2022年全國兩會(huì)期間，民建中央擬向全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議提交44件集體提案。據(jù)民建中央網(wǎng)站消息，44件集體提案中包括《民建中央關(guān)于提升我國北方城市洪澇治理能力的提案》（以下簡稱《提案》）。

民建中央在《提案》中指出，近年來，極端降雨帶來的突發(fā)狀況對(duì)我國北方城市的洪澇治理體系提出新挑戰(zhàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國北方城市洪澇治理體系仍比較脆弱，城市國土空間規(guī)劃對(duì)洪澇災(zāi)害考慮不夠；高強(qiáng)度開發(fā)在一定程度上破壞了城市孕災(zāi)環(huán)境；氣象預(yù)報(bào)到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)之間銜接機(jī)制不暢；系統(tǒng)性應(yīng)災(zāi)服務(wù)體系欠缺，救災(zāi)保障能力不足，保險(xiǎn)機(jī)制缺失。

為此，民建中央在《提案》中建議稱：

1.提高城市國土空間規(guī)劃科學(xué)性，建設(shè)適水韌性城市。一是借鑒日本、德國的國土規(guī)劃中緊湊用地與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)耦合布局方案，建設(shè)人水和諧城市。二是制定精準(zhǔn)高效的水庫-河網(wǎng)-城市-蓄滯洪區(qū)的聯(lián)排聯(lián)調(diào)規(guī)劃，控制流域內(nèi)城市群的總體洪澇影響。三是預(yù)留城市洪澇的生態(tài)滯蓄空間。四是運(yùn)用暴雨洪澇模擬仿真技術(shù)，繪制城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖，聚焦水深、流速、災(zāi)損三方面識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并據(jù)此調(diào)整土地利用方式。

2.加強(qiáng)城市防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障人民生命安全。一是剖析下墊面產(chǎn)匯流機(jī)制，推動(dòng)海綿城市建設(shè)。二是按照100年一遇適度提升城市防洪排澇工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。沿城市周邊建設(shè)泄洪區(qū)、活斷層避讓區(qū)等韌性保障留白區(qū)。三是完善醫(yī)院、地鐵、隧道、地下商場(chǎng)等重點(diǎn)防護(hù)單位的洪澇設(shè)施配套建設(shè)。合理布局防汛應(yīng)急保障通道和逃生救治通道。四是采用水質(zhì)指紋識(shí)別技術(shù)，建立城市重點(diǎn)排污單位的污水溢流監(jiān)測(cè)及溯源追查機(jī)制。

3.建立有效的跨部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高智慧決策和智慧管理水平。一是加強(qiáng)氣象、防汛、應(yīng)急管理等多部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合不同部門間應(yīng)急響應(yīng)判斷標(biāo)準(zhǔn)，制定城市洪澇災(zāi)害超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案，確保氣象預(yù)警發(fā)出后，停課、停業(yè)、停運(yùn)等配套措施及時(shí)跟進(jìn)，緊急疏散引導(dǎo)和應(yīng)急保障迅速啟動(dòng)。二是系統(tǒng)建設(shè)城市洪澇治理智慧決策平臺(tái)，突破無水、無電、無網(wǎng)絡(luò)等災(zāi)害場(chǎng)景下的技術(shù)難題。

4.提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)城市洪澇災(zāi)害的綜合能力。一是推進(jìn)基層單位防災(zāi)減災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)格化管理。二是及時(shí)披露救災(zāi)信息，做好輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)心理咨詢與救援疏導(dǎo)。三是探索城市洪澇保險(xiǎn)發(fā)展模式。

據(jù)人民政協(xié)報(bào)此前報(bào)道，民建中央擬向全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議提交44件集體提案，數(shù)量與去年持平。44件提案中，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展類20件，財(cái)政金融類7件，社會(huì)法制類4件，能源資源環(huán)境類6件，科教文衛(wèi)類7件，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政金融占比達(dá)61%，充分體現(xiàn)民建密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的界別特色和優(yōu)勢(shì)。

報(bào)道稱，這些提案是從民建中央2021年大調(diào)研和重點(diǎn)專題調(diào)研報(bào)告、分報(bào)告，民建中央經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)成果，社情民意信息，以及專門委員會(huì)、部分基層支部和民建會(huì)員單位提供的近1600件提案素材稿件中篩選轉(zhuǎn)化而成。