最近幾日，北京大學(xué)教授沈巋就石油焦發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，并另就霧霾治理問(wèn)題向全國(guó)人大建議成立特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的事情引發(fā)全國(guó)公眾的極大關(guān)注。

上個(gè)月，國(guó)家能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格限制燃石油焦發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的通知》（國(guó)能電力[2016]355號(hào)）。這個(gè)“通知”，很容易使人聯(lián)想到在網(wǎng)絡(luò)間傳播的嚴(yán)重霧霾與石油焦燃燒結(jié)果有關(guān)的信息。這種信息確實(shí)與否，說(shuō)法有否根據(jù)，事實(shí)究竟如何，相信是全國(guó)公眾都十分關(guān)注和關(guān)心的問(wèn)題。也許，正是基于同樣的關(guān)注和關(guān)心，北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋依法分別向國(guó)家能源局、國(guó)家環(huán)保部提出網(wǎng)上政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，其具體申請(qǐng)內(nèi)容如下：

1.燃石油焦火力發(fā)電項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)的數(shù)量；

2.這些項(xiàng)目的燃石油焦的來(lái)源；

3.這些項(xiàng)目的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

4.這些項(xiàng)目的污染與當(dāng)前的大氣污染（霧霾）的關(guān)聯(lián)度；

5.國(guó)家能源局、環(huán)保部出臺(tái)本通知的背景。

上述5個(gè)問(wèn)題，其實(shí)正是公眾所疑所慮的凝練和概括。這些信息，對(duì)于弄清霧霾的起因和源頭，對(duì)于有針對(duì)性地采取措施治理霧霾，對(duì)于改善環(huán)境和改善公眾的生活品質(zhì)，都是最重要的先決性條件。假如對(duì)上述這些信息既不證實(shí)也不證偽，對(duì)有關(guān)霧霾與石油焦燃燒之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系不說(shuō)明、不解釋，對(duì)《關(guān)于嚴(yán)格限制燃石油焦發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的通知》的出臺(tái)背景不予回應(yīng)，這些無(wú)疑都將增加公眾的疑慮和焦慮，擴(kuò)散社會(huì)不安心理。

當(dāng)然，沈巋教授依法向全國(guó)人大建議成立特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)來(lái)推動(dòng)霧霾治理，也同樣反映了公眾對(duì)盡快治理霧霾、及早改善環(huán)境的急切愿望。決定對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，是作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的全國(guó)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的方式之一。現(xiàn)行《憲法》第71條規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，做出相應(yīng)的決議；調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一切有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)向它提供必要的材料。

對(duì)于霧霾與含硫量較高的石油焦燃燒之間的關(guān)系，以往并未見(jiàn)來(lái)自相關(guān)部門(mén)或?qū)＜业娜魏握f(shuō)明。在網(wǎng)絡(luò)間有關(guān)石油焦燃燒對(duì)環(huán)境、尤其是對(duì)空氣質(zhì)量造成較大破壞的信息的傳播面越來(lái)越廣之時(shí)，國(guó)家能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格限制燃石油焦發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的通知》，這難免會(huì)讓人們將其與有關(guān)石油焦燃燒的種種“傳說(shuō)”聯(lián)系起來(lái)，乃至相互“印證”。但是，石油焦燃燒究竟與霧霾有無(wú)關(guān)系、有多大關(guān)系，上述“通知”與上述“傳說(shuō)”之間究竟有無(wú)關(guān)系、有多大關(guān)系，都需要相關(guān)政府部門(mén)向公眾作出及時(shí)和負(fù)責(zé)的回應(yīng)。

全國(guó)人大是否采納有關(guān)成立特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)來(lái)推動(dòng)霧霾治理的建議，是全國(guó)人大依法進(jìn)行決定的問(wèn)題。不論結(jié)果如何，這個(gè)建議能夠迅速引發(fā)全國(guó)公眾的高度關(guān)注，說(shuō)明霧霾治理確實(shí)已經(jīng)成為公眾共同關(guān)注的一個(gè)大問(wèn)題，非常值得在國(guó)家最高權(quán)力層級(jí)進(jìn)行謀劃和決策，也非常值得在整個(gè)國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和行動(dòng)。

持續(xù)霧霾，不僅損害人們的健康，同時(shí)也給人們帶來(lái)心理負(fù)擔(dān)。這種生理和心理的雙重牽扯，直接影響到公眾的生活質(zhì)量和生活品質(zhì)。霧霾既有成因，就絕非不可治理。公開(kāi)信息，以具體行動(dòng)回應(yīng)公眾所思所慮以及迫切期待，至少會(huì)給公眾帶來(lái)治理霧霾、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)的希望，也至少會(huì)讓公眾對(duì)未來(lái)生活抱有信心。

（原題為《法學(xué)教授的呼吁值得認(rèn)真研究和回應(yīng)》）