從3月1日起，上海將邁入室內(nèi)公共場(chǎng)所“全面控?zé)煛睍r(shí)代。

去年11月11日經(jīng)上海人大修改通過(guò)的《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于這一日全面落地，室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)將禁止吸煙。

近日，澎湃新聞(www.dbgt.com.cn)記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在上海各大中心商圈，室內(nèi)吸煙室、吸煙點(diǎn)都已撤離。一些電梯口、衛(wèi)生間、樓梯間內(nèi)，都加上了禁煙標(biāo)志。

150萬(wàn)份禁煙標(biāo)識(shí)、320萬(wàn)份控?zé)煿婧?bào)也已投放張貼到了上海全市所有法定控?zé)焾?chǎng)所，所有小區(qū)和樓道。

“從過(guò)去餐廳、賓館、娛樂(lè)、公交等場(chǎng)所允許設(shè)吸煙區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤覂?nèi)全面禁煙’是此次新規(guī)最大的變化?！鄙虾Ｊ薪】荡龠M(jìn)委員會(huì)辦公室副主任唐瓊表示，從去年條例落地到今年春節(jié)前后，相關(guān)的機(jī)構(gòu)都已經(jīng)開(kāi)展宣傳，用正面引導(dǎo)方式動(dòng)員市民遵守這一新規(guī)。

唐瓊表示，新規(guī)的出臺(tái)的最終目的，并不是為了完全依靠執(zhí)法、罰款去改變這種行為?！稐l例》修正案強(qiáng)調(diào)的就是控?zé)煹纳鐣?huì)共同治理，即人人都是這部法律的監(jiān)督者，人人都有義務(wù)把好違法吸煙的勸阻關(guān)、監(jiān)督關(guān)，而執(zhí)法部門(mén)的處罰是最后的保障底線(xiàn)。

中心商圈室內(nèi)吸煙室陸續(xù)撤離

在上海，各大中心城區(qū)標(biāo)志性商圈都已做好了禁煙宣傳，等待室內(nèi)全面禁煙時(shí)代的來(lái)臨。

以往，商場(chǎng)的樓梯間、廁所門(mén)口等都是煙民聚集區(qū)域，而半年多來(lái)，澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑簧偕虉?chǎng)已陸續(xù)撤離了室內(nèi)吸煙室、吸煙點(diǎn)，將其搬到了室外。

從去年開(kāi)始，位于普陀區(qū)的月星環(huán)球港取消了室內(nèi)吸煙室。

“撤銷(xiāo)室內(nèi)吸煙室的半年以來(lái)，室內(nèi)禁煙效果非常明顯，商戶(hù)和顧客都能自覺(jué)遵守?！痹滦黔h(huán)球港市場(chǎng)部相關(guān)人士表示，物業(yè)管理人員和營(yíng)運(yùn)團(tuán)隊(duì)平時(shí)會(huì)向各個(gè)商家加強(qiáng)吸煙事項(xiàng)的宣導(dǎo)和檢查。

位于人民廣場(chǎng)的來(lái)福士商場(chǎng)，室內(nèi)已張貼著禁煙標(biāo)識(shí)。商場(chǎng)外，新的吸煙區(qū)標(biāo)志牌也已設(shè)好，不過(guò)牌上寫(xiě)著“吸煙有害健康”。

近日，在浦東八佰伴商場(chǎng)、中山公園龍之夢(mèng)購(gòu)物中心，澎湃新聞?dòng)浾咦咴L(fǎng)發(fā)現(xiàn)，商場(chǎng)每個(gè)電梯間、洗手間的門(mén)口，地鐵、車(chē)站標(biāo)志牌等顯著位置，均增設(shè)了“禁止吸煙”的標(biāo)識(shí)。商場(chǎng)工作人員透露，近日商場(chǎng)內(nèi)都開(kāi)展巡查，一旦有人吸煙，保安、保潔人員等都會(huì)立即勸阻。

禁煙標(biāo)識(shí)投放所有法定控?zé)焾?chǎng)所

在室內(nèi)全面禁煙時(shí)代來(lái)臨前，一場(chǎng)宣傳戰(zhàn)也早已打響。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月底前，上海市組織完成了150萬(wàn)份禁煙標(biāo)識(shí)、320萬(wàn)份控?zé)煿婧?bào)的發(fā)放張貼工作。禁煙標(biāo)識(shí)投放到所有法定控?zé)焾?chǎng)所，控?zé)熀?bào)投放到所有小區(qū)和樓道。2月份起已組織控?zé)熤驹刚哐膊閺堎N到位情況。

