5月22日對于泰國政壇而言是一個特殊的日子，它既是以巴育為首的軍人集團(tuán)發(fā)動政變推翻英拉政府的8周年紀(jì)念日，也是泰國曼谷市長選舉的大日子，同時還是泰國議會新會期重啟之日。從這一日起，泰國政壇再度進(jìn)入多事之秋。隨著泰國總理巴育第二任期即將屆滿，泰朝野各黨針對即將到來的新一輪大選籌劃布局，力量博弈分化組合暗流涌動，巴育政府面臨的終極挑戰(zhàn)將逐一呈現(xiàn)。進(jìn)入7月，反對黨聯(lián)盟將舉行本屆政府任期內(nèi)最后一次猛攻——不信任辯論，巴育政府面臨重大壓力。而處于中間陣營的塔瑪納派系成為其中最大的變數(shù)，如何成功渡過難關(guān)，考驗(yàn)著巴育總理的智慧。

猛攻

獨(dú)立候選人查恰以壓倒性優(yōu)勢、歷史最高得票數(shù)贏得曼谷市長選舉，為泰黨、遠(yuǎn)進(jìn)黨在曼谷市議員選舉中大獲全勝，反映了曼谷市民對當(dāng)前政府政績的高度不認(rèn)可。盡管巴育淡淡地表示，“這只不過是一個府的地方性選區(qū)，并不代表全國”，然而，為泰黨、遠(yuǎn)進(jìn)黨等反對黨決定乘勢而上，通過議會斗爭猛攻巴育政府。他們首先瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是2023年度政府預(yù)算案。

在預(yù)算案投票之前，1月份從公民力量黨集體出走、被視為關(guān)鍵“搖擺力量”的泰國經(jīng)濟(jì)黨剛剛發(fā)生內(nèi)訌。巴威指派擔(dān)任該黨黨魁的威上將不堪忍受秘書長塔瑪納長期以來的獨(dú)斷專行，本欲憤而辭職，但出于維護(hù)大局，改變主意決定繼續(xù)留任。孰料5月24日，該黨15名執(zhí)委會成員（均為塔瑪納親信）在塔瑪納赴新加坡公干時集體辭職，直接宣告威上將黨魁職務(wù)失效。

塔瑪納

據(jù)說，威上將遵照巴威上將指示，要求本黨始終與政府站在同一戰(zhàn)線，與該黨真正的掌權(quán)者塔瑪納多次發(fā)生分歧。而且，塔瑪納日常在黨內(nèi)說一不二，將威上將僅視作“工具人”，令出身名門、貴為上將的威忍無可忍。兩天后，塔瑪納現(xiàn)身國會，否認(rèn)指使親信集體辭職，同時放言自己手中掌握著40張議員票。此前曼谷市長選舉結(jié)果公布后，塔瑪納在個人臉書上寫道：“祝賀我們的大家庭獲得多個曼谷市議員席位！”由于親政府政黨及團(tuán)體所獲席位極少，塔瑪納的言論令眾人不禁對其真實(shí)政治立場產(chǎn)生懷疑。有鑒于此，許多泰國政治觀察人士擔(dān)心，在預(yù)算案投票時，反對黨聯(lián)盟的208張票加上塔瑪納手中的40票，會令該法案流產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致巴育政府倒臺，不得不解散議會，提前大選。

6月1-2日，泰國眾議院就2023年度預(yù)算案草案召開會議，經(jīng)過漫長辯論，終于在6月3日凌晨1點(diǎn)進(jìn)行投票，支持預(yù)算案的議員數(shù)量高達(dá)278人，而反對者僅194人。不僅沒有出現(xiàn)事先眾人擔(dān)憂的情形，執(zhí)政聯(lián)盟反而以大比分戰(zhàn)勝反對黨聯(lián)盟。這個結(jié)果著實(shí)出人意料，甚至令人震驚。

