日前，“山東大學擬遷建主校區(qū)”的消息引發(fā)社會廣泛討論。然而，此事并非孤例。近年來，隨著高等教育規(guī)模的擴大，新建甚至異地新建校區(qū)的大學不在少數(shù)，如中山大學建設珠海校區(qū)、浙江大學建設舟山校區(qū)、北京航空航天大學建設合肥校區(qū)，等等。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國在建和已建的高校新校區(qū)超過200個。多所高校為何頻頻建設新校區(qū)？對此，中國教育報記者進行了采訪。

“拓展辦學空間、擴大辦學規(guī)模是主因”

隨著高校大規(guī)模擴招，高校面臨巨大壓力，除了師資隊伍、實驗條件、圖書資料等嚴重短缺外，校區(qū)土地面積、建筑面積也呈現(xiàn)嚴重不足的態(tài)勢。為此，新校區(qū)建設，甚至異地辦學，成為不少大學主動突圍的選擇。

以山東大學為例，該校在116年的辦學歷程中，經多次遷徙、合并調整，目前形成了橫跨濟南、青島、威海三市八大校區(qū)，在校生超過6萬人的辦學規(guī)模。其中位于濟南市的6個校區(qū)中，最小的占地僅為320畝，最大的占地也只有1100畝。

“校區(qū)分散、管理成本高、經費不足等問題逐漸成為制約發(fā)展的因素?！鄙綎|大學一位不愿具名的工作人員在接受記者采訪時表示，主校區(qū)遷建章丘，應被看作是學校發(fā)展的一個機遇。

他分析，山東大學作為一所綜合性大學，由于辦學規(guī)模較大，學科分布過于分散，醫(yī)學院在趵突泉校區(qū)、工科在千佛山校區(qū)、文理科分散在中心校區(qū)和洪家樓校區(qū)，不僅學科融合緩慢，難以發(fā)揮綜合性優(yōu)勢，而且增加了學校管理成本。

“濟南市承諾免費提供8900畝土地、墊資代建，同時提供補貼，將極大促進山東大學的發(fā)展?！痹摴ぷ魅藛T說。

在教育部教育發(fā)展研究中心高等教育研究室主任馬陸亭看來，“近年來不少高校擴張很快，有的甚至有七八個校區(qū)，但校區(qū)分散，會提高管理成本。如果能統(tǒng)合校區(qū)，推動學科整合、融合發(fā)展，也許能顯現(xiàn)出優(yōu)勢”。

分析大學頻繁建設新校區(qū)的原因，中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，從高校內部來說，這是拓展辦學空間、擴大辦學規(guī)模的重要手段。

“高校建校區(qū)的勢頭，與地方政府的積極性分不開”

在馬陸亭看來，高校動遷不是高校自身就能決定的事，當前不少高校異地搬遷、建校區(qū)勢頭很旺，與地方政府的積極性是分不開的。

在深圳，北大研究生院、清華伯克利深圳學院、香港中文大學（深圳）紛紛成立。去年，深圳市印發(fā)的《關于加快高等教育發(fā)展的若干意見》提出，到2025年，深圳新建10所左右高校，建設周期內給予每所高校最高10億元專項經費資助。而在青島，中國石油大學（華東）、山東大學、哈爾濱工程大學、中國傳媒大學國際學院等早已落戶。

“大學相當于人才蓄水池，能吸引高端人才，對地方政府來說當然愿意投入。而且地方政府提供交鑰匙工程，大學也很難拒絕。”馬陸亭說。

他同時提醒，要看到不同地區(qū)的差異性。不少高校在深圳、青島異地辦學都取得了很好的效果，創(chuàng)新型城市建設成效顯著。但也要看到這些城市地理位置、政策環(huán)境本身的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢對人才有吸引力，是一種自發(fā)的聚集模式。

“大學動遷要將市場力量和行政力量結合起來，使動遷行為有序化，而不能僅靠行政力量強推?！瘪R陸亭說。

“建設一流大學更重要的是建立現(xiàn)代大學制度，即學校辦學應有的現(xiàn)代治理結構，學校必須實行科學管理，對擴建、搬遷校園的重大辦學戰(zhàn)略決策，不能任由行政力量主導?！?1世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，在校內必須實行公開討論，充分論證搬遷必要性及可行性；同時，在校外納入立法程序，由學校所在地方人大審議。尤其是對公辦大學來說，其搬遷由于涉及財政撥款、高等教育布局、地方經濟社會發(fā)展等方面，則更應如此。

“大學更重要的是內在的品質和精神”

隨著高校“985”“211”身份的破除及“雙一流”建設總體方案和實施辦法的相繼出臺，國家對高校建設的支持方式有了較大調整。近期出臺的“雙一流”建設實施辦法明確提出，要制定科學合理的績效評價辦法，加大經費動態(tài)支持力度，建立建設高校及建設學科有進有出的動態(tài)調整機制。因此，尋找適合自己的發(fā)展路徑，對每所高校來說都是一個挑戰(zhàn)。

在儲朝暉看來，新校區(qū)建設能否成為發(fā)展機會有兩個前提：政府支持和學校內部規(guī)劃。

“如果學校內部對如何內涵發(fā)展有著明確的規(guī)劃設計，當?shù)卣忻鞔_的支持，建新校區(qū)可能會成為打破校區(qū)分散掣肘的重要途徑。否則，即便建新校區(qū)也很難成為發(fā)展機會?！眱Τ瘯煼治稣f。

一些學者則關注到，由于新校區(qū)與老校區(qū)，學生、教師和社會的“被隔離”狀態(tài)，不少新校區(qū)成為“文化孤島”。

“過去20年間，我國高校建設新校區(qū)，把主校區(qū)搬遷到城郊的不在少數(shù)。客觀而言，搬遷為學校發(fā)展獲得更大空間，但由于搬遷多是由學校行政與政府部門拍板決策，也導致搬遷產生諸多后遺癥。”熊丙奇分析，搬遷給師生的學習生活帶來嚴重不便，教師和學生共同在校區(qū)生活的一些場景不復存在，甚至有學生感慨新校區(qū)是“文化沙漠”。

“從大學發(fā)展的角度來說，新校區(qū)建設最重要的是要作為大學來建，而不是作為地產來開發(fā)。”儲朝暉說，大學不僅僅是大樓，更重要的是內在的品質和精神，一些大學新校區(qū)面積很大，設備設施齊全，但教授不愿去、學生不方便、文化割裂，對學校發(fā)展極為不利。

（原題為：《大學為何頻建新校區(qū)？》）