今天是我們黨成立96周年紀(jì)念日。96年風(fēng)雨路，坎坎坷坷，曲曲折折，中國(guó)共產(chǎn)黨掌舵著中國(guó)這艘巨輪劈浪斬波，朝著復(fù)興的夢(mèng)想，奮勇拼搏。

回望來路，有流血犧牲，有奉獻(xiàn)付出，有創(chuàng)新改革。這一切，就是為了建設(shè)一個(gè)“可愛的中國(guó)”，就是為了讓民眾過上幸福生活。如今，中國(guó)已屹立在世界東方。但是，前進(jìn)發(fā)展總是和矛盾問題交織。當(dāng)下，腐敗問題就是邁向復(fù)興之路的絆腳石，更是侵蝕政權(quán)的蛀蟲。

反腐敗有破有立，破立相依，相互促進(jìn)，共同發(fā)力?！按蚧⑴南墶睙o疑是“破”的有力之舉，建章立制則是“立”的最佳路徑。腐敗的肇始之因源于權(quán)力濫用，規(guī)范權(quán)力行使就是從源頭上遏制腐敗的上策。

近日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《重大行政決策程序暫行條例（征求意見稿）》。此舉贏得一片點(diǎn)贊聲。權(quán)力運(yùn)行有多個(gè)節(jié)點(diǎn)，而決策是權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)。規(guī)范決策行為，既是規(guī)范權(quán)力行使，也是建設(shè)法治政府。媒體和廣大網(wǎng)民認(rèn)為，這為權(quán)力任性加了一道“緊箍”。在媒體網(wǎng)民的聲聲點(diǎn)贊中，彰顯出條例的鮮明特色。

其一，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)。近年來，一些地方政府決策失誤造成的損失并不罕見，如安徽池州耗資300多萬元的平天湖玉帶橋在即將竣工之際遭拆除；耗資上百億元的西安大明宮遺址公園在即將開園時(shí)部分建筑被拆。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)“一錘定音”。廣東省政協(xié)原主席朱明國(guó)坦言：“當(dāng)一把手35年，我的體會(huì)是如果一把手先開口了，基本上沒有人反對(duì)。”還有，決策不尊重客觀規(guī)律，不聽群眾意見，違法專斷決策也不少見。更有甚者，“決策三拍”，即決策拍腦袋，決策執(zhí)行拍胸脯，決策錯(cuò)了拍屁股走人。出臺(tái)本條例，無疑是防止權(quán)力任性決策的有力舉措。

其二，明晰決策程序并法定化。條例依從決策客觀需要，提出了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等決策程序。尤其是條例提出，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，涉及社會(huì)公眾切身利益或者對(duì)其權(quán)利義務(wù)有重大影響的決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見。公眾可以通過公開征求意見、座談會(huì)、聽證會(huì)、書面征求意見、實(shí)地走訪等多種方式參與。這是保證決策民主化，特別是保證決策可執(zhí)行的重要前提，也充分體現(xiàn)了尊重民意、決策民主、科學(xué)決策的主旨。

其三，用負(fù)面清單倒逼決策不可任性。為落實(shí)決策程序制度的剛性約束，條例對(duì)決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位等參與決策的各類主體，分別規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于無視條例規(guī)定，決策我行我素者，輕則責(zé)令改正、通報(bào)，重則給予處分，直至追究刑責(zé)。這些懲戒措施，無疑會(huì)倒逼各參與主體履職盡責(zé)。

制度的生命力貴在落實(shí)。落實(shí)、落實(shí)，就要落在實(shí)處，落細(xì)落小。比如，條例提出，行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見；如實(shí)記錄會(huì)議意見，對(duì)不同意見應(yīng)載明等。這雖是細(xì)節(jié)，恰是落實(shí)的要害。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要按照條例規(guī)定，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，確保條例有效落實(shí)。

相信，條例征求意見后，會(huì)很快出臺(tái)。讓權(quán)力不可任性，我們?cè)诮ㄕ铝⒅频穆飞嫌诌~出了一步。

（原標(biāo)題為《 讓“權(quán)力任性”走開！》）