據(jù)泰媒披露，為泰黨、遠(yuǎn)進(jìn)黨中至少有14名議員臨陣倒戈支持政府。其中，為泰黨在四色菊府的4名議員集體反水，公開支持政府，有3人明確表示要跳槽至自豪泰黨，引發(fā)為泰黨及其支持者的口誅筆伐。而此前叫囂著要給巴育政府施以顏色的塔瑪納派系（泰國經(jīng)濟(jì)黨）以及“小黨聯(lián)盟”（16人集團(tuán)），毋庸置疑在此次投票中都一邊倒地支持了巴育政府。

之所以形成這一結(jié)果，除了巴威的影響力依然巨大，塔瑪納和小黨不敢造次之外，其中存在明顯的利益交換。在新成立的議會預(yù)算委員會中，泰國經(jīng)濟(jì)黨原本按比例僅能獲得2個席位，但經(jīng)過運(yùn)作，政府將手中掌握的18個名額，專門為泰國經(jīng)濟(jì)黨和“小黨聯(lián)盟”各增撥了1個。

盡管預(yù)算案投票結(jié)果極大地打擊了反對黨聯(lián)盟士氣，坊間也一邊倒地認(rèn)為，以公民力量黨為首的執(zhí)政黨聯(lián)盟依然牢牢掌控政權(quán)，必將順利完成這一任期，但反對黨聯(lián)盟依然希望在新一輪大選前運(yùn)用議會斗爭機(jī)制，對巴育政府發(fā)起最后攻勢。

6月15日，反對黨聯(lián)盟向國會議長川·立派提出針對包括巴育總理、巴威副總理、阿努蓬內(nèi)閣部長在內(nèi)的11名內(nèi)閣成員的不信任辯論動議。筆者認(rèn)為，反對黨聯(lián)盟明知無法撼動政府執(zhí)政地位但依然發(fā)起猛攻的主要考慮為：一是利用全民關(guān)注的議會辯論，最后一次、最大范圍地揭露政府要員們的“斑斑劣跡”，盡最大可能打擊政府聲譽(yù)，降低其選舉支持率；二是最大限度地消耗執(zhí)政聯(lián)盟戰(zhàn)略資源。當(dāng)下已經(jīng)進(jìn)入本屆政府任期最后一年，許多議員自忖下一屆大選無法連任，希望抓住最后機(jī)會，利用議員身份獲得最大利益。而為了平穩(wěn)度過不信任辯論，執(zhí)政黨聯(lián)盟不得不依靠“搖擺力量”，勢必需要花費(fèi)重金或者讓渡政治資源以穩(wěn)住中間派系的議員們；三是檢驗(yàn)本陣營內(nèi)部團(tuán)結(jié)度。通過不信任辯論最終投票，反對黨聯(lián)盟可有效甄別本陣營議員的忠誠度，為下一步人事布局做好鋪墊。

變數(shù)

倘若按照預(yù)算案投票情況分析，巴育政府在可能于7月底舉行的不信任辯論中大概率不會出問題，但細(xì)究之下，仍然存在一定變數(shù)，其中最大的變數(shù)在于塔瑪納派系。

2021年9月，同樣也是不信任辯論，塔瑪納試圖發(fā)起“倒巴”行動，卻被巴育識破并猛烈反擊，將其與巴威親信、原勞工部助理部長納勒蒙二人逐出內(nèi)閣。此后，塔瑪納的存在成了巴育的一塊“心病”，也影響著他與巴威二人之間的關(guān)系。

當(dāng)?shù)貢r間2021年9月4日，泰國曼谷，泰國副總理巴威·翁素萬(左)和總理巴育抵達(dá)議會。 人民視覺  資料圖

在塔瑪納今年1月“被開除”離開公民力量黨、加入泰國經(jīng)濟(jì)黨后，原本以為巴威可以完全掌控塔瑪納和泰國經(jīng)濟(jì)黨，令其依然無條件支持政府，沒料到塔瑪納卻完全不按牌理出牌，反復(fù)表示自己“不選邊站，只選擇和人民利益在一邊”。許多政治觀察人士分析，塔瑪納之所以總是拿捏巴育政府，目的依然是回歸內(nèi)閣，擔(dān)任部長。但是，塔瑪納一直放言，自己對內(nèi)閣調(diào)整沒有興趣，當(dāng)下已經(jīng)著眼新一輪大選，瞄準(zhǔn)的是下一屆政府的內(nèi)閣席位。

