原創(chuàng) 王越 中拉智訊

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月6日至10日，第九屆美洲峰會(huì)在美國(guó)洛杉磯召開(kāi)。本次峰會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注疫情帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題、氣候危機(jī)、民主威脅以及非法移民等問(wèn)題。這是在1994年第一屆美洲峰會(huì)召開(kāi)后，美國(guó)第二次擔(dān)任會(huì)議的主辦者。

然而和28年前相比，對(duì)許多“翅膀硬了”的拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)的形象已不再是領(lǐng)導(dǎo)者或道德標(biāo)桿，其號(hào)召力的下降以及拉美國(guó)家實(shí)力的上升導(dǎo)致直至開(kāi)會(huì)的前一天，參會(huì)國(guó)家名單還未完全敲定。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因可以簡(jiǎn)單粗暴的歸納為兩點(diǎn)：一是別人表示不去，美國(guó)還想再勸勸；二是還沒(méi)想好，老大的話還要聽(tīng)嗎？

截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月7日，白宮發(fā)言人表示至少有23位美洲國(guó)家政府首腦將參加本次峰會(huì)。那么在擁有35個(gè)國(guó)家和地區(qū)的“美洲”里，不來(lái)參會(huì)的人是怎么想的呢？

由于美國(guó)將一些國(guó)家排除在外，第九屆美洲峰會(huì)引起了多方的批評(píng)

一

正面硬剛：我就是不去

“如果有的國(guó)家被排除在外，如果不邀請(qǐng)所有國(guó)家，墨西哥政府雖會(huì)派代表去，但我本人不會(huì)去”（“Si se excluye, si no se invita a todos, va a ir una representación del Gobierno de México, pero no iría yo”）。在今年五月中旬結(jié)束了對(duì)中美四國(guó)及古巴的訪問(wèn)后，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯向美國(guó)給出了簡(jiǎn)明扼要的回答：“美洲峰會(huì)”應(yīng)名如其實(shí)，不是所有美洲國(guó)家都參與的話，墨西哥不去也罷。其實(shí)洛佩斯在5月8日訪問(wèn)古巴時(shí)就明確表示和古巴人民站在一起，“每個(gè)美洲國(guó)家都有決定是否參會(huì)的自由”（“Si un país no quiere ir, eso es su derecho”）。洛佩斯甚至也不無(wú)諷刺的說(shuō)，如果這些美洲國(guó)家不能參加美洲峰會(huì)，那他們是哪里的國(guó)家？難道他們是來(lái)自其他大陸、其他星系、其他星球的外星國(guó)家嗎？（“?Cómo una cumbre de América sin todos los países de América? ?De dónde son los no invitados, son de otros continentes, de otra galaxia, de un planeta no conocido?”）。此言既出，引起了部分美洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的響應(yīng)。玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞表示不參加本次峰會(huì)，其副外長(zhǎng)弗雷迪·馬馬尼則言辭更犀利的說(shuō)，此次美洲峰會(huì)已經(jīng)失去了政治討論的本質(zhì)。（“en ese contexto creemos que esta Cumbre de las Américas ha perdido su esencia de discusión política”）。

美國(guó)曾在2019年以選舉舞弊為由干涉玻利維亞大選，迫使第一輪選舉領(lǐng)先的時(shí)任總統(tǒng)莫拉萊斯宣布辭職，后其前往墨西哥尋求政治庇護(hù)。莫拉萊斯是拉美左翼的偶像，其土著人的身世也讓以“多民族”為特點(diǎn)的玻利維亞的民眾把他看作自己真正的代言人，其14年執(zhí)政生涯因美國(guó)干涉帶來(lái)的國(guó)內(nèi)暴動(dòng)和騷亂而告終。現(xiàn)任總統(tǒng)阿爾塞在投票率高達(dá)90%的情況下以壓倒性優(yōu)勢(shì)獲勝，這很明確的顯示了哪一派才是民心所向。玻利維亞社會(huì)主義左翼于2020年回歸。經(jīng)此一番波折，玻利維亞對(duì)美國(guó)“偽善”的討厭可想而知。

