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有這樣一條鐵路，從亞洲大陸最南端的新加坡，一路向北、向西，深入亞洲和歐洲的腹地——它就是傳說中的泛亞鐵路。

泛亞鐵路背后是一盤很大很大的棋，它的版圖覆蓋著幾十個國家、幾十億人民。盡管屢屢受挫，最近卻是好消息不斷：去年底中老鐵路正式通車，中泰鐵路進(jìn)展順利，連接新加坡和吉隆坡的新隆高鐵也有希望重新開建。

下面請你跟隨《新加坡眼》一起來梳理這盤大棋的格局和最新進(jìn)展吧。

一盤大棋

連接歐亞非三大洲的泛亞鐵路

故事要從上世紀(jì)50年代開始講起，當(dāng)時聯(lián)合國及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會策劃修一條貫通新加坡和土耳其伊斯坦布爾，并延伸至歐洲及非洲的泛亞鐵路Trans-Asian Railway。

但受阻于政治經(jīng)濟(jì)因素一致沒有順利落地，直到冷戰(zhàn)結(jié)束、東西方關(guān)系正?；?，計劃才有所進(jìn)展。在那之后，又由于多種政治、經(jīng)濟(jì)等局勢的變動，大部分路線繼續(xù)被擱淺。后來只有其中土耳其到伊朗的幾個鐵路的路段陸續(xù)建成，東南亞部分一直未開展。

泛亞鐵路東南亞段：從新加坡到昆明

1995年12月，在東盟第五屆首腦會議上，時任馬來西亞首相的馬哈迪提議修建一條超越湄公河流域范圍，從新加坡經(jīng)馬來西亞、泰國、越南、緬甸、柬埔寨到中國昆明的“泛亞鐵路”倡議。該倡議當(dāng)場得到了東盟首腦和中國政府的一致認(rèn)同。

鐵路由中國昆明起經(jīng)老撾、泰國、馬來西亞到新加坡等國家的國際鐵路。鐵路計劃在三十年內(nèi)完成，總投資估計超過20億美元，中國計劃投資128億元人民幣。

2000年和2004年，東盟分別提出通過銜接?xùn)|線（經(jīng)越南、柬埔寨）和西線（經(jīng)緬甸）完成昆明到新加坡鐵路。協(xié)議于2006年11月10日簽署，計劃有時被稱為“鋼鐵絲綢之路”，

在過去幾十年間，因政治、經(jīng)濟(jì)等等復(fù)雜因素，泛亞鐵路項目整體處于被擱置狀態(tài)，難以推進(jìn)。不過，在2021年底，中老鐵路的正式通車意味著泛亞鐵路終于獲得了實質(zhì)性的進(jìn)展。

這一鐵路項目符合中國和東南亞經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略發(fā)展共同利益，因為前者希望深化其在該地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，同時擴(kuò)大中國工業(yè)品的銷路，從而促進(jìn)中國南部的經(jīng)濟(jì)增長和繁榮。這一網(wǎng)絡(luò)最終將推動雄心勃勃的中國成為一個新興的世界經(jīng)濟(jì)中心。

耗時五年的中老鐵路順利竣工

中老鐵路是泛亞鐵路的重要線路之一，在不久前的2021年12月3日正式運營。

2021年12月3日，

老撾萬象站內(nèi)的“瀾滄號”動車組列車發(fā)車

圖源：新華社

中老鐵路全長1035公里，北起中國云南玉溪市，最終抵達(dá)老撾首都萬象。連結(jié)昆明與老撾首都萬象的鐵路?？瓦\時速為160公里。這意味著從萬象到中老邊境的旅行時間將縮短至3小時。

中老鐵路是在中國“一帶一路”倡議下發(fā)起的標(biāo)志性項目。中方為主投資，加強(qiáng)與東南亞的聯(lián)系。

項目在2016年12月開始動工，耗資59億美元，修建資金占老撾經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。

在耗時五年后，雖然因疫情受到阻滯，中老鐵路依然在12月正式啟動。這不僅僅加深中國與老撾的連結(jié)，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，也是整個泛亞鐵路東南亞線段的里程碑。更是一個破局，停滯的泛亞鐵路項目終于取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

