1月10日，由浙江省社會(huì)科學(xué)研究院發(fā)布的《浙江藍(lán)皮書(shū)：2017年浙江發(fā)展報(bào)告（社會(huì)卷）》中“浙江人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響分析”一章顯示，隨著人口老齡化加速，到2024年浙江人口增長(zhǎng)率將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。人口撫養(yǎng)比，即總體人口中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比將超過(guò)50%，人口由“紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏?fù)債”。

“該結(jié)論是根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局提供的近年全省人口出生率、死亡率、遷入率、遷出率等指標(biāo)綜合測(cè)算得出的?！痹撜伦髡咧?、浙江省政府咨詢(xún)委員會(huì)社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)胡虎林11日告訴澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）。

《藍(lán)皮書(shū)》顯示，2015年底，浙江常住人口為5539萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2020年，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)到5777萬(wàn)人左右。峰值人口預(yù)計(jì)在2023年達(dá)到5783萬(wàn)~5822萬(wàn)人，然后下降，到2030年，在5705萬(wàn)~5733萬(wàn)人。人口增長(zhǎng)率在2024年進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，到21世紀(jì)30年代，穩(wěn)定在負(fù)0.3‰的水平上。

“出現(xiàn)上述增長(zhǎng)趨勢(shì)與生育政策的完善有關(guān)?！焙⒘窒蚺炫刃侣劷榻B，全省出生人口從二孩政策實(shí)施前的年出生54.9萬(wàn)人增加到2015年的58.1萬(wàn)人，2017年將達(dá)78萬(wàn)~92萬(wàn)人的峰值?！笆濉睍r(shí)期年均出生人口約83萬(wàn)人，比“十二五”期間多出生約25萬(wàn)人。2035年以后，出生人口基本穩(wěn)定在每年37萬(wàn)~40萬(wàn)人之間。

另一方面，人口負(fù)增長(zhǎng)也與外省流入人口變化有關(guān)?！端{(lán)皮書(shū)》顯示，2001~2010年，浙江省外來(lái)人口增加813.5萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)12.4%；2011~2015年，浙江省外來(lái)人口從1182.4萬(wàn)人下降到1174.3萬(wàn)人，減少8.1萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為負(fù)0.14%。省外流入人口逐步回流，意味著浙江遷移人口紅利的減弱。

同時(shí)，人口老齡化加速?！端{(lán)皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，2015年浙江65歲及以上常住老年人口已達(dá)到619.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.2%，居全國(guó)第13位。到“十三五”規(guī)劃期末，將達(dá)到14%。人口撫養(yǎng)比從2015年的32.5%上升到2020年的43.7%，2024年將超過(guò)50%。不僅“人口紅利”枯竭，還將進(jìn)入“人口負(fù)債”期。

“勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降還將直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下滑?！焙⒘指嬖V澎湃新聞。

對(duì)此，《藍(lán)皮書(shū)》建議，加強(qiáng)人力資本投資，如實(shí)施從幼兒園到高中的15年免費(fèi)教育政策；構(gòu)建適合高層次人才發(fā)展的體制機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)；推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，對(duì)于杭、寧、溫等省內(nèi)大城市，完善“積分落戶(hù)”制度；衢州、舟山等中等城市，積極引進(jìn)有較高技能的流動(dòng)人口，小城市則要推進(jìn)外來(lái)人口本地化，提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化水平。