熱點新聞：據(jù)《今日印度》報道，近期印軍計劃準(zhǔn)備成立由東部陸軍、空軍、海軍司令部和三軍司令部組成聯(lián)合指揮中樞，以“齊心協(xié)力”的方式，應(yīng)對所謂其北部邊境地區(qū)和印度洋海域的任何“潛在挑戰(zhàn)”。

點評：長期以來,印軍一直存在著派別林立的問題，各軍種之間經(jīng)常發(fā)生摩擦，配合協(xié)調(diào)能力極低,理順各軍種之間的關(guān)系成為印軍改革的當(dāng)務(wù)之急。此次印度成立“聯(lián)合指揮中樞”，就是希望以此為嘗試,統(tǒng)合印軍在不同方向上不同軍兵種的作戰(zhàn)資源，最大化地發(fā)揮出印軍的戰(zhàn)斗力。但是，由于印軍的構(gòu)成非常復(fù)雜，包括武裝部隊、準(zhǔn)軍事部隊、中央武裝警察部隊及其他部隊等，無論是武器裝備、作戰(zhàn)習(xí)慣還是指揮系統(tǒng)都存在較大差異，因此僅組建包括陸海空三軍的“聯(lián)合指揮中樞”，恐怕難以從根本上解決上述問題。

印軍改革有重要進(jìn)展

印度軍隊起源于英屬印度的殖民地軍隊，帶有相當(dāng)濃厚的地域特色和英軍色彩。印度獨立后，政府在軍隊之上一直沒有統(tǒng)一的軍事指揮機(jī)構(gòu)，無法直接指揮軍隊，戰(zhàn)時軍隊的指揮權(quán)由印度三軍參謀部掌握。這種特殊的軍事體制成為當(dāng)前印軍內(nèi)部山頭林立，各自為戰(zhàn)局面的最根本原因。目前，印度海陸空三軍共有17個司令部，其中陸軍7個，空軍7個，海軍3個,這17個司令部盡管在管轄區(qū)域上存在大量重疊，但是在戰(zhàn)時只聽從各自軍種司令部命令，造成內(nèi)部管理混亂，指揮鏈條不順暢，大量資源浪費，不僅加劇了不同軍兵種和不同部隊之間的難以協(xié)同配合，甚至還衍生出了各軍種對軍費的激烈爭奪以及大部分軍費沒辦法真正落到實處的問題，嚴(yán)重制約了印軍戰(zhàn)斗力的提升。

為了改變這種窘?jīng)r，從2019年開始，印度總理莫迪開始致力于推進(jìn)軍事改革，希望建立類似于美國的“綜合戰(zhàn)區(qū)司令部”來統(tǒng)合印度海陸空三軍。根據(jù)印度軍改方案，未來印度將把17個司令部合并為5個聯(lián)合司令部和軍區(qū)，其中兩個應(yīng)對中國和巴基斯坦，一個負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓國內(nèi)武裝組織，剩下兩個為防空軍區(qū)和海軍軍區(qū)，負(fù)責(zé)應(yīng)對海外威脅，以形成指向更加明確,行動更加高效的統(tǒng)一軍事指揮體制，這項工作預(yù)計將于2023年完成。此外，莫迪政府還在印度三軍參謀部之上設(shè)立了國防參謀部，負(fù)責(zé)在戰(zhàn)時統(tǒng)一指揮三軍。

但是，由于軍事改革意味著對“蛋糕”進(jìn)行重新分配，必然會引起印度三軍保守派不滿。例如，根據(jù)印度的軍改方案，在未來印度5個軍區(qū)中，應(yīng)對巴基斯坦和中國的2個軍區(qū)將由陸軍掌管，這勢必會造成兩個位于重要位置前線的軍區(qū)獲得軍費和資源的優(yōu)先權(quán)，從而導(dǎo)致利益受損的空軍和海軍無法接受。而且，國防參謀部的首任國防參謀長比平·拉瓦特出身于陸軍，自然堅持陸軍為主力的軍事思想，即使擔(dān)任國防參謀長之后，這種頑固的軍事思想也沒有改變，自然也使得其他軍種更為不滿。2021年年底拉瓦特在墜機(jī)失事后，國防參謀長的職位一直無人接任，使得印度的軍改進(jìn)程一度陷入停滯。