中老鐵路沿途山高谷深、地質(zhì)復(fù)雜，新建隧道、橋梁總長達(dá)712公里，占新建線路全長的76.5%。

中泰鐵路進(jìn)展順利

將盡快與中老鐵路接軌

中泰鐵路連結(jié)中國云南昆明和泰國曼谷。中泰鐵路的修建主要通過中泰兩國政府間直接合作，中國參與投資、修建。2017年12月，工程開工儀式在泰國呵叻府巴沖縣舉行。

在此前的2014年泰國政府已通過鐵路合作項目，但在2015年時，泰國副總理卻稱放棄高鐵方案，改為修建中速鐵路。

2016年，泰國方對建設(shè)提出修改意見，并將自籌資金繡錦，不向中國貸款。

一波三折，中泰鐵路項目在17年初經(jīng)多方推動終于被確定下來并開工。

2017年12月21日，中泰鐵路一期工程開工儀式

圖源：世知社視頻截圖

2019年7月，中國鐵路設(shè)計集團(tuán)有限公司完成了中泰鐵路合作項目一期土建工程詳細(xì)設(shè)計

2021年6月，中泰鐵路的頌?zāi)厶卮髽蝽樌茉O(shè)，標(biāo)志著項目的重要進(jìn)展。

中國駐泰國大使韓志強(qiáng)期待中老泰鐵路早日通車

圖源：世知社視頻截圖

2022年7月10日，泰國國家鐵路局表示，中泰高鐵一期工程進(jìn)展神速，需加快推進(jìn)二期工程（呵叻-廊開）建設(shè)，盡快與中老鐵路接軌。如今，中泰鐵路還在建設(shè)當(dāng)中，中泰鐵路合作項目二期（呵叻-廊開），計劃于2028年開通服務(wù)，實現(xiàn)泰-老-中鐵路互聯(lián)互通。

新隆高鐵

構(gòu)思、擱置、毀約、希望

上世紀(jì)九十年代開始構(gòu)思

泛亞鐵路最南段是連接吉隆坡和新加坡的新隆高鐵。

新隆高鐵路線規(guī)劃示意圖，圖源：LTA

馬來西亞最大的綜合性集團(tuán)——楊忠禮集團(tuán)，曾在1990年代末期和2006年提出修建高鐵的計劃，但是都因為經(jīng)濟(jì)原因而擱置。

準(zhǔn)備修建，簽訂合約

一直到2010年，馬來西亞前首相納吉啟動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型執(zhí)行方案后，馬來西亞政府打算修建一條高鐵，連接吉隆坡和新加坡。

2013年1月，新馬兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤期間同意修建這條高速鐵路線。

2015年5月5日，李顯龍和納吉會面后對外宣布，新加坡決定將新隆高鐵的起點站設(shè)置在裕廊東。

2016年兩國簽署雙邊協(xié)議，推動高鐵項目實施。

從延期到終止，再到延期

然而2018年馬來西亞大選實現(xiàn)政黨輪替之后，馬來西亞政府因為經(jīng)濟(jì)原因決定把高鐵項目延期兩年。遺憾的是，最終兩國未能達(dá)成協(xié)議，原有協(xié)議則在2021年宣告終止。

2018年，“泛亞鐵路”的提倡人——92歲馬哈迪再次擔(dān)任馬來西亞首相。不過這次，馬哈迪在建設(shè)新隆高鐵的態(tài)度上發(fā)生了搖擺。

檔案照片，圖源：馬哈迪辦公室

馬哈迪表態(tài)，修建新馬之間的高鐵項目（新隆高鐵），“對我來說是非常愚蠢的計劃?！瘪R來西亞經(jīng)濟(jì)能力不足，不能修建！

就當(dāng)大家都認(rèn)為這項計劃涼涼時，新加坡提出馬國要按約賠償，馬哈迪的態(tài)度似乎又有所轉(zhuǎn)變，決定將新馬之間的高鐵項目延期。

2020年最后一天，項目宣告流產(chǎn)

