撰文 | 維小尼；編輯 | 郭郭

→這是《環(huán)球零碳》的第247篇原創(chuàng)

摘要：隨著向低碳世界邁進(jìn)，電氣化變得越來越重要，核電的潛力巨大，但核電是否會復(fù)興，還存在很多變數(shù)。在未來十年內(nèi)，核能有可能與風(fēng)能、太陽能一起成為低碳世界的解決方案。

在低碳能源轉(zhuǎn)型中，核電常常作為一支重要力量，但因為核能的安全性問題，也很容易受到質(zhì)疑或被忽視，各國在尋求減少排放和實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)時，更多關(guān)注太陽能和風(fēng)能等其他技術(shù)。

然而，隨著烏克蘭戰(zhàn)爭和全球能源危機(jī)的蔓延，各國開始將更多注意力集中在能源安全需求上，一些此前棄核的國家甚至開始回心轉(zhuǎn)意，核電的前景似乎正在變得光明。

6月30日，國際能源署（IEA）發(fā)布題為《核電和安全能源轉(zhuǎn)型》的報告認(rèn)為，核能可以幫助能源部門更快、更安全地擺脫有增無減的化石燃料，并指出，全球政策格局正在“為核電的卷土重來打開機(jī)會”。

報告指出，未來三十年全球核電容量需要翻一番，才能實(shí)現(xiàn)凈零碳排放和能源獨(dú)立的雙重目標(biāo)。IEA稱，要實(shí)現(xiàn)凈零排放，核電容量必須在2050年之前從目前的413GW翻一番，增加到812GW。到2030年前，每年增加的核電容量達(dá)到27GW。

相反，如果轉(zhuǎn)型過程中核電產(chǎn)量急劇下降，到2050年從全球產(chǎn)量的10%降至3%，那么能源轉(zhuǎn)型將更具挑戰(zhàn)性，風(fēng)險也更大，成本也會增加5000億美元。

國際能源署署長Fatih Birol在這篇報告發(fā)布后，還發(fā)表評論稱，在全球能源危機(jī)、化石燃料價格飆升、能源安全挑戰(zhàn)和氣候承諾的背景下，核能迎來一個獨(dú)特的復(fù)興機(jī)會。

但他同時指出，這將取決于政府能否制定強(qiáng)有力的政策，以確保核電站在未來幾年的安全和可持續(xù)運(yùn)行。

國際能源署的呼吁，如果只是表達(dá)了一種態(tài)度和觀點(diǎn)，那么，在能源安全受到威脅的當(dāng)下，很多國家已經(jīng)開始采取實(shí)際行動，有些開始重啟或新建核電，有些在政策上發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。甚至包括德國和日本此前準(zhǔn)備棄核的國家，也有重啟核電的打算。

01 國際社會核電大轉(zhuǎn)向

韓國是核電大轉(zhuǎn)向比較堅決的國家之一。

2011年日本福島核事故后，包括韓國在內(nèi)的一些國家主張縮減或停止核電開發(fā)以杜絕核災(zāi)隱患。

韓國現(xiàn)有24座核反應(yīng)堆中，有19座仍在運(yùn)行。上屆政府計劃到2034年將運(yùn)行中的核電站減少到17座。

但韓國新總統(tǒng)尹錫悅就職后，拒絕上屆政府逐步淘汰核電的方案，承諾加大投資核電產(chǎn)業(yè)，使韓國重獲安全核反應(yīng)堆出口主要國家的地位。

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部6月5日宣布，計劃到2030年將核電在全國能源結(jié)構(gòu)中的比重提升至30%以上。2021年這一比重為27.4%。該部門同時宣布恢復(fù)重啟新韓蔚核電站3號、4號機(jī)組修建工作，并延長現(xiàn)有核反應(yīng)堆運(yùn)行期限。

尹錫悅政府還準(zhǔn)備投入4000億韓元（約3億美元）開發(fā)小型模塊化核反應(yīng)堆，力爭到2030年出口10座核反應(yīng)堆。

韓國政府希望在擴(kuò)大投資核電的同時，能藉此降低對于進(jìn)口化石燃料的依賴，并減少碳排放，若計劃順利實(shí)施，預(yù)計2030年時，韓國化石燃料進(jìn)口依賴度將從2021年的81.8%，降到60%左右。

美國在核電發(fā)展上，最近也獲得了新的推動力，并非常難得地受到民主黨和共和黨的一致支持。

面對滿足清潔能源目標(biāo)和新電力需求的挑戰(zhàn)，美國兩黨政客都正在重新審視核電——既延長現(xiàn)有核反應(yīng)堆的壽命，又建造新反應(yīng)堆。

