對于即將舉行的德國大選，除了分析德國兩大政黨：基民盟－基社盟（以下簡稱聯(lián)盟黨）和社會民主黨之外，分析各個小黨：自民黨，綠黨、左派黨和選擇黨等在德國政治生活的作用，可能從另一個側面分析德國的政治和今后發(fā)展的趨勢。這些小黨經(jīng)常和大黨聯(lián)合成為執(zhí)政黨，有時一個小黨甚至可以影響到哪個大黨可以執(zhí)政。而從兩大政黨和各個小黨在全國16個州的政治組合中更可能觀察到不斷變化的德國政治前景。不論在聯(lián)邦和地方，各州的政黨較量以及組合都能反映德國政治生態(tài)的變化。

大黨式微，小黨興起：組合可能性增多

德國在戰(zhàn)后多年以來，一個大黨和一個小黨聯(lián)合已成為傳統(tǒng)。以往扮演這個角色的小黨，幾乎只有自民黨。1988年另一小黨綠黨成功與社民黨聯(lián)合執(zhí)政，成為具備和大黨聯(lián)合執(zhí)政的第二個小黨。

自民黨2009年再度興起和聯(lián)盟黨實現(xiàn)了戰(zhàn)后第9次聯(lián)合執(zhí)政。此后，自民黨每況愈下，直到2013年選中，僅獲得4.8%的選民支持率，失掉了進入聯(lián)邦議會的資格。而此前的一個大黨和小黨聯(lián)合執(zhí)政的政治生態(tài)也發(fā)生了變化。由于兩個大黨的地位不同程度的下降，特別是社民黨地位急劇下降，已不具備由一個大黨和一個小黨聯(lián)合執(zhí)政的條件。2005年和2013年兩次聯(lián)邦大選后，由兩個大黨組成大聯(lián)合政府，就足以說明正在變化中的德國政治的狀況。

2005年第16屆聯(lián)邦大選的結果表明當時的政黨組合，不僅只存在兩大黨組成的聯(lián)合政府的可能性，也可能由一個大黨和其它兩個小黨組成聯(lián)合政府。那一年的選舉結果為聯(lián)盟黨35.2%，社民黨34.2%，自民黨9.8%，綠黨8.1%和左派黨8.7%。這次選舉后，建立了兩大政黨大聯(lián)合政府。而在聯(lián)盟黨與社民黨決定聯(lián)合組閣之前，還是存在多種選擇的可能性，只是各小黨之間以及它們與大黨相互存在歧見難以撮合，未能妥協(xié)達成聯(lián)合組閣的協(xié)議。

2005年大選后可能出現(xiàn)的多種組閣選擇，概括而言之，有三種：一是“交通燈標法”選擇，德國十字路口的交通燈有紅綠黃三色。這就是說由紅的社民黨、綠的綠黨和黃的自民黨組成聯(lián)合政府也是可能的。這三黨相加共得選票52.2%，已超過半數(shù)，具備了聯(lián)合執(zhí)政的條件。問題是自民黨一向反對綠黨，認為兩黨理念不同，難以合作。

二是黑、黃、綠選擇，這三種顏色和牙買加三色國旗一樣，又稱“牙買加選擇”。三黨選票相加共為53.1%，也超過了半數(shù)。然而綠的綠黨和黑的聯(lián)盟黨一向水火不相容，最終也談不攏。

三是紅、紅、綠，三者相加選票51.1%。除了紅的社民黨外，第二個紅色政黨就是德國左派黨。但社民黨內，對是否和左派黨聯(lián)合存在很大爭議。左派黨也在大選后重申，它寧愿當反對黨，更好的維護基層人民的利益。

現(xiàn)在，左派黨支持率上升，特別在前東德地區(qū)保持了較高的支持率。綠黨在全國大選中，起伏不定，在地方選舉當中，卻取得過大勝。新興的選擇黨支持率則不斷提高。

今年大選可能出現(xiàn)的三種政黨組合

自從2005年第16屆全國大選以來，已經(jīng)過去了12年。相對于其它歐洲國家，德國的政局沒有發(fā)生巨變，而是處于漸變之中。

當年，各黨的組合在政治上遇到重重困難，如聯(lián)盟黨不愿意和綠黨結盟，更是明確反對左派黨。社民黨固然和左派黨有接近的愿望，但是顧慮重重。自民黨和綠黨也是互為對手，意見難以相容。這些都造成了各黨組合步履維艱。

