第九屆美洲峰會落幕了，它揭開了美拉關系的新篇章。正如預期的一樣，本屆峰會無果而終，不過它肯定令參與各方都“印象深刻”：美國看到了域內(nèi)“小弟們”對“老大哥”地位的質(zhì)疑和不滿，拉美則看到了聯(lián)合和團結的力量。洛杉磯美洲峰會見證了美國在西半球的領導力和影響力的下降。我認為這種主要源于三個因素。

其一，拉美抵抗美國霸權的傳統(tǒng)得到更新。

美國一直是西半球的主導力量，這是不爭的事實。從1823年門羅主義開始，美國不僅試圖排除其他列強（首先是神圣同盟，接著是西班牙、法國、英國、德國，最后是蘇聯(lián)）在西半球的影響力，也試圖成為西半球共和國成員的仲裁者和維護成員國關系的警察。作為一個擁有霸權和至高無上地位的國家，美國熱衷于在拉美行使權力：美國習慣于將拉美稱為“我們的后院或我們的湖（加勒比海）”。美國人對拉美的土地掠奪、干預和強權政治司空見慣。可以說，哪里有霸權，哪里就有反抗。面對一個擁有主導地位的霸權國家，拉美國家采取了一系列抗拒霸權的戰(zhàn)略和策略，包括利用國際法對霸權國施壓、團結和聯(lián)合自強、加入國際組織、尋求外部盟友，以及強調(diào)民族主義。就美洲國家組織而言，美國將其視為增進自己在拉美利益的一種工具，而拉美則視其為抑制美國勢力的途徑。因此，第九屆美洲峰會不過是美拉之間圍繞控制和反控制、霸權和反霸權的最新斗爭的上演。

其二，美國的“口惠而實不至”讓拉美寒心。

相關數(shù)據(jù)顯示：美國在伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭耗費3萬億美元，在俄烏沖突中對烏克蘭援助400億美元，而2022年美國對拉美地區(qū)的投入只有22億美元。長期以來，美國對拉美國家施行“胡蘿卜+大棒”政策，冷戰(zhàn)時期為抵抗蘇聯(lián)勢力的滲透，美國發(fā)起“社會進步聯(lián)盟”計劃，對拉美投入不菲。但冷戰(zhàn)結束后，拉美之于美國的重要性大大減弱，美國主要從國土安全、商品市場、資源開發(fā)等方面考慮對拉關系，最近十多年又將所謂的“抵御中國威脅和影響”作為考量因素來設置對拉議程，而根本沒有考慮拉美國家最緊迫的“發(fā)展關切”。美國對拉美的選擇性忽視事實上早就激起了拉美國家的不滿和抵抗。

其三，拉美左翼力量的重新崛起。

拉美政治可以說是一個充滿更多意識形態(tài)內(nèi)容和濃厚左翼傳統(tǒng)的地區(qū)，因為和美國不一樣的是，拉美的封建主義和傳統(tǒng)保守勢力的影響始終非常強大，左派力量經(jīng)常是以其挑戰(zhàn)者的面目出現(xiàn)的。拉美第三波民主化浪潮結束以來，拉美的政治鐘擺從民主和獨裁的周期轉(zhuǎn)向左翼和右翼的周期。大致從1999年到2015年，拉美出現(xiàn)了一個相對長周期的粉紅色浪潮，這波浪潮里左翼政權多數(shù)具有三個典型的特征：反美主義、聯(lián)合自強、打擊本國保守勢力。左翼力量在拉美的集體崛起及其反新自由主義、反霸權主義的立場極大地抑制了美國在拉美的影響力，更重要的是讓美國不得不面對一個一體化趨勢日益增強的整體。

盡管歷經(jīng)四年的左翼退潮期，但左翼力量近三年正以更加迅猛的趨勢卷土重來。如果和總體預期的那樣，佩德羅在哥倫比亞6月的總統(tǒng)決選中艱難勝出，盧拉在巴西一舉拿下10月的總統(tǒng)大選，那么拉美的左翼將進入一個新的發(fā)展階段。屆時，拉美的前五大經(jīng)濟體：巴西、墨西哥、阿根廷、智利、哥倫比亞都將由左翼統(tǒng)治，特別是哥倫比亞或?qū)⒏淖?0年的右翼統(tǒng)治傳統(tǒng)。盡管第二波粉紅色浪潮，可能少了一些激進主張和反美主義，但聯(lián)合自強以及重新激活地區(qū)一體化進程的努力將大大增強。這無疑會增強拉美在反霸權斗爭中的集體力量，進一步削弱美國對拉美的控制力和影響力，美拉關系或?qū)⒚媾R一個調(diào)整期。

作者：郭存海，中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員。

原標題：《拉美“小弟”為何叫板美國“老大哥”？》

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