上海市衛(wèi)生計(jì)生委健康促進(jìn)處副處長(zhǎng)崔元起透露，除了海報(bào)、標(biāo)識(shí)等宣傳，目前還開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了多種形式的控?zé)熧Y料，如視頻、折頁(yè)、告知書(shū)、提示貼等，甚至創(chuàng)作錄制了無(wú)煙上海宣傳主題歌，還組織專(zhuān)家系統(tǒng)編寫(xiě)了培訓(xùn)課件。對(duì)市、區(qū)兩級(jí)控?zé)煿芾砗蛨?zhí)法相關(guān)部門(mén)、場(chǎng)所管理方、志愿者隊(duì)伍、熱線(xiàn)話(huà)務(wù)人員等，進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)。

“政策落地后，市民隨處可見(jiàn)禁煙令宣傳，包括30個(gè)重要區(qū)域地鐵站點(diǎn)、市中心6處人流集中的商業(yè)街區(qū)大視屏、5條主要公交線(xiàn)路公交車(chē)身等，都能看到全面禁煙的公益廣告?！?崔元起說(shuō)。

室內(nèi)全面禁煙執(zhí)行后的鞏固計(jì)劃也已出爐。

3月的第一周將設(shè)為首個(gè)執(zhí)法周，對(duì)前期監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)檢，對(duì)整改不到位的場(chǎng)所、不聽(tīng)勸導(dǎo)的個(gè)人，依法予以行政處罰。

接著，4月、5月各固定1周為全市集中執(zhí)法周，保持控?zé)焾?zhí)法的持續(xù)宣傳效應(yīng)。“我們還會(huì)組織公眾廣泛參與勸阻吸煙志愿行動(dòng)。5月31日世界無(wú)煙日期間，全市還將組織勸煙行動(dòng)?！?/p>

新規(guī)重在強(qiáng)調(diào)社會(huì)共治而非罰款

根據(jù)《條例》，禁煙范圍的單位違規(guī)，處以2000元到30000元罰款。個(gè)人在禁煙場(chǎng)所吸煙且不聽(tīng)勸阻的，處以50元到200元罰款。

有市民對(duì)此提出疑問(wèn)：罰款力度并不高，且吸煙本身就是一個(gè)瞬間行為，短則1分鐘，最長(zhǎng)幾分鐘，實(shí)施起來(lái)會(huì)否很難？

對(duì)此唐瓊表示，從現(xiàn)有的執(zhí)法力量來(lái)看，確實(shí)很難做到發(fā)現(xiàn)一起罰款一起?！澳壳拔覀兡茏龅木褪前础虾？?zé)熑椒ā姆绞健紫仁鞘忻駚?lái)勸阻，如果不行就請(qǐng)場(chǎng)所管理方勸，再無(wú)法有效勸阻，那就撥打12345舉報(bào)電話(huà)?！?/p>

而對(duì)于吸煙這一瞬時(shí)行為很難舉證，上海市人大代表、市疾控中心主任吳凡也指出，場(chǎng)所管理方如果勸說(shuō)無(wú)果，可以通過(guò)手機(jī)拍攝取證，并第一時(shí)間向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

“新規(guī)一開(kāi)始執(zhí)行起來(lái)肯定不容易，需要經(jīng)歷一段時(shí)間的適應(yīng)期，一旦大家都有控?zé)煹囊庾R(shí)了，要實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不難?！碧骗偙硎荆乱?guī)的出臺(tái)最終目的并不是為了完全依靠執(zhí)法、罰款去改變這種行為，而是希望市民從自身角度出發(fā)，培養(yǎng)一種自我健康意識(shí)，也避免給周?chē)俏鼰熑巳簬?lái)不必要的傷害。

“條例修正案在第三條特別增加了‘綜合治理’這一原則，即人人都是這部法律的監(jiān)督者，人人都有義務(wù)把好違法吸煙的勸阻關(guān)、監(jiān)督關(guān)，而執(zhí)法部門(mén)的處罰是最后的保障底線(xiàn)。”唐瓊表示，對(duì)于被發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況嚴(yán)重、舉報(bào)次數(shù)較多的區(qū)域、行業(yè)或場(chǎng)所，相關(guān)部門(mén)會(huì)將其列為重點(diǎn)對(duì)象，協(xié)調(diào)市各監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)，開(kāi)展控?zé)煂?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法治理活動(dòng)，并引入社會(huì)監(jiān)督力量評(píng)價(jià)客觀(guān)效果，完善長(zhǎng)效管理。