據(jù)沙特阿拉伯阿拉比亞電視臺(tái)11月5日報(bào)道，4日晚沙特國王薩勒曼宣布成立以王儲(chǔ)穆罕默德為主席的最高反腐委員會(huì)，嚴(yán)厲打擊侵占國家利益的各種腐敗行為，嚴(yán)懲王室成員與政府高官在內(nèi)的所有腐敗分子。委員會(huì)成立當(dāng)晚，就有11名沙特王子、4名現(xiàn)任大臣（部長級(jí)）和11名前大臣因涉貪被捕，被捕王子中有前利雅得省省長、前國防副大臣與沙特首富瓦利德·本·塔拉勒·阿勒沙特王子。

同日，沙特阿拉伯國家電視臺(tái)又報(bào)道，一架載有一名沙特王子（沙特前王儲(chǔ)穆克林之子、阿西爾省副省長曼蘇爾·本·穆克林）和數(shù)名政府官員的直升機(jī)當(dāng)晚在沙特靠近也門邊界的阿西爾省墜毀，包括王子、兩名機(jī)組人員與四名政府官員在內(nèi)的7名機(jī)上人員全部遇難。同時(shí)，沙特已經(jīng)禁止所有私人飛機(jī)在境內(nèi)起飛，并關(guān)閉了所有通往王宮的通道，此舉據(jù)猜測為了防止嫌疑人逃跑和發(fā)生政變。在世人眼中，沙特王子似乎一直以光鮮亮麗的“土豪”形象示人，但近日多位王子被捕或發(fā)生意外，不由得讓人好奇沙特王子們究竟過著怎樣的生活？作為王室成員，王子們有何權(quán)利與義務(wù)？沙特王室又究竟如何統(tǒng)治著沙特這個(gè)阿拉伯半島上最大的國家呢？

集行政、司法與立法三權(quán)于手的沙特國王

阿拉伯半島上的國家，除也門為共和國外，其余均為君主制國家，而這些君主制國家只有巴林與卡塔爾實(shí)行君主立憲制，沙特是其中最大且最特別的國家——它不僅是當(dāng)今世界上僅有的以統(tǒng)治家族名字為國名的國家，而且在繼承人確立方面還實(shí)行“兄終弟及”制度，而非常見的父終子繼制。迄今為止，所有的沙特國王都是沙特開國君主阿卜杜勒-阿齊茲的兒子。

根據(jù)《沙特基本法》，沙特國王必須是沙特開國君主的兒子，或是他們的男性繼承人，且具體人選還得獲得沙特宗教領(lǐng)袖的認(rèn)可。為了進(jìn)一步規(guī)范確定繼承人的制度，防止因繼承人糾紛引發(fā)王室內(nèi)耗甚至是政變，2007年沙特成立了“效忠委員會(huì)”，該委員會(huì)由沙特開國君主在世的王子們組成，已故開國君主之子的委員之職則由王孫擔(dān)任。“效忠委員會(huì)”投票決定沙特王位的繼承順序，第一繼承人為王儲(chǔ)，兼任第一副首相，第二繼承人為副王儲(chǔ)，兼任第二副首相。名義上，“效忠委員會(huì)”的各位成員都享有王位繼承權(quán)，由此該委員會(huì)成了沙特王室最為核心的組織，也是沙特王室內(nèi)部勾心斗角、拉幫結(jié)派的無聲戰(zhàn)場。至2017年6月，“效忠委員會(huì)”共有34名成員，在他們投票通過后，沙特國王薩勒曼之子，年僅32歲的穆罕默德·本·薩勒曼才得以上位，由副王儲(chǔ)升為王儲(chǔ)，打破了沙特之前執(zhí)行了數(shù)十年的“兄終弟及”制度，王位的第一繼承人終于不再是第二代王室成員了。

