已經(jīng)85歲的徐秀芳萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，曾經(jīng)讓她一想到就頭疼的上訪路，這條走了半輩子的上訪路，到最后卻認(rèn)了一個(gè)干兒子——北京軍區(qū)善后辦老干部處處長(zhǎng)全忠。

初見(jiàn)全忠，精瘦干練、走路如風(fēng)、語(yǔ)速快而不失條理，流利的普通話絲毫讓你覺(jué)察不到這是一個(gè)來(lái)自四川盆地土生土長(zhǎng)的“川伢子”。

這個(gè)曾在基層帶過(guò)兵，喜歡和戰(zhàn)士們摸爬滾打在一起，夢(mèng)想著能有一天征戰(zhàn)沙場(chǎng)、指揮打仗，轟轟烈烈干一番事業(yè)的豪情軍人，卻在信訪工作崗位上踏踏實(shí)實(shí)地干了十年。

入黨，青年時(shí)心底最純真迫切的期望

天府之國(guó)，青山綿延，流江曲迭，山歌悠揚(yáng)，全忠就出生在這里。

全忠曾名叫“全中”，弟弟叫“全國(guó)”，寓意兄弟倆生活在幸福的新中國(guó)。一輩子行醫(yī)的父親覺(jué)得，除了自己過(guò)得幸福，還要懷一顆感恩的心，于是在他的名字里加了個(gè)“心”。

1990年，高中畢業(yè)后的全忠來(lái)到了村委會(huì)工作。文化程度高、干活麻利、熱情，鄉(xiāng)親們都夸這個(gè)小伙子不錯(cuò)，全忠自己心里也沾沾自喜，他覺(jué)得入個(gè)黨肯定沒(méi)問(wèn)題。

可偏偏入黨之路卻一波三折。

“一屋子熟悉的鄉(xiāng)親長(zhǎng)輩，平日里大家都特別親切，在會(huì)場(chǎng)上卻異常嚴(yán)肅……”回想起第一次全村黨員大會(huì)審議他入黨時(shí)的場(chǎng)景，他歷歷在目。

他覺(jué)得，全村人好像一夜之間都成了他的“敵人”：“處理事情不及時(shí)”“辦事沒(méi)章法”“缺少工作經(jīng)驗(yàn)”，大家絲毫不留情面，專(zhuān)揀問(wèn)題說(shuō)。然而，當(dāng)自己的堂舅也投了反對(duì)票之后，他才覺(jué)得，自己離真正的黨員還有很長(zhǎng)路要走！

半年后，已經(jīng)對(duì)自己工作作出很大改進(jìn)的全忠又自信滿滿地站在了全村黨員面前，沒(méi)想到得到的答案仍是“太年輕”、“沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)”。

直到該年的十月份，全忠才贏得了多數(shù)村民的支持，光榮地加入了黨組織。

雖然兩次入黨“受挫”，但全忠加入黨組織的決心絲毫沒(méi)有受到影響。

在后來(lái)的軍旅生涯中，全忠經(jīng)常把這段波折的入黨經(jīng)歷講給別人聽(tīng)，“每一張反對(duì)票，都代表著黨員們對(duì)黨的盡職盡責(zé)，他們給我提意見(jiàn)、指缺點(diǎn)，其實(shí)是對(duì)我寄予厚望，這輩子我都感謝他們。”

信訪，毫無(wú)準(zhǔn)備的意外

在村委會(huì)干得風(fēng)生水起的全忠并不滿足現(xiàn)有的生活，他想著要為國(guó)家和人民做更多的貢獻(xiàn)，當(dāng)兵則成了他簡(jiǎn)單直接的方式。

在全忠家的書(shū)房里，有一張已經(jīng)褪色發(fā)黃的老照片，聽(tīng)他的妻子李亞紅說(shuō)，全忠一有空就拿出照片看看，還經(jīng)常給她和孩子講剛?cè)胛闀r(shí)候的事。

“這張照片是我當(dāng)兵第一年，剛下連不久，我們參加全軍炮兵對(duì)海上目標(biāo)攔截的實(shí)彈演習(xí)，歷時(shí)一個(gè)多月。那時(shí)候年輕，都說(shuō)條件苦但沒(méi)感覺(jué)過(guò)苦，都說(shuō)練的狠誰(shuí)都不放松，有著使不完的勁兒！”

一講起剛當(dāng)兵那會(huì)兒，全忠的聲音明顯提高了一個(gè)八度，他當(dāng)過(guò)戰(zhàn)士，班長(zhǎng)，指導(dǎo)員，參謀，在基層摸爬滾打，他喜歡這種練兵打仗的踏實(shí)感。

