當?shù)貢r間6月6日至10日，由美國主辦的美洲峰會在洛杉磯舉行，拜登將于8日抵達并在會議上致辭。美洲峰會通常每三年舉行一次，此次會議已經(jīng)因疫情原因推遲了一年，這是自1994年首屆美洲峰會以來美國首次擔(dān)任主辦方。

據(jù)路透社6月6日報道，拜登希望通過此次會議修復(fù)在美國前任總統(tǒng)特朗普領(lǐng)導(dǎo)下受損的拉美關(guān)系，重申美國在西半球的影響力。

然而，在白宮以“缺乏民主”為由將古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜排除在會議邀請名單外后，墨西哥總統(tǒng)奧夫拉多爾也公開表示不會出席此次峰會。《華盛頓郵報》刊文指出，奧夫拉多爾的缺席對拜登維護美國地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位的努力是一個沉重打擊，從氣候變化到邊境移民問題，美國都需要與這個南部鄰國達成某種程度的合作。

邀請標準引發(fā)爭議

《華盛頓郵報》評論稱，作為東道主，美國對邀請名單有很大的回旋余地，但最后成型的名單和隨之而來的輿論暴露了西半球的地區(qū)爭端和雙邊緊張局勢。

一些拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)表示不會參加，包括危地馬拉和洪都拉斯的領(lǐng)導(dǎo)人，這兩個國家一直是美國打擊非法移民的核心地區(qū)。據(jù)悉，洪都拉斯將派出一個較低級別的代表團以示抗議。

智利總統(tǒng)博里奇6月6日表示，雖然他永遠不會停止用自己的聲音“捍衛(wèi)人權(quán)”，但美國將尼加拉瓜、古巴和委內(nèi)瑞拉排除在外“不是正確的做法”。

“我們認為這是一個錯誤?！彼阡滋A與加拿大總理特魯多舉行的新聞發(fā)布會上對記者說，“我們將在峰會期間這么說?！?/p>

博里奇指出，（美國的）冷落可能會適得其反，讓被排除在外的領(lǐng)導(dǎo)人將其作為美國持有敵意的證據(jù)?！爱斆绹暦Q將某些國家排除在峰會之外時，他們實際上是在加強這些其他國家在其國內(nèi)的立場?！辈├锲嬲f。

特魯多補充道，“重要的是我們要有機會與西半球伙伴互動，哪怕他們可能有些和我們志同道合，有些不那么志同道合?！彼麤]有明確表示是否同意將這三個國家排除在外，但指出渥太華長期以來對古巴的態(tài)度與華盛頓不同。

白宮新聞秘書讓-皮埃爾表示，美方官員們已經(jīng)與奧夫拉多爾和其他拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人進行了一個多月的交流協(xié)商，雖然對奧夫拉多爾的表態(tài)并不意外，但白宮一直希望他能出席此次峰會。但讓-皮埃爾強調(diào)，盡管如此，拜登仍認為對古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜侵犯人權(quán)的行為采取“有原則的立場”是有必要的。

為了挽救墨總統(tǒng)缺席對峰會的影響，讓-皮埃爾表示，奧夫拉多爾將于7月訪問華盛頓，直接與拜登會面。她還贊揚了墨西哥在峰會中側(cè)重的議程（民主、清潔能源、移民和從疫情中復(fù)蘇等問題）上的貢獻，并指出墨西哥外長將出席會議。

報道指出，白宮以“缺乏民主”為由拒絕邀請相關(guān)拉丁美洲國家的行為也為其招致新的爭議，美國看似道德高尚、不容妥協(xié)的標準，在面對石油資源豐富的沙特阿拉伯時卻不再霸道。當被問及有關(guān)卡舒吉案和沙特阿拉伯人權(quán)問題時，拜登一改其競選時的強硬態(tài)度稱，“雖然自己對人權(quán)的看法沒有改變，但作為美國總統(tǒng)，自己的工作是盡己所能為世界帶來和平?！?/p>

這樣前后不一的做法使批評人士和沙特持不同政見者對拜登所謂“有原則的立場”持懷疑態(tài)度，“我們不理解為什么美國的價值觀和人權(quán)觀念可以被交易或妥協(xié)。”沙特作家和活動家哈拉·阿爾多薩里（Hala al-Dosari）說。

“驚喜”與“擔(dān)憂”

根據(jù)白宮方面的消息，共有68個代表團和至少23位政府領(lǐng)導(dǎo)人將出席峰會，會議議程將圍繞具有地區(qū)重要性的問題。

據(jù)美國政治新聞網(wǎng)POLITICO分析，目前，拜登政府官員對此次會議的“可交付成果”仍含糊其辭，部分原因是安排峰會的團隊仍在制定相關(guān)細節(jié)，同時他們也想讓拜登成為揭開“驚喜”的人。

一位白宮官員透露，美方正在進行中的工作有：一份經(jīng)濟框架提案，該提案將解決供應(yīng)鏈漏洞等問題；一項促進衛(wèi)生系統(tǒng)和安全的舉措，為未來可能發(fā)生的流行病做好準備，并加強供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性；與加勒比國家建立新的氣候和能源伙伴關(guān)系；一份可能需要更多資金的糧食安全計劃；以及一項涉及到各國分責(zé)的新移民提案。

同時，美國兩極分化嚴重的政治環(huán)境也不可避免地干擾了拜登的外交政策，這讓許多拉丁美洲和加勒比地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人深感沮喪，他們堅持認為西半球的政策不應(yīng)該成為美國政治內(nèi)訌的人質(zhì)。

事實上，美國日益增長的民粹主義使得拜登幾乎不可能推動貿(mào)易協(xié)議，圍繞移民的偏激觀點也使拜登難以廢除特朗普時期實施的一些政策。拉丁美洲專家兼評論員彼得·謝克特（Peter Schechter）指出，美國的黨派兩極分化意味著拜登政府正如履薄冰。

POLITICO總結(jié)道，美洲峰會開啟的將是漫長的一周。