王儲(chǔ)與副王儲(chǔ)除了擔(dān)任第一與第二副首相，還兼任沙特國家部門的大臣，大權(quán)在握，而國王的權(quán)力就更大了，其行使行政、立法與司法三大權(quán)力，是沙特的國家權(quán)力核心。立法方面，沙特國王可通過頒布國王敕令來出臺(tái)或是廢除法律，上文所提到的《沙特基本法》就是1992年由沙特前國王法赫德以國王敕令的方式頒布的。沙特還有一個(gè)由150人組成的協(xié)商會(huì)議（阿拉伯語：Majlis ash-Shūra as-Su‘ūdī），但它僅是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，有權(quán)向國王提交法案而無權(quán)通過或執(zhí)行法律，而且協(xié)商會(huì)議的所有成員都是由國王親自任命的，因而沙特實(shí)際上并無立法機(jī)關(guān)（即議會(huì)），國王行使立法權(quán)。

行政方面，沙特國王兼任沙特首相，統(tǒng)領(lǐng)沙特內(nèi)閣（阿拉伯語：Majlis al-Wuzarā’ as-Su‘ūdī），此內(nèi)閣包含第一與第二副首相，23名沙特各部門大臣與7名副大臣，內(nèi)閣的所有成員都由沙特國王以敕令的形式任命，并且沙特國王有權(quán)召集或解散內(nèi)閣。內(nèi)閣主要負(fù)責(zé)沙特國家行政與管理事務(wù)，通過不同的下屬機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對如內(nèi)政、國防、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療與教育等方面事務(wù)的管轄。

司法方面，根據(jù)《沙特基本法》，國王必須遵循伊斯蘭教法與《古蘭經(jīng)》?！豆盘m經(jīng)》與圣行（伊斯蘭教先知穆罕默德的言行舉止）行使沙特阿拉伯王國憲法的功能，因而沙特?zé)o成文的憲法，且不設(shè)憲法法院，由國王任命的沙特烏理瑪會(huì)議負(fù)責(zé)解釋行使憲法功能的《古蘭經(jīng)》與圣行。烏理瑪是阿拉伯語音譯，原文為?Ulamā?，意為伊斯蘭教學(xué)者，這也是沙特政教合一制度的體現(xiàn)。

政教合一制度下無所不在的烏理瑪

沙特阿拉伯王國不僅是個(gè)權(quán)力高度集中于國王一人的君主國，而且還是個(gè)政教合一的國家，伊斯蘭教瓦哈比派被奉為沙特的國教，因而伊斯蘭教在沙特不僅僅是一種宗教，更是沙特的生活方式。沙特家族與瓦哈比派的聯(lián)合始于18世紀(jì)，瓦哈比派的創(chuàng)始人瓦哈卜與沙特家族達(dá)成合作關(guān)系：沙特家族保障瓦哈比派的傳教士與信徒的安全并在國家層面?zhèn)鞑ネ吖扰山塘x，而瓦哈比派則全心全意地支持沙特家族的統(tǒng)治，在傳道時(shí)提及沙特家族的豐功偉業(yè)，使其統(tǒng)治合法化。沙特家族與瓦哈比派從此形成了延續(xù)至今的聯(lián)盟，雙方互相聯(lián)姻、互相扶持，形成了如今沙特政教合一的局面：沙特家族負(fù)責(zé)世俗事務(wù)，瓦哈卜及其后人謝赫家族負(fù)責(zé)宗教事務(wù)。

在沙特國內(nèi)，瓦哈比派烏理瑪?shù)挠绊憻o處不在，他們不僅是宗教與社會(huì)道德方面的絕對權(quán)威，還能解釋行使憲法功能的《古蘭經(jīng)》與圣行，并直接參與了沙特政府的行政管理：烏理瑪參與了沙特政府下屬勸善懲惡委員會(huì)的建設(shè)，該委員會(huì)的成員與志愿者即沙特宗教警察，他們監(jiān)督伊斯蘭教法的執(zhí)行，上街巡邏逮捕無親戚關(guān)系卻在社交的男女、同性戀者與賣淫者，確保禮拜時(shí)商店打烊，沒收與伊斯蘭教價(jià)值觀違背的紙質(zhì)和影音出版物，禁止餐廳出售含酒精飲料與豬肉（2016年后他們的逮捕權(quán)被取消，只得將發(fā)現(xiàn)的情況上報(bào)給普通警察）；沙特對犯罪者的懲罰也完全根據(jù)瓦哈比派烏理瑪所奉行的伊斯蘭教法，如殺人者要被公開斬首，偷竊者要被砍去偷東西的那只手，通奸者要處以石刑等。

