澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）從權(quán)威渠道了解到，全國(guó)總工會(huì)向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議報(bào)送的題為《加大城市困難職工幫扶解困力度 推動(dòng)困難職工同步邁入小康社會(huì)》的大會(huì)發(fā)言建議，應(yīng)進(jìn)一步加大城市困難職工幫扶解困力度，推動(dòng)城市困難職工同步邁入小康社會(huì)。

全國(guó)總工會(huì)指出，從目前掌握的情況來(lái)看，城市中還存在一定數(shù)量亟待脫貧脫困的困難職工，主要涵蓋城市低保群體中的貧困職工、未納入低保的困難職工、貧困農(nóng)民工、支出型困難職工以及未來(lái)因企業(yè)并轉(zhuǎn)遷可能新增的困難職工等五大群體。

全國(guó)總工會(huì)指出，總體看，城市困難職工群體呈現(xiàn)出以下特征：

一是老工業(yè)基地、三線地區(qū)、資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)、傳統(tǒng)廠辦大集體等困難職工集中的區(qū)域有集中連片趨勢(shì)。

二是有一定數(shù)量的困難職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)，難以負(fù)擔(dān)教育、醫(yī)療等其他支出。三是相對(duì)于整個(gè)低保群體，困難職工中有勞動(dòng)能力的比例較高。

三是相對(duì)于農(nóng)村貧困人口，城市困難職工沒有土地保障兜底，有可能成為最貧困的弱勢(shì)群體。困難職工的剝奪感更強(qiáng)，其致困致貧的形成過(guò)程、規(guī)模以及影響與農(nóng)村貧困問(wèn)題截然不同，需引起足夠重視并盡快制定應(yīng)對(duì)之策。

為了讓城市中一定數(shù)量的困難職工脫貧脫困，推動(dòng)困難職工同步邁入小康社會(huì)，全國(guó)總工會(huì)提出如下幾方面的建議：

一、將城市困難職工解困脫困工作納入國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略通盤考慮。研究城市扶貧戰(zhàn)略，明確目標(biāo)、資源配置和政策舉措等，特別是區(qū)域性、行業(yè)性的集中連片困難職工應(yīng)考慮制定整體扶貧計(jì)劃，力求在2020年底前扶持具備脫困條件的城市困難職工成功實(shí)現(xiàn)脫困，其就業(yè)和生活狀況明顯改善。

二、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。研究與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的社會(huì)救助制度，著力解決現(xiàn)有社會(huì)救助“碎片化、斷崖式和低保捆綁式”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市出現(xiàn)的新貧困群體的覆蓋，特別是加強(qiáng)對(duì)徘徊于城市和農(nóng)村“兩不搭”困難農(nóng)民工的救助。進(jìn)一步規(guī)范完善醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，加大因病致貧群體救助力度，提高救助水平。

三、關(guān)注區(qū)域性、行業(yè)性的集中連片困難職工脫貧問(wèn)題。要整合資源，集中發(fā)力，解決連片地區(qū)困難職工脫貧問(wèn)題。進(jìn)一步重視煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難的沿海出口加工行業(yè)、僵尸企業(yè)等領(lǐng)域的職工生活困難問(wèn)題，妥善解決職工安置和社會(huì)保障問(wèn)題。

四、各級(jí)黨委政府進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)幫扶困難職工的社會(huì)功能。鼓勵(lì)和支持工會(huì)開展對(duì)社會(huì)救助具有補(bǔ)充功能的困難職工解困脫困工作，加大政策和資金支持力度。