經(jīng)過3年的艱苦談判與協(xié)商，新隆高鐵計劃在2020年最后一天正式宣告破產(chǎn)，這也讓構(gòu)思10余年的鐵路計劃遭受斷尾之痛。

新馬高層就新隆高鐵項目進(jìn)行談判

圖源：MyHSR（發(fā)布于2020年12月2日）

這給當(dāng)時已經(jīng)動工的泰國、老撾線路造成了很大的打擊。雖然工程仍然進(jìn)行，但新馬高鐵計劃的無限期擱置也意味著泛亞鐵路最南段的缺失。

協(xié)議在2021年1月1日失效后，新隆高鐵項目確定終止。

馬來西亞同意向新加坡賠款

2021年3月29日，兩國商定由馬來西亞政府將向新加坡政府賠償1億零281萬5576新幣。

時任交通部長的王乙康在臉書上就賠款一事發(fā)貼

但這一切并沒有塵埃落定。

新的契機(jī)出現(xiàn)了！

2021年8月，馬國依斯邁政府上臺后，興建新隆高鐵再次出現(xiàn)契機(jī)。依斯邁在2021年底到訪新加坡時，提出重新探討新隆高鐵計劃。李顯龍總理當(dāng)時指出計劃早前已協(xié)議終止，但新加坡對重啟討論持開放的態(tài)度。

2021年11月29日，馬國首相伊斯邁訪問新加坡，

李顯龍總理親自迎接

即便如此，馬來西亞前首相馬哈迪在去年仍多次強(qiáng)調(diào)，他很久以前就不認(rèn)為新隆高鐵是一項重要的計劃，可以等上10至20年才來建造，并指政府無法拿回800億令吉（約250億新元）的建造本。

今年5月19日，新加坡外交部長維文醫(yī)生在結(jié)束訪馬行程前，接受新加坡媒體連線訪問時表示，馬來西亞正在探討對新隆高鐵的一些新想法。新加坡會等待馬國的提案，重新審視馬國的提議。

8月24日，馬國現(xiàn)任首相依斯邁向媒體透露，希望盡快與新加坡重啟新隆高鐵項目。他說：“這是一個持續(xù)進(jìn)行的討論?？赡艿脑?，我們希望加快速度，因為馬國也計劃在吉隆坡和曼谷之間建立高鐵?！辈贿^他也透露，如果新隆高鐵計劃重啟，條款和條件會有一些變化。

2022年9月2日，黃循財在馬國會見馬來西亞首相依斯邁

9月5日，正在馬來西亞訪問的新加坡副總理兼財政部長黃循財會見馬國首相依斯邁。針對馬國有意重啟新隆高鐵計劃，黃循財表示歡迎馬國提出新方案。

總理公署也發(fā)布文告表示，新加坡歡迎馬國提出新的提案。

期待這一次的合作可以落地并取得實質(zhì)性的進(jìn)展。

未來可期

從新加坡坐火車經(jīng)曼谷到北京

縱觀整個泛亞鐵路計劃，經(jīng)過越南的東線和經(jīng)過緬甸的西線都因各種原因擱置，而經(jīng)過泰國、老撾的中線進(jìn)展是最快的。

由于跨國高鐵的建設(shè)涉及國家較多，其中就也牽涉沿途各國出資建設(shè)，邊境管控與建成后運營的問題。

圖源：pixabay

泛亞鐵路作為現(xiàn)代鐵路網(wǎng)，能帶來巨量的經(jīng)濟(jì)效益，尤其對于部分經(jīng)濟(jì)相對落后的東南亞國家。如果泛亞鐵路完全建成通車，從昆明坐車到新加坡只需10小時。除了經(jīng)濟(jì)的雙贏與合作，中國也會在這些地區(qū)有更深遠(yuǎn)的政治影響力。然而，龐大的泛亞鐵路計劃遇到的重重阻礙，恐怕也不是一朝一夕能克服的。

結(jié) 語

人類社會的發(fā)展總是充滿了各種挑戰(zhàn)：新冠疫情已持續(xù)近三年，猴痘、骨痛熱等病毒又來襲擊人類。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)六個月，沖突不斷，國際供應(yīng)鏈遭受打擊。日本前首相安倍突遇槍擊身亡，震驚全球。

面對這些挑戰(zhàn)，不同國家、不同信仰、不同文化的人們是選擇合作還是敵對，至關(guān)重要。

而只有合作，才是唯一的出路。

中老鐵路的成功開通，新隆高鐵計劃的積極溝通，無疑是一個個正面的訊號，意味著泛亞鐵路終于取得實質(zhì)性進(jìn)展。

期待不久的將來，我們真的可以從新加坡坐著火車一路向北，到達(dá)吉隆坡，游覽東南亞，進(jìn)入昆明，再到北京，甚至更遠(yuǎn)。

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原標(biāo)題：《新馬高鐵項目，談久必崩，崩久必談，這次是否真有望能坐高鐵上北京了？》

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