他之所以這么說，難道真的是沒有興趣嗎？非也！一位非常資深的泰國政治觀察人士曾經(jīng)不止一次地談到，泰國政壇中人無人不希望有朝一日登上部長寶座，一是部長手中握有財政人事大權(quán)，可為本黨及本人謀利，二是泰國社會是一個“頭銜社會”，任何人都希望自己的名字前面冠以各式各樣的高大上頭銜，何況是部長（離職后可以永遠(yuǎn)享受“前部長”的榮耀）！所以，班漢總理時期，曾經(jīng)有政壇人士放言，“就算做一個星期的部長我也愿意！”何況是當(dāng)下的部長席位呢？從7月份算起，到明年3月份本屆政府期滿，還有足足9個月時間，再加上大選之后各黨博弈組閣之前的看守內(nèi)閣時期（至少2個月），應(yīng)該有將近一年的任期。這么長的時間，完全可以做很多事情，所以塔瑪納絕對不會沒興趣。

然而，塔瑪納深知，只要是巴育擔(dān)任總理，自己絕無希望重返內(nèi)閣。塔瑪納擔(dān)任農(nóng)業(yè)與合作社部助理部長期間，最大的目標(biāo)就是“扶正”，沒想到過于心切，最終“逼宮”巴育總理，反被撤職。以其江湖人士的性格而言，此事若不雪恥，必將引為終身大恥。所以，塔瑪納嘴上說自己對內(nèi)閣席位沒有興趣，事實(shí)上一直耿耿于懷。他所做的一切，都是為了利用政府弱點(diǎn)來抬高自己的身價，逼迫巴育滿足自己的訴求。

6月初預(yù)算案投票之前，塔瑪納也是各種吸睛動作，又是與小黨結(jié)盟，又是公開說自己手里不止40張議員票，又說自己不站在任何一方，只站在人民利益一方，吊足了大家胃口。沒想到最后表決投票時，塔瑪納陣營所有人，還有幾乎所有小黨，無一例外都投票支持巴育政府。等到議會宣布預(yù)算委員會成員時，大家發(fā)現(xiàn)，塔瑪納的泰國經(jīng)濟(jì)黨除了本身議員比例應(yīng)得的兩個席位外，內(nèi)閣還專門撥了一個席位給他的親信——現(xiàn)任泰國經(jīng)濟(jì)黨秘書長派·立，于是眾人恍然大悟。說什么看不上部長席位，說什么和人民站在一邊，都是面上的漂亮話，底子里還是那兩個亙古不變的字——利益！

因此，在接下來在不信任辯論這道關(guān)卡之前，塔瑪納難道會錯失良機(jī)嗎？筆者猜測，他絕對不會放過這么好的議價機(jī)會，必定會借以實(shí)現(xiàn)自己的最大利益。一是內(nèi)閣席位。巴育出于維護(hù)自身權(quán)威，絕對不會讓塔瑪納入閣，但即便如此，塔瑪納可以安排自己的盟友代己出任，自己則幕后操盤。二是借機(jī)復(fù)仇。倘若在不信任辯論之前，得不到巴育關(guān)于內(nèi)閣調(diào)整且泰國經(jīng)濟(jì)黨有入閣名額的保證，塔瑪納絕對會借此最后機(jī)會宣泄復(fù)仇。

6月16日，他公開表示，除了巴威副總理無虞之外，其余被不信任辯論之人皆存危險。這番言論被泰媒反復(fù)解讀，其意在公開表達(dá)對巴威仍心存感恩，并不因此前威上將被迫離黨之事而與巴威結(jié)怨，同時他也向巴育及其親信們釋放一種信號，即：如果不能滿足自己的要求，則在不信任辯論投票時，泰國經(jīng)濟(jì)黨以及小黨們可能會倒戈反對黨聯(lián)盟。