玻利維亞時(shí)任總統(tǒng)莫拉萊斯在壓力中宣布辭職

墨西哥缺席峰會(huì)的理由則可能更為強(qiáng)勢(shì)。在非法移民問(wèn)題是本屆峰會(huì)的主要議題，所以“美墨邊界”是墨西哥手里的重要砝碼。墨西哥總統(tǒng)不但缺席了首腦峰會(huì)，更睜一只眼閉一只眼的目睹了在峰會(huì)開(kāi)幕的當(dāng)天，史上最大規(guī)模的移民“大篷車(chē)隊(duì)”涌向美墨邊境，重現(xiàn)了摩洛哥和土耳其曾用來(lái)對(duì)付歐盟的“大招”。在今年5月訪問(wèn)古巴期間，洛佩斯對(duì)美國(guó)封鎖古巴提出不滿，并在回國(guó)后第二天就對(duì)美洲峰會(huì)作了表態(tài)。而在20年前，墨西哥時(shí)任親美總統(tǒng)福克斯為了避免卡斯特羅在墨西哥發(fā)出攻擊小布什的言論，特意安排卡斯特羅用過(guò)午餐就得離開(kāi)，并且不讓他使用總統(tǒng)停機(jī)坪。“吃完就走”（“comes y te vas”）的梗使古巴耿耿于懷直至2012年革命制度黨重回權(quán)力中心。如今墨西哥能為了古巴站出來(lái)反對(duì)美國(guó)（當(dāng)然也不僅僅為了古巴），可見(jiàn)其獨(dú)立的姿態(tài)、增長(zhǎng)的實(shí)力以及對(duì)美強(qiáng)硬的風(fēng)格。此番表態(tài)對(duì)其未來(lái)地區(qū)性領(lǐng)導(dǎo)地位的塑造也不無(wú)幫助。

墨西哥時(shí)任總統(tǒng)福克斯（右）與卡斯特羅（左）之間爆出金句“吃完就走”的那一天

二

話術(shù)高手：我雖然不去，

但不是因?yàn)槲液湍汴P(guān)系不好

“他們不會(huì)邀請(qǐng)我的，不管怎樣，我話放這兒了，我不去”（“No me van a invitar a la cumbre. De todos modos, yo mandé a decir que no voy a ir”）。與危地馬拉總統(tǒng)賈馬太的耿直相比，其總統(tǒng)發(fā)言人的措辭更為禮貌：總統(tǒng)因日程安排問(wèn)題不能參會(huì)。（“El portavoz aseguró que la razón por la cual el mandatario no acudirá al evento es un por un tema de agenda.）。在今年墨西哥駐危地馬拉大使館的一次活動(dòng)上，賈馬太表示，危地馬拉是這么小的國(guó)家（說(shuō)著用手比劃了一個(gè)小圓圈），但只要我是總統(tǒng)，這個(gè)國(guó)家就得受到尊重，其主權(quán)就得受到尊重（“Se lo dije y lo repito al embajador de esa nación [EEUU], que este país [Guatemala] podía ser de este tama?o [peque?o], pero que mientras yo fuera presidente, a este país se le respetaba y se le respeta la soberanía”）。這種“國(guó)家雖小、主權(quán)仍大”的獨(dú)立自主觀念，很多中美洲及加勒比國(guó)家都日漸明顯。不過(guò)少有人愿意當(dāng)著美國(guó)的面明講，總是需要找些托詞緩和氣氛。比如洪都拉斯總統(tǒng)希奧瑪拉在社交媒體上表示，自己將不會(huì)出席本屆峰會(huì)，但又突兀地補(bǔ)充了一句，“ 我國(guó)政府與美國(guó)保持著良好的關(guān)系”（“ Mi gobierno mantiene buenas relaciones con EEUU”），以證明自己并沒(méi)有忤逆美國(guó)的意愿，只是這次不想?yún)⒓佣?。薩爾瓦多總統(tǒng)布克萊也表示，自己不參加峰會(huì)并不是聲援墨西哥，只是由于白宮指責(zé)他因打擊該國(guó)內(nèi)犯罪集團(tuán)而侵犯人權(quán)的“個(gè)人恩怨”（“por sus propias diferencias con la Casa Blanca”）。

北三角國(guó)家（從左至右）：危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多

危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多這三個(gè)非法移民來(lái)源大戶，再加上墨西哥這一“飄向北方”的必經(jīng)之路，這四個(gè)國(guó)家的政府首腦不參加本屆峰會(huì)，難以想象其關(guān)于非法移民問(wèn)題的討論到底能有多大成效。此外，雖然這些國(guó)家表態(tài)較為委婉，但是其明確的立場(chǎng)已經(jīng)和以前的中美洲形象大不相同。洪都拉斯總統(tǒng)希奧瑪拉是西半球的唯一一位女總統(tǒng)，上任時(shí)間也不過(guò)六個(gè)月，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯親自的電話游說(shuō)也沒(méi)能說(shuō)服她參加本次峰會(huì)。雖然她的堅(jiān)定姿態(tài)贏得了左翼選民的一致好評(píng)，但自由派也發(fā)出了質(zhì)疑：洪都拉斯依舊是一個(gè)貧困的國(guó)家，拒絕參加峰會(huì)不但等于拒絕了更多資源和發(fā)展機(jī)會(huì)，還等于和那三個(gè)“獨(dú)裁”國(guó)家站在一起，恐怕這對(duì)“北三角國(guó)家”類(lèi)的小國(guó)來(lái)說(shuō)，象征意義大于實(shí)際價(jià)值。其社交媒體下面排第一的熱評(píng)就是“如果你不能代表我們，就不要代表了！”

