù)向它提供必要的材料。

對于霧霾與含硫量較高的石油焦燃燒之間的關(guān)系，以往并未見來自相關(guān)部門或?qū)＜业娜魏握f明。在網(wǎng)絡(luò)間有關(guān)石油焦燃燒對環(huán)境、尤其是對空氣質(zhì)量造成較大破壞的信息的傳播面越來越廣之時(shí)，國家能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格限制燃石油焦發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的通知》，這難免會讓人們將其與有關(guān)石油焦燃燒的種種“傳說”聯(lián)系起來，乃至相互“印證”。但是，石油焦燃燒究竟與霧霾有無關(guān)系、有多大關(guān)系，上述“通知”與上述“傳說”之間究竟有無關(guān)系、有多大關(guān)系，都需要相關(guān)政府部門向公眾作出及時(shí)和負(fù)責(zé)的回應(yīng)。

全國人大是否采納有關(guān)成立特定問題調(diào)查委員會來推動霧霾治理的建議，是全國人大依法進(jìn)行決定的問題。不論結(jié)果如何，這個(gè)建議能夠迅速引發(fā)全國公眾的高度關(guān)注，說明霧霾治理確實(shí)已經(jīng)成為公眾共同關(guān)注的一個(gè)大問題，非常值得在國家最高權(quán)力層級進(jìn)行謀劃和決策，也非常值得在整個(gè)國家層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和行動。

持續(xù)霧霾，不僅損害人們的健康，同時(shí)也給人們帶來心理負(fù)擔(dān)。這種生理和心理的雙重牽扯，直接影響到公眾的生活質(zhì)量和生活品質(zhì)。霧霾既有成因，就絕非不可治理。公開信息，以具體行動回應(yīng)公眾所思所慮以及迫切期待，至少會給公眾帶來治理霧霾、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)的希望，也至少會讓公眾對未來生活抱有信心。

（原題為《法學(xué)教授的呼吁值得認(rèn)真研究和回應(yīng)》）