塔瑪納最恨之人，除了巴育之外，便是勞工部長素察和數(shù)字社會經(jīng)濟(jì)部長才武，在此番反對黨提交不信任辯論名單前，據(jù)說原本素察不在其列，但最終又突現(xiàn)名單之中，令人生疑。素察放言，直指背后有“權(quán)勢之人”作梗。塔瑪納則王顧左右而言他，表示本黨之內(nèi)，無人名為“權(quán)勢”，其戲謔之意，溢于言表。可以推測，素察此番不信任辯論投票，票數(shù)極有可能墊底。

此外，塔瑪納與他信集團(tuán)的關(guān)系一直以來撲朔迷離，又是另一重變數(shù)。塔瑪納從政生涯始于泰愛泰黨，長期居于他信陣營，坊間傳聞他與他信、英拉之間時有會面。5月22日，泰國經(jīng)濟(jì)黨執(zhí)委會15名執(zhí)委集體辭職逼走威上將時，塔瑪納正在新加坡，今年以來他信、英拉頻繁現(xiàn)身新加坡。泰媒認(rèn)為，完全有理由懷疑塔瑪納和他信派系正在密謀合作事宜。而即將舉行的南邦府選區(qū)議員補(bǔ)選，原本為泰黨有極其有利的條件爭奪這一選區(qū)，但泰國經(jīng)濟(jì)黨決定派員參選后，為泰黨主動退出選戰(zhàn)，坊間認(rèn)為，這是為泰黨讓步于泰國經(jīng)濟(jì)黨。塔瑪納如果最終選擇倒向他信陣營，則在不信任辯論投票環(huán)節(jié)，繼續(xù)發(fā)動“倒巴”行動，完全符合事件的發(fā)展邏輯。

難題

塔瑪納是不信任辯論的最大變數(shù)，巴育絕對心知肚明。那么他會向塔瑪納讓步嗎？塔瑪納的主要訴求依然是回歸內(nèi)閣，眼下的情形，巴育的確有調(diào)整內(nèi)閣的必要。一是現(xiàn)任教育部助理部長、自豪泰黨議員閣諾婉，與其父共同侵占考艾自然保護(hù)區(qū)大量土地，犯罪事實(shí)已被肅貪委員會確認(rèn)，如此則無法繼續(xù)擔(dān)任閣員。盡管她尚未辭職，但巴育如果不將其革職，則民眾絕不買賬。二是現(xiàn)任內(nèi)務(wù)部助理部長、民主黨尼蓬，多年前的舊賬被翻出，亦無法繼續(xù)任職。此二內(nèi)閣席位，加上仍然空缺的兩個席位，則有四個席位可以安排，筆者認(rèn)為，巴育應(yīng)該會考慮任期內(nèi)最后一次調(diào)整內(nèi)閣。

但是究竟如何安排這些席位？原則上自豪泰黨和民主黨原先占據(jù)的位置由他們自行決定提名人選，另外兩個席位安排起來則困難較大。自豪泰黨近期護(hù)主有功，通過拉攏為泰黨內(nèi)多名議員，幫助巴育渡過預(yù)算案投票難關(guān)，且該黨眾議員總?cè)藬?shù)已反超民主黨，在內(nèi)閣席位上完全有資格再分配一個名額。還有，四年來反復(fù)與巴育討價還價的小黨們，一直以來都希望能給他們一個內(nèi)閣席位，最后只剩一年，巴育難道就不能滿足他們的想法嗎？畢竟下一次大選還希望得到他們支持。最后，內(nèi)閣席位對于公民力量黨內(nèi)部各派系來說向來僧多粥少，“三友派”一直心心念念地希望執(zhí)掌能源部，泰南十多名議員也希望能被分配一個內(nèi)閣席位，巴育究竟會如何平衡各方利益，確實(shí)十分頭疼。

最為頭疼的還是塔瑪納的訴求如何滿足，既要收買塔瑪納派系，在不信任辯論中力挺政府，但又不能出爾反爾，“自摑耳光”，真正考驗(yàn)巴育智慧的時刻到了。

“暹羅拾珠”是泰國問題研究專家秦翊的專欄，在宏大視野下對泰國政情、民情與外交關(guān)系做有料有細(xì)節(jié)的全方位觀察和剖析。