2006年的冬天，一張調(diào)往“北京軍區(qū)信訪辦”的調(diào)令擺在桌前。在旁人看來(lái)，這是一個(gè)離開(kāi)野戰(zhàn)部隊(duì)的好機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)離了苦累，以后家屬工作、孩子上學(xué)都有了保證，很多人想去還去不了。

全忠犯了難，自己從未接觸過(guò)信訪工作，要離開(kāi)心愛(ài)的基層去干一份之前從來(lái)沒(méi)接觸過(guò)的工作，能否勝任？

這種懷疑一直持續(xù)到全忠到信訪辦報(bào)道那天。

那年，正趕上北京最冷的一個(gè)冬天，裹著大衣、背著背囊的全忠一下公交車(chē)就徑直往信訪辦走去。路上，他看到一位信訪干部耐心的同不愿進(jìn)入接待室的上訪群眾交涉，寒風(fēng)瑟瑟，而這位信訪干部額頭上卻滲出細(xì)細(xì)的汗珠。

那一個(gè)瞬間，打消了全忠所有的疑慮，他堅(jiān)定有力地推開(kāi)了信訪辦的大門(mén)，“信訪這個(gè)工作我不僅要干下去，還要干好！”

10年，無(wú)數(shù)的不解到理解

全忠的手機(jī)壁紙是幾年前一家三口爬山時(shí)照的合影，而這幾年，全忠也抽不出時(shí)間來(lái)陪家人好好爬個(gè)山，甚至好好聊個(gè)天。就連70多歲的父母親從四川來(lái)北京看病，他也顧不上陪一陪。

為此，妻子李亞紅和女兒抱怨過(guò)，“結(jié)婚十年，休假加起來(lái)還不到一個(gè)月”“信訪辦缺了你又不是轉(zhuǎn)不了”“在單位是信訪，回了家也是信訪”……

直到一次偶然的機(jī)會(huì)，李亞紅來(lái)給全忠送他忘在家里的材料，看到丈夫與一撥次又一撥次的情緒激動(dòng)的上訪群眾交談，她切身地感受到，全忠工作的壓力太大了，不能再讓他因?yàn)榧依锏氖露中牧恕?/p>

于是，開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、帶孩子旅游、給父母看病李亞紅都一個(gè)人扛了過(guò)來(lái)，“既然選擇了軍嫂，就不能再有怨言?！?/p>

得到家人的理解畢竟容易，得到上訪人的理解就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了。

徐秀芳的丈夫李平是復(fù)原戰(zhàn)士，在“反右運(yùn)動(dòng)”中被單位開(kāi)除黨籍，不久便郁郁而終。為了給丈夫討回個(gè)公道，她開(kāi)始了進(jìn)京上訪之路。沒(méi)想到，在上訪期間，獨(dú)生女兒因?yàn)闊o(wú)人看管，被意外燒成重度傷殘，不治而亡。雙重打擊讓徐秀芳患上了精神異常，性格偏執(zhí)，也讓問(wèn)題一度陷入了僵局，無(wú)法協(xié)商解決。

“想要解決問(wèn)題，必須要化解徐秀芳的心結(jié)?！币淮?，徐秀芳在上訪時(shí)突發(fā)疾病，上吐下瀉，全忠一直陪老人送醫(yī)就診，直到病情穩(wěn)定。

老人醒來(lái)后，發(fā)現(xiàn)滿身污物的全忠趴在床邊，突然感慨道：“我要有你這么個(gè)兒子就好了！”全忠沒(méi)有猶豫，一聲“干媽”讓徐秀芳濕了眼眶。

老人出院后，全忠協(xié)調(diào)其單位為她補(bǔ)發(fā)了退休金，并常利用出差機(jī)會(huì)到她家中看望她，直到現(xiàn)在，老人過(guò)著安逸幸福的晚年生活。

從事信訪工作十年，全忠先后接待上訪群眾4萬(wàn)余人，處理來(lái)信5萬(wàn)余件，協(xié)調(diào)軍地糾紛百余起，“有事找全忠”成了上訪群眾常說(shuō)的一句話，對(duì)此，全忠解釋道，“信訪工作就是做人的工作，很多上訪群眾都有委屈和難處，要不然誰(shuí)會(huì)千里迢迢來(lái)上訪。我們要理解他們，他們也會(huì)理解我們，這樣我們的信訪工作才會(huì)更好的開(kāi)展。”

善后，仍要保持沖鋒的姿態(tài)