洪都拉斯現(xiàn)任總統(tǒng)希奧瑪拉

三

天衣無(wú)縫：我想去，但我病了

烏拉圭不出席的原因可謂是最“冠冕堂皇”了。其總統(tǒng)拉卡列·波烏在出行的前一天在社交媒體上公布了這一噩耗：“由于明天要去美國(guó)參加美洲峰會(huì)，我今天做了一次核酸檢測(cè)，結(jié)果顯示我是陽(yáng)性。有鑒于此，我不得不取消未來(lái)幾天的所有活動(dòng)?！保ā癉ebido al viaje en el día de ma?ana a la Cumbre de las Américas en EEUU, me realicé hoy de un PCR. El resultado del mismo dio que soy positivo del COVID 19. A raíz de esta situación debo cancelar todas las actividades durante los próximos días.”）這一突如其來(lái)的核酸檢測(cè)不能不使人稱贊其“戰(zhàn)略陽(yáng)性”的機(jī)智，以及“以疫反美”的巧妙。

其實(shí)拉美國(guó)家對(duì)此次美洲峰會(huì)的話題方向應(yīng)該早已心知肚明，并形成了暗中的默契。如果討論非法移民問(wèn)題，那北三角和墨西哥已經(jīng)缺席了怎么辦？如果討論疫情下的社會(huì)治理，那為什么不邀請(qǐng)古巴？古巴的醫(yī)學(xué)教育水平和醫(yī)療條件之高舉世聞名，它是拉美唯一能自主研發(fā)新冠疫苗的國(guó)家，也是少數(shù)向其他國(guó)家大批外派醫(yī)護(hù)專業(yè)人員的拉美國(guó)家，因此恐怕此次的關(guān)鍵詞不僅僅是“可持續(xù)的、有彈性的和公平的未來(lái)”那么美好和浪漫，可能也會(huì)有諸如涉及“俄羅斯、烏克蘭和中國(guó)”等令人頭大的詞匯“繞梁三日，余音不絕”。

烏拉圭是少有的達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的拉美國(guó)家，面對(duì)無(wú)關(guān)自己國(guó)家痛癢的討論移民、疫情和環(huán)境治理的美洲峰會(huì)，當(dāng)然可去可不去。如果實(shí)在想指出在一眾拉美國(guó)家中烏拉圭面臨的亟需治理的問(wèn)題，那可能就是經(jīng)濟(jì)了。2021年，按2016年不變市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，烏拉圭實(shí)際GDP同比增長(zhǎng)4.4%，這已是受疫情影響兩年后不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成績(jī)。除此之外，考慮到烏拉圭以出口農(nóng)產(chǎn)品和旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱，預(yù)計(jì)短時(shí)間內(nèi)糧價(jià)仍居高不下，國(guó)際范圍內(nèi)旅游業(yè)將逐漸復(fù)蘇，相比于被俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)拉起的依靠大宗商品出口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，烏拉圭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然很樂(lè)觀。其經(jīng)濟(jì)少有的不利方面在于根據(jù)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪2022年初發(fā)布的報(bào)告顯示，烏拉圭的高度美元化現(xiàn)象在拉美國(guó)家中最為明顯，截至2020年底，外幣存款占烏拉圭國(guó)內(nèi)銀行系統(tǒng)總存款的74%，排名第二的巴拉圭僅占44%。高度美元化意味著銀行的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，以及儲(chǔ)蓄者對(duì)本幣信心的喪失，這類(lèi)問(wèn)題也許難以在美洲峰會(huì)上解決。好在2021年9月的時(shí)候，烏拉圭正式加入了中國(guó)主導(dǎo)的金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，這也許可以為其帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道。

不過(guò)總統(tǒng)拉卡列·波烏也可能真的不巧生病了。

烏拉圭總統(tǒng)卡列·波烏此前已接種了兩針新冠疫苗

作者：王越，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)研究生。

原標(biāo)題：《美洲峰會(huì)開(kāi)始了，曬曬拉美領(lǐng)導(dǎo)人的“請(qǐng)假條”》

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