而從近年來各州的地方選舉來看，由于各黨的選民支持率的不同，已經(jīng)出現(xiàn)了不同于全國的政黨組合。近年來，在柏林通過2014年的州選舉，實現(xiàn)了社民黨、左派黨和綠黨的聯(lián)合執(zhí)政。2014年，在勃蘭登堡州組成聯(lián)合政府是社民黨和左派黨。在圖林根州，由左派黨、社民黨和綠黨聯(lián)合執(zhí)政?；衩艘幌蚣芍M和綠黨聯(lián)合執(zhí)政，如今也參加了綠黨在巴登-符騰堡州的聯(lián)合政府。這種種事例表明，過去在全國難以實現(xiàn)的政黨聯(lián)合，在地方各州卻有了突破。這表明，今后全國大選后，各個政黨盡管存在不同岐見，代表利益不同的階層，過去難以共同執(zhí)政，現(xiàn)在由于地方上發(fā)生的變化，或許也說明，在聯(lián)邦層面的政黨組合上也會發(fā)生變化。

如何預測9月24日即將到來的德國大選？根據(jù)Infratest Dimap本月14日公布的民調顯示，默克爾領導的聯(lián)盟黨支持率為37%，社民黨的支持率為20%，左派黨為9%，自由民主黨為9.5%，綠黨為7.5%，選擇黨為12%。

聯(lián)盟黨的支持率仍以兩位數(shù)的優(yōu)勢遠超過社民黨，而聯(lián)盟黨候選人默克爾和社民黨候選人舒爾茨之間的支持率差別更大于兩黨各自支持率的差距。據(jù)德國電視一臺8月17日公布的民意測驗：對默克爾滿意的達59%，對舒爾茨滿意的僅僅有33%，對下屆政府應該由那個黨領導，贊成聯(lián)盟黨的有49%，支持社民黨的為38%。

在大選即將到來的德國，政治上看來相對比較平靜。德國老百姓有半數(shù)以上對政府的工作感到滿意。這主要是，德國經(jīng)濟發(fā)展強勁，遠遠超過歐洲其他國家，失業(yè)人數(shù)也從2005年的500萬下降到250萬。民粹主義思潮劇烈沖擊美英法等歐洲國家，而民粹主義在德國的影響較小。但是德國民粹主義政黨選擇黨得到的支持率正在增長，如在梅克倫堡州支持率達到20.8%。德國報紙上有種說法，德國有人不會口頭上支持選擇黨，但在真正投票時，有可能支持選擇黨，對選擇黨影響的增長究竟如何估計，在大選前，依然是個未知數(shù)。

去年，人們固然沒有預測到英國脫離歐盟和美國特朗普當選為總統(tǒng)，認為這兩個事件是人們事先沒有預料到的“黑天鵝”。這可能在德國發(fā)生嗎？一般預測，在德國飛出“黑天鵝”的可能性概率較小。德國老百姓對默克爾執(zhí)政12年，總體上也是滿意的，只是在2015年，默克爾未經(jīng)商議，公開歡迎難民來到歐洲，引起歐洲各國和德國國內對默克爾的不滿。德國對默克爾的支持率急劇下降。經(jīng)過這場難民風波后，默克爾調整政策，對她的支持率又回到原先的水平。

但是在德國民間，對兩大黨組成聯(lián)合政府，執(zhí)政8年，多少有些厭倦。有人認為，兩大黨政策趨同，不利于做出最佳的政治選擇，抑制了國家治理的新思路。因此希望兩黨大聯(lián)合政府不再繼續(xù)。

從目前來看，德國大選即將到來后，各黨政治聯(lián)合的選擇性相對而言不會太多。如果在這個月內，德國沒有發(fā)生沖擊國內政治的大事件，在國際上也沒有發(fā)生急劇的變化，德國大選將是平穩(wěn)進行。根據(jù)民意測驗的結果估計，德國在大選后，可能政黨組成聯(lián)合政府的前景有三：一是繼續(xù)維持當前聯(lián)盟黨和社民黨大聯(lián)合政府，兩大黨支持率目前是57%。其二是聯(lián)盟黨和自民黨、綠黨組成政府，目前的支持率是54%。三是社民黨、左派黨和綠黨三黨組成聯(lián)合政府。目前只得到36.5%的支持率，看來這種可能性比較小。

（作者系中國前駐奧地利大使）