“中度老齡化”社會，我們準備好了嗎？

9月2日，在中國國際服務貿(mào)易交易會“2022智慧康養(yǎng)高峰論壇”上，北京市老齡辦、北京市老齡協(xié)會發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2021）》。報告以2021年底北京市老年人口數(shù)據(jù)為基礎，全面分析了全市人口老齡化形勢及老齡事業(yè)發(fā)展狀況。

根據(jù)報告，2021年是北京市近五年常住老年人口增量最多、增長幅度最大的一年。按照國際通行標準，當60歲及以上人口比重在20%-30%之間、或者65歲及以上人口比重在14%-20%之間，就意味著該地區(qū)進入中度老齡化社會。

早在2020年10月，《光明日報》就曾刊文提出，應對人口老齡化絕不是“如何養(yǎng)老”那么簡單，人口老齡化對國民經(jīng)濟運行、社會體制建設、社會文化傳承乃至國家民族興亡均有深遠影響，我國需要以更宏觀的視角、更長遠的眼光、更堅定的決心來應對人口老齡化的挑戰(zhàn)。

澎湃新聞記者注意到，近來已有多個省份針對“中度老齡化”社會提出了有針對性的措施。

例如，安徽省衛(wèi)健委官網(wǎng)9月1日刊文介紹，近日，《安徽省加強新時代老齡工作實施方案》出臺。《實施方案》提出，到2025年，基本建立積極應對人口老齡化的制度框架；經(jīng)過持續(xù)努力，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的積極應對人口老齡化制度體系更加完備，為老服務和產(chǎn)品供給豐富優(yōu)質(zhì)，主要健康指標優(yōu)于全國平均水平，人均預期壽命逐步提升，老年人健康水平不斷提高。

安徽省將健全全周期老年人健康支撐體系，提高老年人健康服務管理能力和水平，統(tǒng)籌解決失能老年人長期照護問題，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務和保障。該省提出，到2025年，建成1個省級老年醫(yī)學中心和2個區(qū)域老年醫(yī)療中心，二級及以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）設置老年醫(yī)學科比例超過80%，每個縣（市、區(qū)）至少有1所護理院（中心），力爭每個設區(qū)的市建設1所二級及以上老年醫(yī)院、康復醫(yī)院；85%以上的綜合性醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到老年友善醫(yī)療機構(gòu)標準要求；建成不少于30個優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）、100個示范機構(gòu)、500個示范中心；全省養(yǎng)老機構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。

《實施方案》提出，著力提振“銀發(fā)經(jīng)濟”，推動老齡產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，擴大老年用品有效供給；力爭打造3家以上省級康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園，培育5家銷售收入超5億元、帶動性強的龍頭企業(yè)，打造10個以上面向長三角的康養(yǎng)基地。

上述安徽省衛(wèi)健委官網(wǎng)文章介紹，安徽省2020年進入中度老齡化社會。截至2021年年末，常住人口中65歲及以上人口達944萬人，占15.44%，高出全國平均水平1.24個百分點。全省各地各部門將加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系，努力讓老年人安享幸福晚年。

江蘇省衛(wèi)健委官網(wǎng)8月19日公布了《對省十三屆人大五次會議第4058號建議的答復》，對江蘇省十三屆人大代表、沭陽高級中學教務主任朱漫麗提出的《關(guān)于加強養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)的建議》作出回復。

江蘇省衛(wèi)健委介紹，第七次全國人口普查結(jié)果顯示，到2020年底，江蘇60歲以上老年人口達1850.9萬、65歲以上老年人口達1372.9萬，占總?cè)丝诒壤謩e為21.8%、16.2%，已進入中度老齡化社會?！笆奈濉睍r期，我省老年人口將進入快速增長期，老年人的健康養(yǎng)老服務需求進一步釋放，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務人員的能力和水平提出了更高的要求。

針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中醫(yī)護人員和服務人員的培訓，江蘇省衛(wèi)健委等部門主要開展了以下幾方面工作：

一是開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)護人員培訓。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)生和護士納入衛(wèi)生健康緊缺人才培訓計劃，常態(tài)化組織開展培訓。國家衛(wèi)健委從2020年起，組織實施全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓項目，由國家開發(fā)使用統(tǒng)一的培訓大綱、教材、課件、題庫和考核方案，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)生、護士等專業(yè)技術(shù)人員開展輪訓，學員培訓合格后，可獲得國家級Ⅰ類繼續(xù)醫(yī)學教育學分5分。

二是加快老年護理專業(yè)護士培訓。組織開展第三批省級?？谱o士培訓基地及臨床實習基地評審，公布3家老年護理培訓基地和7家老年護理培訓實習基地，由培訓基地及臨床實習基地對轄區(qū)內(nèi)的老年護理專業(yè)護士進行培訓，培訓課程參照國家老年護理專業(yè)護士培訓大綱內(nèi)容進行設置。2021年，老年護理從業(yè)人員參與培訓率超過93%。

三是開展醫(yī)療護理員培訓。2020年，省衛(wèi)健委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等五部門印發(fā)《江蘇省加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理工作實施方案》（蘇衛(wèi)醫(yī)政〔2020〕78號），明確省護理學會牽頭承擔全省醫(yī)療護理員培訓的具體組織實施工作，建立培訓質(zhì)量評估制度，推進培訓同質(zhì)化，加強培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量評價，通過信息化手段對培訓機構(gòu)、培訓質(zhì)量及人員實施管理。