6月19日，哥倫比亞總統(tǒng)選舉第二輪投票結(jié)果出爐。左翼競(jìng)選聯(lián)盟“哥倫比亞歷史公約聯(lián)盟”候選人古斯塔沃·佩特羅以剛好超過50.4%的得票率，力壓中右翼“反腐敗州長(zhǎng)聯(lián)盟”候選人魯?shù)婪颉ぐ柲系滤?，?dāng)選為新一任總統(tǒng)。佩特羅的勝選，標(biāo)志著他將成為哥倫比亞歷史上第一位左翼總統(tǒng)。

佩特羅獲得多數(shù)支持的背后，是哥倫比亞社會(huì)不堪忍受的貧困、腐敗、政治暴力等諸多問題。佩特羅歷史性的當(dāng)選，體現(xiàn)了哥倫比亞民眾迫切求變的心態(tài)。但面對(duì)積重難返的問題和碎片化、極化并存的政治生態(tài)，佩特羅站穩(wěn)腳跟、兌現(xiàn)承諾的難度不小，哥倫比亞擺脫困境，也非一日之功。

“圈外人”對(duì)決：前游擊隊(duì)員緣何三戰(zhàn)逆襲？

2022年的哥倫比亞總統(tǒng)大選，是左翼候選人佩特羅第三次試圖挑戰(zhàn)大位。這位集前“M-19”游擊隊(duì)員、參議員甚至經(jīng)濟(jì)學(xué)家于一身的非典型政治人物曾在2010年和2018年兩次參選，先后在首輪和第二輪投票中落敗，但也見證了自己從一個(gè)異軍突起的“闖入者”成長(zhǎng)為左翼陣營進(jìn)入總統(tǒng)府最大的希望。

他第三次參加的總統(tǒng)選舉，出現(xiàn)了前所未有的競(jìng)選態(tài)勢(shì)。在第一輪投票中，代表中間與右翼傳統(tǒng)力量的候選人紛紛出局，與佩特羅競(jìng)爭(zhēng)的是土木工程師、身家過億美元的建筑大鱷、被稱作“哥倫比亞特朗普”的另一位非典型民粹主義政治人物——魯?shù)婪颉ぐ柲系滤埂?/p>

分屬左右翼陣營的“圈外人”進(jìn)入總統(tǒng)大選最終對(duì)決。佩特羅喊出激進(jìn)的競(jìng)選口號(hào)，埃爾南德斯則一反傳統(tǒng)模式，大量依靠Tik Tok等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)選造勢(shì)，還有過打議員耳光、對(duì)競(jìng)選對(duì)手爆粗口等“劣跡”，已經(jīng)為哥倫比亞制造了足夠的噱頭。

當(dāng)然，左右對(duì)決的看點(diǎn)中，最令國際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)莫過于佩特羅是否會(huì)改寫該國政壇生態(tài)，實(shí)現(xiàn)左翼執(zhí)政。如今，佩特羅不僅本人創(chuàng)造歷史，其競(jìng)選搭檔、曾經(jīng)的清潔工、單身母親弗朗西亞·馬爾克斯也將成為該國歷史上第一位女性黑人副總統(tǒng)。佩特羅難掩心中的興奮之情，聲稱這一結(jié)果是“上帝與人民的勝利”。首都波哥大數(shù)千名民眾更是走上街頭與廣場(chǎng)大肆慶祝。

繼阿根廷、秘魯、墨西哥、智利、玻利維亞、洪都拉斯后，哥倫比亞也在最近一次大選中“左轉(zhuǎn)”，算上委內(nèi)瑞拉，該國更將成為拉美地區(qū)第八個(gè)實(shí)現(xiàn)左翼執(zhí)政的國家。但事實(shí)上，由于過去半個(gè)世紀(jì)以來與反政府極端武裝力量的關(guān)聯(lián)，左翼勢(shì)力在哥倫比亞長(zhǎng)期不受待見，甚至遭到“污名化”。因此，在該國特殊的國情下，左翼執(zhí)政的確可以稱得上罕見的“變天”。

變天的原因，往往在于整個(gè)社會(huì)對(duì)于現(xiàn)狀忍無可忍，首先便是哥倫比亞經(jīng)濟(jì)與財(cái)政問題中的硬傷，及其引發(fā)的財(cái)稅改革爭(zhēng)議。相比于前疫情時(shí)代，2020年哥倫比亞政府財(cái)政赤字與公共債務(wù)的GDP占比分別達(dá)到8.9%與61%。如果2024年前不實(shí)施開源節(jié)流的措施，原本財(cái)政紀(jì)律相對(duì)嚴(yán)格的哥政府將難以為繼。

因此，現(xiàn)任總統(tǒng)伊萬·杜克領(lǐng)導(dǎo)的政府于去年提出了財(cái)稅改革和公共衛(wèi)生服務(wù)私有化法案，試圖以向多數(shù)民眾加稅、減輕政府公共服務(wù)開支負(fù)擔(dān)的方式解決財(cái)政困局，結(jié)果在當(dāng)年4月底引發(fā)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的全國性罷工游行與抗議活動(dòng)，最終迫使哥政府撤回了原有的改革法案，時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)阿爾貝托·卡拉斯基亞黯然辭職。

