3月16日，據(jù)新華社消息，近日，新華社記者就房地產(chǎn)稅改革試點問題采訪了財政部有關(guān)負責(zé)人。有關(guān)負責(zé)人表示，房地產(chǎn)稅改革試點依照全國人大常委會的授權(quán)進行，一些城市開展了調(diào)查摸底和初步研究，但綜合考慮各方面的情況，今年內(nèi)不具備擴大房地產(chǎn)稅改革試點城市的條件。

如何理解“年內(nèi)不具備擴大試點的條件”？

上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任、教授陳杰在接受澎湃新聞采訪時表示，受國內(nèi)經(jīng)濟、疫情沖擊以及國際形勢等多重風(fēng)險同時交集的影響，穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)房地產(chǎn)成為今年的主要內(nèi)容。即先消化原來的一些風(fēng)險點，把房地產(chǎn)穩(wěn)定后再找到合適的時機推進房地產(chǎn)稅改革試點。

在陳杰看來，房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)多，出臺房地產(chǎn)稅也需要經(jīng)濟和社會環(huán)境，同時也需要找到合適的政策環(huán)境，讓政策的出臺達到它預(yù)期的效果。房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的重要組成部分，從當(dāng)前的政策環(huán)境看，確實不適合推出房地產(chǎn)稅。但從長遠看，房地產(chǎn)稅仍會穩(wěn)步推進，今年暫緩房地產(chǎn)稅試點，后續(xù)找到合適時機后也會落地。

房地產(chǎn)稅的目的是什么？

58房產(chǎn)研究院分院院長張波提到，房地產(chǎn)稅改革試點的目的是，一方面會通過充分發(fā)揮稅收籌集財政收入的主渠道作用，實現(xiàn)有效調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)收入分配作用；另一方面房地產(chǎn)稅本身也是房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的重要組成部分，對于房地產(chǎn)市場整體穩(wěn)定健康發(fā)展將起到深遠影響。值得關(guān)注的是，房地產(chǎn)稅結(jié)合各地現(xiàn)有調(diào)控政策，在不同的試點城市釋放出來的效力則不容小覷。當(dāng)下房地產(chǎn)正逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)階段，快速試點推行不利于市場短期穩(wěn)定。

廣東住房政策研究中心研究員李宇嘉則提到，從國際經(jīng)驗看，房地產(chǎn)稅推出的時點往往就是市場穩(wěn)定之時，市場不穩(wěn)，房地產(chǎn)稅出臺會形成政策疊加效應(yīng)，加速市場下行。

房地產(chǎn)稅何時適合落地？

2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作，這也意味著房地產(chǎn)稅迎來實質(zhì)性進展。

根據(jù)要求，國務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點與統(tǒng)一立法、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點地區(qū)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。同時決定授權(quán)的試點期限為五年，自國務(wù)院試點辦法印發(fā)之日起算。

張波指出，房地產(chǎn)稅試點期限為五年?？梢灶A(yù)估就房地產(chǎn)稅在全國落地至少需要五年，通過試點可為房地產(chǎn)全國落地做好經(jīng)驗儲備和實操性的復(fù)核。因此，房地產(chǎn)稅從目前來看不急于全面落地，而是更關(guān)注落地試點后所具備的可復(fù)制性，因此今年不試點并不代表隨后幾年都不會落地，而是等更為合適的市場時機。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級分析師陳霄則提到，本次財政部負責(zé)人明確表示了今年不具備擴大房地產(chǎn)稅改革試點城市的條件，究其原因，一方面是受到當(dāng)前宏觀環(huán)境的影響，在當(dāng)前經(jīng)濟不景氣以及房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的背景下，此時并不是房地產(chǎn)稅試點的窗口期。出臺房地產(chǎn)稅更是雪上加霜，對于居民來說會增加購房壓力，加大房地產(chǎn)市場風(fēng)險性。另一方面，房地產(chǎn)稅的出臺本身就比較復(fù)雜，牽涉面較廣，更加需要循序漸進推進。整體來看，本次推遲房地產(chǎn)稅試點，對于整個房地產(chǎn)市場來說，可以說是一顆定心丸，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，化解房地產(chǎn)市場潛在風(fēng)險，同時購房者也暫時消除了對房地產(chǎn)稅即將出臺的恐慌情緒，增加去庫存的積極性，保證房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

盤古智庫高級研究員江瀚認為，房地產(chǎn)稅一直以來都是一個敏感的稅種，它是一個存量稅，而非增量稅。當(dāng)前，國家對房地產(chǎn)稅采取了審慎的態(tài)度，即分階段推行，也代表了國家對房地產(chǎn)稅可能帶來的影響的一種明確的預(yù)期和認知。在江瀚看來，房地產(chǎn)稅征稅的主要目的不在于給地方創(chuàng)造收入而在于對房地產(chǎn)價格的調(diào)節(jié)。

張波認為，房地產(chǎn)稅是長效機制的組成部分，結(jié)合土地制度、住房制度、金融制度等多種長效機制手段將對于房產(chǎn)市場長期平穩(wěn)運行產(chǎn)生較大影響。但這一變化是潛移默化而非一蹴而就的，影響也會更為深遠。預(yù)計后續(xù)，可能會對現(xiàn)有房地產(chǎn)稅的稅收結(jié)構(gòu)進行小范圍調(diào)整，平衡增量與存量住房階段的稅收負重，有序推進房產(chǎn)稅試點擴大運行。