甚至過去的懷疑論者，主要是民主黨人，也開始接受這個想法——特別是在加利福尼亞州，該州唯一剩下的核電站代阿布洛峽谷（Diablo Canyon）核電站，計劃于 2025 年關(guān)閉，該核電站去年的發(fā)電量占加州全州發(fā)電量的6%。

由于電力短缺的威脅迫在眉睫和氣候形勢惡化，加州州長加文·紐森最近表態(tài)，考慮可能會推遲關(guān)閉這個核電站，這是由對未來幾年可能出現(xiàn)的電力短缺的預(yù)測推動的。

加文·紐森還表示，越來越多的科學(xué)家、活動家和前美國能源部部長出于氣候原因向他施壓，要求拯救代阿布洛峽谷核電站，有人會說這是正確的決定。

核電站是美國最大的氣候友好型電力來源，去年的發(fā)電量占全美發(fā)電量的19%。最近加州大學(xué)伯克利分校與《洛杉磯時報》共同發(fā)起的一項民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，44%的加州選民支持在該州建造更多的核反應(yīng)堆，37%的人反對。

核電支持者說，關(guān)閉像代阿布洛峽谷這樣的核電站將使其更難實(shí)現(xiàn)美國總統(tǒng)拜登提出的到2035年實(shí)現(xiàn)100%清潔能源的目標(biāo)，并在本世紀(jì)中葉基本消除地球變暖的排放。

為了支持核電發(fā)展，拜登政府還設(shè)立了一個 60 億美元的基金，以幫助陷入困境的核電站運(yùn)營商保持其反應(yīng)堆運(yùn)行，并使它們在經(jīng)濟(jì)上更具競爭力。

除了 60 億美元的基金外，美國聯(lián)邦政府還為華盛頓州和懷俄明州的兩個旨在展示新核技術(shù)的項目提供 25 億美元。

能源部負(fù)責(zé)核能的助理部長凱瑟琳·赫夫在最近的美國核學(xué)會會議上表示：“拜登政府非常明確，我們將實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)。它們是令人難以置信的激進(jìn)目標(biāo)，而核能是該解決方案的一部分，并且可能是非常重要的一部分?！?/p>

當(dāng)然，除了韓國和美國轉(zhuǎn)向明顯之外，法國、英國、荷蘭等國也紛紛重啟核電或擴(kuò)大核電使用。

法國是核電最堅決支持的國家。馬克龍總統(tǒng)最近還表示，將恢復(fù)民用核電發(fā)展，旨在增加發(fā)電量，將新建六座EPR核反應(yīng)堆，第一座將于2035年投入運(yùn)營。

法國電力公司預(yù)估六個新反應(yīng)堆的建設(shè)成本約500億歐元（約3622.42億人民幣），具體取決于融資條件。

馬克龍表示，法國電力還將啟動另外八座核反應(yīng)堆的可行性研究，官方將承擔(dān)確保法國電力中短期融資能力的責(zé)任。

英國于4月發(fā)布《能源安全戰(zhàn)略》，表示到2050年核電機(jī)組裝機(jī)容量要在目前的基礎(chǔ)上翻三倍，屆時可滿足25%的電力需求。

02 德國與日本：對核電欲說還休

德國、日本兩個國家，此前是反對核電民意比較多的國家，但最近面對電力短缺和能源危機(jī)，是否重啟核電，也開始討論起來。

德國聯(lián)邦財政部長、自民黨主席林德納(Christian Lindner)在6月9日表示，鑒于氣候保護(hù)、對俄依賴、通貨膨脹等多方面因素，"民眾希望能夠考慮一切選項。"他說，盡管目前他并不認(rèn)為投資新建核電項目能夠有利可圖，但是"德國不應(yīng)該在一個全世界都在討論的議題上固步自封。我建議大家把論據(jù)都不帶偏見地放到臺面上來。"

德國政府經(jīng)濟(jì)顧問委員會委員葛林姆也對媒體表示，境內(nèi)目前還在運(yùn)作的核反應(yīng)堆延長服役年限或許可以“提供一些喘息空間”。

德國巴伐利亞州州長也表示，為了防止電力短缺，有必要讓德國的核電站運(yùn)行到 2022 年以后，光有其他預(yù)防措施是不夠的。

盡管有一些呼吁和爭論，但德國總理溯爾茨近期重申了反對核電站繼續(xù)運(yùn)行的立場。

日本可以說是對核電危害最有切身感受的國家。2011年福島核泄漏事故，對日本民眾的心里沖擊非常巨大。此后，日本核電機(jī)組全部暫停，日本政府關(guān)閉了境內(nèi)的54座核電站。

