上海靜安將通過(guò)一口式受理、一張網(wǎng)通辦、一次性辦結(jié)、一條龍服務(wù)來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

1月11日下午，上海市靜安區(qū)政府召開(kāi)靜安區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)，發(fā)布了靜安區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作行動(dòng)方案。澎湃新聞(www.dbgt.com.cn)記者會(huì)上獲悉，靜安將在全市率先成立政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心，整合區(qū)行政服務(wù)中心，形成聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)辦和政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心“三位一體”協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作模式；并且由區(qū)長(zhǎng)任召集人，統(tǒng)籌行政審批制度改革、“雙試”聯(lián)動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、窗口建設(shè)等塊面的工作。

據(jù)靜安區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)現(xiàn)新跨越，首要是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”向“更高質(zhì)量”的跨越，特別是“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”和五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階，“雙試”聯(lián)動(dòng)制度創(chuàng)新有新突破，對(duì)接服務(wù)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)有新提速。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上更高發(fā)展水平。

本文圖片均來(lái)自“上海靜安”微信公眾號(hào)

所有審批事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中

上述負(fù)責(zé)人介紹，靜安優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，工作包括“四個(gè)一”。

其一為“一口式受理，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的優(yōu)化”。

具體而言，即將所有審批事項(xiàng)，最大程度向行政服務(wù)中心集中，條線(xiàn)專(zhuān)窗的審批事項(xiàng)，以提供網(wǎng)上辦理的方式向行政服務(wù)中心集中，實(shí)現(xiàn)審批體制集約化、審批協(xié)同一體化。

比如，以企業(yè)辦事需求為導(dǎo)向，在中心增設(shè)“海外人才服務(wù)”專(zhuān)區(qū)、“貿(mào)易便利一體化”專(zhuān)區(qū)、“人力資源企業(yè)”專(zhuān)區(qū)、“金融服務(wù)業(yè)”專(zhuān)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)區(qū)。將“新建商品房業(yè)主共有和公益性公共服務(wù)設(shè)施房地產(chǎn)認(rèn)定”合并作為一個(gè)工作項(xiàng)目，實(shí)行“中心一口受理、部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)”，企業(yè)往返窗口次數(shù)由5次減為2次。未來(lái)，將對(duì)餐飲、賓館住宿等企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)實(shí)施“圖紙聯(lián)合審查、現(xiàn)場(chǎng)共同核查”進(jìn)行下一步探索，盡可能有效縮短企業(yè)開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備期。

對(duì)注冊(cè)在靜安的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施“合并評(píng)審、結(jié)果互認(rèn)”。在未來(lái)，通過(guò)一次評(píng)審，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可同時(shí)獲得2個(gè)部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，審核速度平均加快一個(gè)月。

“四個(gè)一”還包括“一張網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的更新”。

具體而言，即所有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，向電子政務(wù)云集中，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享；所有審批服務(wù)事項(xiàng)，最大限度向網(wǎng)廳集中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理；所有監(jiān)管事項(xiàng)和行為，向事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)集中。

比如，行政服務(wù)中心220項(xiàng)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)審”，對(duì)材料準(zhǔn)備齊全、符合條件的事項(xiàng)，做到當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。全部104項(xiàng)區(qū)級(jí)事權(quán)審批事項(xiàng)，支持網(wǎng)上全程辦理和“不見(jiàn)面審批”服務(wù)。

社區(qū)事務(wù)受理中心195項(xiàng)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)約、窗口先辦”，60%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。

行政服務(wù)進(jìn)駐樓宇、園區(qū)

“四個(gè)一”中的“一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的升級(jí)”，具體而言，即通過(guò)事權(quán)下放、服務(wù)端口前移，等方式樓宇、園區(qū)為企業(yè)提供就近辦事服務(wù)，提升企業(yè)滿(mǎn)意度、獲得感。

比如，行政服務(wù)端口前移，進(jìn)駐新建樓宇、園區(qū)，設(shè)立服務(wù)站，組建以資深業(yè)務(wù)骨干組成的專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)伍，為樓宇企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)辦照咨詢(xún)、注冊(cè)登記、許可申請(qǐng)、領(lǐng)證領(lǐng)照等“一條龍”服務(wù)。

簡(jiǎn)化企業(yè)名稱(chēng)登記流程。推行企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自助申報(bào)，實(shí)行專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)間、專(zhuān)人輔導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上自主申報(bào)，提高可選用名稱(chēng)利用率，解決查名難問(wèn)題。

將土地出讓征詢(xún)，規(guī)劃執(zhí)行、方案公示及方案并聯(lián)征詢(xún)，簡(jiǎn)易項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案審查等審批權(quán)限下放市北園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦結(jié)”，并逐步擴(kuò)大到“一軸三帶”功能區(qū)全面推開(kāi)。

不斷壓縮審批辦理時(shí)限

“四個(gè)一”中，還有“一次性辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)工作效率的提升”。即通過(guò)內(nèi)部挖潛、流程優(yōu)化、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)等多策并舉，不斷壓縮審批辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)工作效率提升。

比如，在全區(qū)72家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按功能分類(lèi)開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)；對(duì)5萬(wàn)平米以下房地產(chǎn)等8類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)自主網(wǎng)上備案，當(dāng)天備案、當(dāng)天完成。

在建管領(lǐng)域?qū)嵤┬姓徟叭∠?、審批前置環(huán)節(jié)“三精簡(jiǎn)”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批流程，將審批類(lèi)辦理事項(xiàng)辦理時(shí)限在法定時(shí)效基礎(chǔ)上縮短三分之一。

優(yōu)化出讓地塊建設(shè)用地規(guī)劃許可等辦事流程，實(shí)行“當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證”。

商品房預(yù)售等4個(gè)事項(xiàng)審批時(shí)限從法定10個(gè)工作日壓縮到3-5個(gè)工作日；新建住宅交付許可審批減少5個(gè)工作日。對(duì)符合條件的優(yōu)秀歷史建筑實(shí)施簡(jiǎn)易裝修審批流程優(yōu)化，審批時(shí)間從六個(gè)月左右壓縮至平均三周時(shí)間。

對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)人力資源企業(yè)審批實(shí)行“當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)天發(fā)證”，企業(yè)申報(bào)材料采取“容缺機(jī)制”，先受理審批后補(bǔ)正材料。

在全市率先成立政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心

此次會(huì)上透露，根據(jù)工作需求，靜安區(qū)成立區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議和專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室，在全市率先成立政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心。

政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心將整合區(qū)行政服務(wù)中心，形成聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)辦和政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心“三位一體”協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作模式。

“聯(lián)席會(huì)議”抓統(tǒng)籌，由區(qū)長(zhǎng)任召集人，統(tǒng)籌行政審批制度改革、“雙試”聯(lián)動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、窗口建設(shè)等塊面的工作，形成聯(lián)動(dòng)；“專(zhuān)項(xiàng)辦”抓協(xié)同，由靜安區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)府辦、區(qū)審改辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)建管委等10多個(gè)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，以實(shí)體化運(yùn)作的方式加大推進(jìn)力度，根據(jù)工作推進(jìn)需求，階段性增加相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至主要領(lǐng)導(dǎo)參與進(jìn)來(lái)；“政務(wù)數(shù)據(jù)管理中心”抓落實(shí)，一體化推進(jìn)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”、“事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)”和“電子政務(wù)云”建設(shè)，統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)管理，打破“條”、“塊”數(shù)據(jù)分割的狀態(tài)，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿”，統(tǒng)一抓窗口服務(wù)效能，推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量提升。