這次全國性抗議中，民生艱困本就足以令民眾不滿，嚴(yán)重的不平等與腐敗現(xiàn)象更是加劇了這種情緒。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自2018年起哥倫比亞收入不平等狀況開始重新惡化，全國前10%的高收入群體占有全國40%的收入，相當(dāng)于后20%低收入群體的10倍。此外，這種經(jīng)濟(jì)不平等還在不同族群之間凸顯，黑人等少數(shù)族裔群體是最明顯的受害者。

此次總統(tǒng)選舉中，佩特羅和埃爾南德斯不約而同地高舉反腐敗大旗，作為自己的重要競(jìng)選議題，可見腐敗問題在該國有多么嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象廣泛存在于哥倫比亞各級(jí)政府、司法部門、軍隊(duì)和警察部門中，早在2013年，非政府組織“透明國際”的調(diào)查顯示，81%的哥倫比亞民眾認(rèn)為該國各政黨都存在著腐敗，79%的民眾認(rèn)為立法機(jī)關(guān)也很腐敗。就連保衛(wèi)國家安全與社會(huì)治安的軍隊(duì)和警察部門，也被多數(shù)民眾視為腐敗機(jī)構(gòu)。

近年來，哥倫比亞平均每年犯罪率增幅接近四成，公共醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)價(jià)值1.6億美元資金流失，公立教育預(yù)算中上億美元遭到挪用，營商者在維護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益時(shí)常遭遇司法部門的貪腐，腐敗現(xiàn)象更是造成了每年1%的GDP損失......民眾對(duì)此深惡痛絕，認(rèn)定腐敗是現(xiàn)有政治生態(tài)中無法根除的頑疾，如無徹底的政治變革便沒有改善的希望，

更令民眾擔(dān)憂的是，盡管2016年哥倫比亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，哥政府與“哥倫比亞革命武裝力量”（“哥武”）簽訂了和平協(xié)議，但并未徹底解決社會(huì)安全局勢(shì)嚴(yán)峻的問題。

目前，哥政府與另一極左翼反政府武裝“民族解放軍”的和平談判陷入停滯，原“哥武”二號(hào)人物又以“政府背棄和平協(xié)議為由”，在2019年宣稱重組“哥武”并與“民族解放軍”結(jié)盟。如今該國各派武裝組織沖突多發(fā)，甚至針對(duì)平民發(fā)起襲擊，以卡塔通博為代表的地區(qū)長(zhǎng)期處于交火狀態(tài)，加上販毒組織對(duì)該國部分領(lǐng)土事實(shí)上的控制，已經(jīng)持續(xù)了近60年、造成近20萬平民死亡的武裝沖突與政治暴力，如今仍是民眾心中的夢(mèng)魘。

當(dāng)人們對(duì)于無法解決民生關(guān)切的老面孔充滿了厭倦與失望，另一政治光譜的佩特羅及搭檔馬爾克斯從外表到競(jìng)選綱領(lǐng)都給選民耳目一新的感覺，兩相對(duì)比，左翼創(chuàng)造歷史終究只是時(shí)間問題。

積弊已久，左翼時(shí)代哥比亞困境依舊難解

在周日晚上的勝選演講中，佩特羅聲稱“即將到來的是真正的改變”，英國廣播公司（BBC）更是指出佩特羅和馬爾克斯代表的是“哥倫比亞新時(shí)代”?？v觀其競(jìng)選綱領(lǐng)，“求變”可謂無處不在：

縮小貧富差距、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)改革、向富人征稅、組建“平等部”、推進(jìn)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障女性與性少數(shù)群體權(quán)益、改革公共醫(yī)療、公共領(lǐng)域服務(wù)投入、提供免費(fèi)的大學(xué)教育......這位宣稱新自由主義最終會(huì)“毀滅國家”的候任總統(tǒng)，已經(jīng)迫不及待地呈現(xiàn)出要帶領(lǐng)國家“由右轉(zhuǎn)左”的全面圖景。

要想扭轉(zhuǎn)國家發(fā)展的根本方向，自然不可能一帆風(fēng)順。早在競(jìng)選期間，佩特羅和馬爾克斯便收到了大量來自反政府武裝組織的死亡威脅，甚至因?yàn)榘踩[患而取消了5月初前往咖啡種植區(qū)的造勢(shì)活動(dòng)。當(dāng)選總統(tǒng)后，佩特羅面對(duì)的施政阻力將比個(gè)人安全問題更加難以應(yīng)對(duì)。

要想推行其數(shù)十年來的左翼治國愿景，首要問題便是如何對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)桎梏開刀。哥倫比亞是拉美地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)體之一，如果從宏觀數(shù)據(jù)來看，該國經(jīng)濟(jì)狀況似乎還算不錯(cuò)：2021年GDP同比增長(zhǎng)10.6%，相比于疫情前的2019年也有2.8%的提升；據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）預(yù)測(cè)，今年哥倫比亞GDP將增長(zhǎng)6.1%。