1971年沙特烏理瑪會(huì)議成立后，瓦哈比派烏理瑪開始正式在沙特政府中任職，且領(lǐng)取沙特政府的薪水，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。不僅所有以國王敕令形式頒布的新法律要得到烏理瑪?shù)恼J(rèn)可，而且還對王儲(chǔ)的確立有極大影響力，此外烏理瑪還參與了沙特國內(nèi)重大事項(xiàng)的決定，如于1973年石油危機(jī)中大幅提升油價(jià)，1990年海灣戰(zhàn)爭時(shí)請求外國軍隊(duì)入駐沙特。盡管沙烏理瑪?shù)挠绊懥εc權(quán)力隨著沙特?cái)?shù)十年來不斷推進(jìn)的改革而逐步減小，但他們?nèi)允巧程貒鴥?nèi)不可小覷的勢力，教育、法律與家庭事務(wù)均受其管轄。烏理瑪與各地部落酋長、商業(yè)大鱷和沙特王室一同構(gòu)成了沙特政教合一的王室政治的四大支柱。

控制一切的龐大家族

作為沙特的統(tǒng)治家族，沙特家族主宰了沙特的政治系統(tǒng)，并依靠一萬五千人的龐大家族占據(jù)了沙特政府所有的關(guān)鍵職位。沙特家族成員在地方到中央各級(jí)政府中均有任職，以此來壓制各地部落酋長與商業(yè)豪門所代表的地方勢力。沙特家族的王子數(shù)量達(dá)到了驚人的7000人，而其中最有權(quán)力與影響力的有200人，這些人在沙特歷史上一直包攬了沙特國家部門的大臣之席與全國13個(gè)省的省長之位，因而非沙特家族成員較難攀升至政府高位，不利于社會(huì)不同階層間的流動(dòng)。

沙特王子們通常在一個(gè)職位上會(huì)工作十幾年甚至數(shù)十年之久，這進(jìn)一步使沙特政府部門的一些領(lǐng)域或一些省成了沙特家族眾分支的“世襲封地”，如前國王阿卜杜拉曾在1963年至2010年間擔(dān)任沙特國民衛(wèi)隊(duì)司令，在他繼任國王后委任了他的兒子繼續(xù)擔(dān)任沙特國民衛(wèi)隊(duì)司令；前王儲(chǔ)蘇爾坦·本·阿卜杜勒-阿齊茲自1962年起擔(dān)任沙特國防與航空大臣，直至其于2011年去世；前王儲(chǔ)納伊夫自1975年起擔(dān)任沙特內(nèi)政大臣至2012年去世；現(xiàn)任國王薩勒曼在2015年登基前，也曾在1962年至2011年間擔(dān)任利雅得省省長。

由于沙特國內(nèi)沒有政黨，也沒有選舉，因而沙特的王室政治有兩條主線：沙特王室內(nèi)部的政治互動(dòng)、沙特王室和沙特社會(huì)其余所有人的政治互動(dòng)。沙特王室內(nèi)部由于家族分支、個(gè)人野心（誰該繼承王位？）與意識(shí)形態(tài)（烏理瑪在沙特的影響力應(yīng)該被削弱還是加強(qiáng)？改革應(yīng)以何等速度進(jìn)行？何為其最終目標(biāo)？）差異而分成了多個(gè)派系，其中最強(qiáng)大的派系被稱為“七兄弟”（阿拉伯語: as-Sudayriyyūn as-Sab?ah），包含沙特前國王法赫德與現(xiàn)任國王薩勒曼。沙特家族內(nèi)不同派系的互相傾軋與對外共同壓制地方主義是沙特王室政治的主要特征。