但日本是一個能源緊缺的國家，每次電力緊張情況下，都會興起重啟核電的呼聲。

特別是岸田文雄在去年就任日本首相后，一直是堅定的“核電重啟派”。他曾多次強(qiáng)調(diào)，不希望再建任何新的核電設(shè)施，但將努力重啟現(xiàn)有的核電站。“這對日本經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要?！彼e例道，如果能啟動一座核電站，相當(dāng)于向國際市場供應(yīng)100萬噸液化天然氣。

日本經(jīng)產(chǎn)省日前公布的清潔能源戰(zhàn)略中期報告也明確表示，應(yīng)將核電與清潔能源共同作為重要電力來源持續(xù)使用。日本政府希望到2030年將該國能源結(jié)構(gòu)中的核電貢獻(xiàn)從2019年的6%提高到22%。

不過不管是德國還是日本，重啟核電都面臨巨大的國內(nèi)輿論壓力。對于兩國政府來說，短期內(nèi)想強(qiáng)推核電彌補(bǔ)能源供應(yīng)缺口，恐怕并非易事。

03 核工業(yè)界敦促G7支持核擴(kuò)展以解決氣候和安全問題

除了各國想通過重啟核電緩解能源危機(jī)外，核工業(yè)界最近也發(fā)布聯(lián)合聲明，呼吁七國集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人支持核擴(kuò)展以解決氣候和安全問題。

在6月26日在德國舉行的領(lǐng)導(dǎo)人峰會之前，加拿大核協(xié)會、日本原子能工業(yè)論壇、歐洲核工業(yè)協(xié)會、美國核能研究所、英國核工業(yè)協(xié)會和世界核協(xié)會在一份聯(lián)合聲明中表示，七國集團(tuán)大型工業(yè)化國家應(yīng)鼓勵延長現(xiàn)有核反應(yīng)堆的運(yùn)行壽命，并支持重新啟動其他核反應(yīng)堆，以幫助實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)低碳和安全能源供應(yīng)的目標(biāo)。

主要內(nèi)容包括：

1/ 盡可能地鼓勵延長核反應(yīng)堆的運(yùn)行壽命，并支持重新啟動其他可運(yùn)行的反應(yīng)堆。這些組織表示，根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，延長現(xiàn)有反應(yīng)堆的運(yùn)行壽命是確保額外低碳發(fā)電的最低成本方法。

2/ 將核能納入國家和國際綠色融資政策框架，表明核工業(yè)將在全球應(yīng)對氣候變化的斗爭中發(fā)揮關(guān)鍵作用，不僅在G7國家，而且在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也應(yīng)這樣。

3/ 在務(wù)實(shí)的政策工具和高效的監(jiān)管框架支持下，為新的國家產(chǎn)能目標(biāo)設(shè)定雄心勃勃的目標(biāo)。

4/ 支持小型和先進(jìn)核技術(shù)的發(fā)展，這些技術(shù)將擴(kuò)大核能的應(yīng)用范圍，以便在發(fā)電部門之外實(shí)現(xiàn)更深入和更廣泛的脫碳。

該聯(lián)合聲明說：對于尋求擺脫化石燃料并實(shí)現(xiàn)公正和公平的能源轉(zhuǎn)型的國家來說，核能是一種可獲得的、負(fù)擔(dān)得起的、清潔和可靠的解決方案。每座核電站的建設(shè)和運(yùn)營都會產(chǎn)生數(shù)以千計的高技能就業(yè)機(jī)會，支持供應(yīng)鏈并刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

除了發(fā)電之外，核技術(shù)還具有巨大的潛力，可以通過熱能供應(yīng)和氫氣生產(chǎn)，使經(jīng)濟(jì)的其他部門，如運(yùn)輸、化學(xué)品和鋼鐵制造等脫碳。

在G7峰會結(jié)束后發(fā)表的公報中，G7確實(shí)承諾通過支持液化天然氣、天然氣和核電扭轉(zhuǎn)氣候政策，采取了與歐盟類似的立場，將天然氣和核能作為過渡技術(shù)，并強(qiáng)調(diào)部署先進(jìn)技術(shù)，包括小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）等。

總之，隨著我們向低碳世界邁進(jìn)，電氣化變得越來越重要，核電的潛力巨大，但核電是否會復(fù)興，還存在很多變數(shù)。投資規(guī)模大，交付周期太長，核能無法為當(dāng)今的能源挑戰(zhàn)提供即時解決方案。然而，在未來十年內(nèi)，核能有可能與風(fēng)能、太陽能一起成為低碳世界的解決方案。

（參考文獻(xiàn)參見閱讀原文）

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