但宏觀數(shù)據(jù)之下，是哥倫比亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的凸顯。由于該國主要與特色產(chǎn)業(yè)對(duì)國際市場(chǎng)和進(jìn)出口貿(mào)易依賴程度較高，因此在遭遇全球性問題甚至危機(jī)時(shí)更容易遭受外部沖擊。新冠疫情對(duì)于維系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需、貿(mào)易、金融服務(wù)、制造業(yè)供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的潛在威脅始終存在，俄烏沖突爆發(fā)后該國通脹率也飆升至21年來最高記錄（9.2%）。

目前，哥倫比亞全國貧困率超過42%，失業(yè)率高達(dá)約13%。如要解決迫在眉睫的民生難題、兌現(xiàn)佩特羅的社會(huì)福利承諾，政府財(cái)政壓力不可謂不大。此前為了應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化造成的沖擊，現(xiàn)政府已經(jīng)增加了財(cái)政支出，但財(cái)政收入減少，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的財(cái)政赤字與公共債務(wù)問題更加嚴(yán)重。

對(duì)此，佩特羅的解決方案也并不新鮮，一方面征收財(cái)富稅，另一方面發(fā)展旅游業(yè)和綠色能源，以保證政府財(cái)政收入，替代能源依賴型的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?？梢韵胂蟮氖牵@種改革必將沖擊傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)界的既得利益，也將觸怒傳統(tǒng)右翼政黨和保守派力量。一旦企業(yè)界消極應(yīng)對(duì)、甚至積極對(duì)抗左翼改革，結(jié)果便是削弱該國的商業(yè)投資、就業(yè)崗位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，旅游業(yè)與綠色能源發(fā)展也無從談起。

相比之下，在哥倫比亞碎片化的政治生態(tài)中，來自政壇的改革阻力，則是可能性極大的直接威脅。佩特羅以72萬票的優(yōu)勢(shì)壓倒了埃爾南德斯，但他所領(lǐng)導(dǎo)的“哥倫比亞歷史公約聯(lián)盟”在參眾兩院獲得的議席數(shù)都在總數(shù)的17%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到穩(wěn)定多數(shù)的施政標(biāo)準(zhǔn)。在多黨派林立的議會(huì)中，要想推行其施政綱領(lǐng)，佩特羅只能選擇謀求多數(shù)共識(shí)；但謀求共識(shí)便意味著做出必要的妥協(xié)，其對(duì)選民的承諾勢(shì)必將打折扣，令其支持者失望。

一邊是早就對(duì)其拋出質(zhì)疑的其它黨派政治人物，另一邊則是包括馬爾克斯在內(nèi)熱切期盼根本性變革的合作者與支持者，佩特羅如何保證自己在基本盤不流失的前提下爭(zhēng)取最大多數(shù)的政黨支持，避免淪為兩頭不靠的孤家寡人，是其邁出改革步伐的基本前提。

佩特羅勝選后，率先給出積極響應(yīng)的是“民族解放軍”這一宏觀上同屬左翼的反政府武裝。在其6月20日發(fā)表的聲明中，“民族解放軍”表示一方面將繼續(xù)“政治斗爭(zhēng)”與“軍事抵抗”，另一方面則對(duì)與未來的佩特羅政府對(duì)話持開放態(tài)度。但他們提出了推進(jìn)和平進(jìn)程的條件，包括政府落實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容與公平。如果說達(dá)成佩特羅提出的一系列改革目標(biāo)是恢復(fù)和平談判的前提條件，那么這個(gè)前提條件對(duì)于佩特羅而言足夠艱難。

至于看不到盡頭的“毒品戰(zhàn)爭(zhēng)”，更是被佩特羅稱為“徹底的失敗”：哥倫比亞每年的國防與安全開支高達(dá)GDP的12%，政府花重金投入安全部門，卻起不到有效作用。佩特羅提出要從根源上解決問題，即推行農(nóng)業(yè)改革，鼓勵(lì)農(nóng)民不再種植毒品作物。但要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，除了哥倫比亞本國宏觀經(jīng)濟(jì)條件與政府財(cái)政的支持，很大程度上還取決于海外毒品市場(chǎng)的情況，尤其是美國對(duì)于非法毒品交易的打擊力度。

可以預(yù)見的是，佩特羅本人尚且立足未穩(wěn)，哥倫比亞的政治生態(tài)是否真能“改地?fù)Q天”尚有待觀察。從這個(gè)意義上說，左翼道路能否盡早引領(lǐng)國家走出固有困境，選舉狂歡后哥倫比亞各界恐怕也不會(huì)太過樂觀。更重要的是，現(xiàn)階段要改善國家現(xiàn)狀，左翼力量也無法排斥其它傳統(tǒng)勢(shì)力的參與。

（胡毓堃，中國翻譯協(xié)會(huì)會(huì)員、國際政治專欄作家）