2016年1月，改革強(qiáng)軍的春風(fēng)拂面吹來(lái)。

對(duì)于干了10年信訪工作的全忠來(lái)說(shuō)是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，用戰(zhàn)友的話說(shuō)，“隨便到一個(gè)地方都比干信訪強(qiáng)”。

妻子也勸他，“正團(tuán)7年，吃苦受累7年，到了善后辦還指不定怎么樣呢，不如換個(gè)地方吧?！?/p>

歷史遺留問(wèn)題是善后辦工作的重要職責(zé)，而自己干了十年信訪，對(duì)情況比較清楚。于是，在改革前夕，單位征求去向意愿，三個(gè)支援，可全忠只在善后辦后面打了個(gè)鉤。

“善后猶如殿后，殿后沒(méi)有退路；干的是善后，但工作要靠前；辦的是結(jié)業(yè)的事，但要用創(chuàng)業(yè)的勁兒?！背闪⒅?，黨委就給善后辦提出了要求。

“老羅啊，現(xiàn)在怎么樣啊?！苯o全忠電話里的這個(gè)老羅就是羅開(kāi)友，是一個(gè)曾參加過(guò)老山作戰(zhàn)、立過(guò)戰(zhàn)功的戰(zhàn)士。

1989年，在一次回家探親中被其岳父栽贓陷害殺妻拋尸。為了洗清不白之冤，羅開(kāi)友歷盡艱辛，上訪求證。

2010年，全忠接手了羅開(kāi)友的案子，并牽頭成立工作組，先后五次前往當(dāng)?shù)卣{(diào)查，并將真兇繩之以法，還協(xié)調(diào)地方為其安排工作。

去年六月，羅開(kāi)友對(duì)安排的工作不滿意，再次向善后辦上訪，全忠了解到情況后，專(zhuān)程到其家鄉(xiāng)協(xié)調(diào)解決。如今，羅開(kāi)友已經(jīng)娶妻生子，開(kāi)了家藥，用在部隊(duì)所學(xué)的醫(yī)術(shù)造福百姓，回報(bào)社會(huì)。

從善后辦成立一年來(lái)，全忠就先后接待群眾2000人次，收到來(lái)訪信件近600封，解決信訪積案89件。

不躲，不煩，不推，不怕。這四個(gè)“不”工工整整記錄在全忠筆記本的扉頁(yè)上，在他看來(lái)，信訪工作者就是要把責(zé)任壓實(shí)，把問(wèn)題歸零，盡可能地在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)把矛盾化解掉，這樣才能避免問(wèn)題的積累。

初心，不留問(wèn)題，不留遺憾

“隨著改革的逐步深入，一些深層次的矛盾問(wèn)題會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，有些問(wèn)題都是以前沒(méi)有遇到的，特別是上訪群眾想通過(guò)這次整編來(lái)解決問(wèn)題的愿望更強(qiáng)烈了?！痹诮徽勚校覍?duì)今后一段的信訪工作做出了這樣的預(yù)測(cè)。

不過(guò)，他們也做了相應(yīng)的準(zhǔn)備，他們創(chuàng)新了信訪工作機(jī)制、工作方法，采取聽(tīng)證會(huì)和集中約談的方式，立下鐵規(guī)“拿不出方案不能走”，極大提高了信訪工作效率。

去年，全忠被評(píng)為全軍“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，去參加頒獎(jiǎng)是還不忘帶上他的公文包。

在他的公文包里，有幾份材料和照片，是尚未處理完的歷史疑難案件，他經(jīng)常拿出來(lái)翻閱，妻子李亞紅說(shuō)那是他未解的“心病”。

這些疑難問(wèn)題年代久遠(yuǎn)，相關(guān)的物證人證已經(jīng)很難尋找了。“很難推進(jìn)就使勁兒推進(jìn)”，深知，軍隊(duì)改革已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)化階段，各兵種都在力求精簡(jiǎn)高效，這些問(wèn)題絕不能拖累我們打仗的主業(yè)，一定要把他們解決在善后辦內(nèi)。

“馬上就辦，辦就辦好?！痹诒本┸妳^(qū)善后辦的一面墻上，鮮紅的打字提醒著每一位從這里經(jīng)過(guò)的善后辦官兵，他們肩扛重?fù)?dān)、自覺(jué)殿后，不問(wèn)歸期，不問(wèn)前程。在改革強(qiáng)軍中，服務(wù)改革，保障改革，助力改革，讓軍隊(duì)向著能打勝仗的目標(biāo)輕裝前行。

（原題為《軍改之年，善后辦怎么辦？請(qǐng)看全忠大校的接訪路》）