最高人民法院微信公號9月7日消息：今天（9月7日），最高人民法院黨組副書記、副院長、中國法學(xué)會副會長江必新在中國法學(xué)會審判理論研究會2017年年會暨“司法改革與法院組織法法官法修改理論研討會”上發(fā)表了題為“關(guān)于審級制度改革的幾點思考”的主旨演講，提出在人民法院組織法修改過程中，要充分考慮新時期人民法院審判工作的特點和現(xiàn)實，在考慮審級制度的改革時，關(guān)注合理配置司法資源，更好提升司法質(zhì)效。

江必新指出，在過去一段時期，人民法院內(nèi)部請示制度廣受社會關(guān)注甚至受到批評。為了解決這一制度帶來的司法糾錯成本較高等問題，可以考慮在人民法院組織法修改時，深入研究飛躍管轄以及其他相關(guān)制度，吸收這些制度在應(yīng)對新情況新問題新案件方面的積極因素，豐富和完善指導(dǎo)性案例制度，推進裁判尺度的統(tǒng)一，提升司法權(quán)威和司法公信。

江必新建議，人民法院組織法在修改過程中，可以考慮研究和論證賦予人民法院派出機構(gòu)獨立審級功能的合法性和合理性。他指出，從2016年全國基層法院的派出法庭所辦理案件尤其是民商事案件的數(shù)量和相應(yīng)比例來看，如果這些案件都進入到二審程序，當(dāng)事人的訴訟成本和人民法院的司法成本都會增加。要充分立足我國國情，在進行深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，關(guān)注在基層法院設(shè)立上訴庭來審理針對人民法庭裁判上訴案件的相關(guān)研究。

江必新建議，在人民法院組織法修改時，可以在充分總結(jié)最高人民法院巡回法庭運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究適當(dāng)賦予最高人民法院巡回法庭獨立審級功能的可行性，以更好發(fā)揮最高人民法院巡回法庭審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件的功能，并不斷優(yōu)化和完善跨區(qū)域法院的設(shè)立條件和案件管轄范圍。

江必新建議，科學(xué)合理設(shè)定不同審級案件進入訴訟程序的條件要尊重司法規(guī)律。要不斷加強中級、高級法院的審判監(jiān)督職能，促進糾紛在法定程序內(nèi)得到妥善解決，實現(xiàn)實體正義與程序正義的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標。 

（原題為《江必新：在考慮審級制度改革時要關(guān)注司法資源合理配置》）