印度海軍新型“虎鯊”級常規(guī)潛艇入役。

這次印軍決定建立“聯(lián)合指揮中樞”，某種程度上是印度政府再次啟動軍改進(jìn)程的一項重要舉措，也被視為莫迪軍改方案的重大進(jìn)步。從具體方案來看,該“聯(lián)合指揮中樞”由四個作戰(zhàn)司令部組成，分別是總部位于西隆的東部空軍司令部，總部位于加爾各答的東部陸軍司令部，位于維沙卡帕特南的東部海軍司令部，以及總部位于安達(dá)曼-尼科巴群島的三軍司令部，涵蓋了印軍的最主要軍種。

據(jù)報道，該“聯(lián)合指揮中樞”已經(jīng)舉行了首次會議，討論了如何消除部隊整合方面的分歧以及在軍種整合后提高溝通和作戰(zhàn)效率等問題。未來一個階段，該機(jī)制還將持續(xù)召開各層級會議，以便進(jìn)一步強(qiáng)化融合聯(lián)動，同時加緊制定出臺相關(guān)的具體方案。但是，“聯(lián)合指揮中樞”目前涉及的都是印度東部方向上的指揮機(jī)構(gòu)和作戰(zhàn)力量，探索的色彩非常濃厚，如果成功的話接下來還會進(jìn)一步地向全軍推廣。同時，“聯(lián)合指揮中樞”也并非印度軍隊希望看到的最終指揮形態(tài)，其目標(biāo)是以此為樣板，最終組建能夠真正實現(xiàn)戰(zhàn)略方向聯(lián)合作戰(zhàn)的“綜合戰(zhàn)區(qū)司令部”。

印度空軍在東部部署了多支裝備蘇-30MKI戰(zhàn)斗機(jī)的中隊。

試圖緩解美國疑慮和壓力

近年來，隨著美國“印太戰(zhàn)略”的不斷深化，印度在美國全球戰(zhàn)略中的不斷上升，被認(rèn)為是“印太”地區(qū)絕對的戰(zhàn)略重心，備受西方國家追捧。但是，隨著俄烏沖突的爆發(fā)，這種情況出現(xiàn)了變化。印度在俄烏沖突中并未緊密跟隨西方立場，沒有追隨美國對俄羅斯進(jìn)行譴責(zé)甚至是制裁，甚至在涉烏決議中還投下棄權(quán)票，緊接著還從俄羅斯購買了大量石油和煤炭。此外，在近期召開的美日印澳“四方安全對話”峰會中，莫迪也顯得十分低調(diào)，并沒有跟著美日向俄羅斯釋放強(qiáng)硬信號。這些都遭到了美國的強(qiáng)烈不滿。

印度的上述舉措體現(xiàn)了其一貫的實用主義特征。俄羅斯是印度的傳統(tǒng)“盟友”，印度不但需要從俄羅斯進(jìn)口能源，而且對俄制武器裝備非常依賴，因此堅持力挺俄羅斯。但是，印度的這種“選邊站”做法毫無疑問會得罪美國。美國是當(dāng)今唯一的超級大國，印度要實現(xiàn)綜合國力的擴(kuò)大發(fā)展，提升基礎(chǔ)工業(yè)和科技水平，就必須要獲得美國的支持，通過借助美國的力量，實現(xiàn)所謂的強(qiáng)國之夢。近年來，印度與美國的關(guān)系不斷升溫，在無法放棄俄羅斯的情況下，必須要采取適當(dāng)?shù)呐e措來“取悅”美國，重新獲得美國的信任。因此，成立針對中國的“聯(lián)合指揮中樞”，以此向美國表明自己的“忠心”，傳達(dá)在中美“大國競爭”中支持美國的信號，可以有效緩解美國對印度的疑慮和壓力。