結(jié)語

沙特阿拉伯王國，這個(gè)當(dāng)今世界上僅有的以家族名字為名的國家，其王室沙特家族依靠與瓦哈比派烏理瑪宗教勢力延續(xù)至今的同盟關(guān)系，構(gòu)建了沙特政教合一的基礎(chǔ)，沙特家族家長——沙特國王集行政、立法與司法三大權(quán)力于一身，同時(shí)給予瓦哈比派烏理瑪解釋行使憲法功能的《古蘭經(jīng)》與圣行的權(quán)力，并以瓦哈比派烏理瑪?shù)牡淖诮逃^為執(zhí)行伊斯蘭教法的根本依據(jù)，由此在司法與立法層面強(qiáng)化了沙特的政教合一，也從宗教層面上為沙特家族的世俗統(tǒng)治提供了合法性。另外沙特家族依靠自身龐大的規(guī)模，使數(shù)千位王子由上至下控制了沙特各級(jí)政府的重要職位，并幾乎以“世襲”的方式常年占據(jù)國家各部門大臣之席與各省省長之位，以此壓制各地部落酋長與商業(yè)豪門所代表的地方主義；同時(shí)沙特家族內(nèi)部也因意識(shí)形態(tài)與血緣等方面的差異分為多個(gè)小派系，時(shí)而互相傾軋，爭奪王位繼承權(quán)與行政管理主導(dǎo)權(quán)，時(shí)而共同對外，維護(hù)沙特的統(tǒng)一與穩(wěn)定，壓制分離主義與極端主義，沙特的王室政治的主線即是這兩條。

盡管沙特獨(dú)特的王室政治有其優(yōu)越之處，一度使得沙特經(jīng)濟(jì)、民生與社會(huì)等方面高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了沙特的現(xiàn)代化，但它的局限與不足也很明顯：改革的進(jìn)程被極端保守的瓦哈比派烏理瑪宗教勢力掣肘，數(shù)十年來推行緩慢；非沙特家族成員難以攀升至政府高位參與國家決策，平民也因沒有政黨與選舉而難以參政，這些缺點(diǎn)是沙特急需彌補(bǔ)的。

在沙特新王儲(chǔ)穆罕默德“攝政”后，穩(wěn)步推進(jìn)的改革也許能暫時(shí)緩解國內(nèi)日益突出的矛盾，但不能一勞永逸地消除矛盾，沙特政教合一的王室政治需要對自身實(shí)施變革，將教育、司法與家庭事務(wù)的控制權(quán)逐步收回至政府手中，只有這樣才能為沙特注入新的活力，實(shí)現(xiàn)世俗化與對外開放，促進(jìn)女性與年輕人就業(yè)，降低失業(yè)率與貧困率，吸引外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不再依靠石油產(chǎn)業(yè)為國家主要收入來源，并實(shí)現(xiàn)國防工業(yè)自主化，為實(shí)現(xiàn)沙特的“2030愿景”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼也意識(shí)了這一點(diǎn)，這次他“掌舵”沙特最高反腐委員會(huì)逮捕大批王子與高官，打擊面相當(dāng)廣，對沙特王室政治的四大支柱中的兩個(gè)產(chǎn)生了巨大影響。不僅商業(yè)大鱷中多人鋃鐺入獄（以沙特首富瓦利德·本·塔拉勒王子為代表），而且沙特王室中數(shù)位“世襲”高位的王子們（以前國王阿卜杜拉之子，沙特國民衛(wèi)隊(duì)司令穆貼卜·本·阿卜杜拉為代表）也紛紛落馬，新王儲(chǔ)此舉明為懲治罪犯，實(shí)為清除商業(yè)大鱷與王室中的反對派。

新王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼這次逮捕大批王子與高官，意在推動(dòng)沙特政局洗牌，使得沙特王室政治的四大支柱互相之間的力量對比發(fā)生根本性變化，讓以他自己為首的沙特王室內(nèi)核掌握最高權(quán)力，不再掣肘于王室外圍與商業(yè)大鱷，既而騰出力量壓制瓦哈比派烏理瑪宗教保守勢力與各地部落酋長，將原有的分散出去的權(quán)力收歸王室，進(jìn)而推動(dòng)世俗化與經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程，緩解社會(huì)矛盾。

然而，需要注意的是，反對派此次雖然遭到重創(chuàng)，但實(shí)力依舊尚存，在未來可能聯(lián)合國內(nèi)宗教保守勢力與部落酋長，對新王儲(chǔ)為首的王室內(nèi)核做出反擊。因此，沙特的未來還無法確定，兩派之間存在發(fā)生激烈沖突的可能。沙特未來將走向何方，依舊值得我們的關(guān)注。

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