從效果上來看，印度這種精心采取的向美國“示好”舉措，已經(jīng)初見成效，獲得了美國的積極回應(yīng)。在此次美日印澳“四方安全對話”峰會上，美國總統(tǒng)拜登做出了承諾，聲稱要繼續(xù)深化與印度的防務(wù)關(guān)系，并鼓勵兩國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)接觸。莫迪則呼吁美國到印度投資，共同參與印度的“印度制造”計劃。與此同時，莫迪還允許美國的盟友日本向安達(dá)曼尼科巴群島投資。而在此之前，由于尼科巴群島扼守著進(jìn)出馬六甲海峽的咽喉要道，極具戰(zhàn)略價值，印度一直不允許外國向該群島投資。此舉也表明印度有意改善美日等國家關(guān)系的決心，同時也使得“四方安全對話”合作機(jī)制得到進(jìn)一步加深?？梢灶A(yù)測，隨著美印關(guān)系的回暖，未來兩國的合作領(lǐng)域還將進(jìn)一步拓展。

印度陸軍裝備的T-72坦克。

未來中印關(guān)系仍面臨考驗

對于中國而言，印度成立“聯(lián)合指揮中樞”是一件非常值得警惕的事。據(jù)印媒報道稱，印軍之所以成立“聯(lián)合指揮中樞”，主要目的是為了應(yīng)對所謂中國在中印邊境和印度洋海域帶來的“潛在挑戰(zhàn)”，從軍事層面解決這些挑戰(zhàn)。此外，按照印媒的說法，莫迪政府還賦予了“聯(lián)合指揮中樞”極高的權(quán)力，包括被授權(quán)在戰(zhàn)時開展行動以及在印度面臨“安全威脅”時不經(jīng)請示就能做出“關(guān)鍵決定”的權(quán)力。換言之，這種“聯(lián)合指揮中樞”不僅可以在戰(zhàn)時得到授權(quán)的情況下展開行動，還可以“先斬后奏”，在必要時選擇先行開戰(zhàn)。這意味著，未來一旦中國和印度發(fā)生摩擦，印度軍隊能夠通過該指揮中樞，在短時間收到最有效的指令并展開快速有力的軍事行動。

從歷史上來看，印度國內(nèi)一直存在著非常嚴(yán)重的反華情緒。近年來莫迪政府又在不斷鼓吹“印度教民族主義”，最終制造了2017年洞朗危機(jī)和2020年中印兩軍邊境沖突。盡管經(jīng)過數(shù)輪軍長級會晤后，中印兩國邊境局勢趨于緩和，但印度近期又不甘寂寞，“小動作”不斷，頻頻捏造中國不斷在邊境地區(qū)升級局勢的信息，并采取了一系列具有針對性的舉措。據(jù)多家印媒報道，印度除了明確將“聯(lián)合指揮中樞”的目標(biāo)針對中國外，還在向中國藏南地區(qū)增派了6個陸軍師的兵力，而這6個師之前都是駐扎在印巴邊境地區(qū)。為此印度媒體的解讀是該行動是向中國傳遞一個信息，那就是 “印軍已經(jīng)將關(guān)注重點從巴基斯坦轉(zhuǎn)移到中國身上”。

與此同時，印度還安排了先前專門從事反恐行動的一個陸軍師來專門負(fù)責(zé)中印邊境防務(wù)。而在美日印澳“四方安全對話”峰會上，印度也積極支持美國壓制中國并發(fā)表了一項聯(lián)合聲明，反對所謂的南海和東?！败娛禄钡?。印度種種舉措和言論，給地區(qū)安全形勢帶來的風(fēng)險不可謂不大，未來中印關(guān)系仍面臨不小的考驗。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個人專欄，盤點近期重大防務(wù)事件，評點信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）