10月25日，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）。其中提出，要便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)，在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國(guó)公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來(lái)“快捷通道”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)和流程，為外籍人員來(lái)華提供便利。

此外，《政策措施》還要求，做好2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地；高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇；并且，支持符合條件的外商投資企業(yè)通過(guò)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌。

在二十大報(bào)告中提出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。這也是“制度型開(kāi)放”首次寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告。而從這一次《政策措施》中提及的諸多政策表述來(lái)看，無(wú)論是“進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)流程”，還是“深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單”、“確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等方面享受平等待遇”等等表述，指向的是中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的建制化流程還在繼續(xù)不斷完善；而這種“制度型開(kāi)放”，恰恰也是外商營(yíng)商環(huán)境的真正確定性所在。

近年來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，利用外資保持增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，截至今年8月底，外資企業(yè)數(shù)量已從2012年底的44.1萬(wàn)戶增長(zhǎng)到66.8萬(wàn)戶，增加51.5%。1至8月，我國(guó)實(shí)際利用外資金額達(dá)到8927.4億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)16.4%。

繼去年吸引外資突破1萬(wàn)億元后，在遭遇疫情反復(fù)影響的今年，外資流入水平依然保持高增速，無(wú)疑證明了跨國(guó)公司在中國(guó)投資有信心，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期看好。全球領(lǐng)先的完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系優(yōu)勢(shì)，全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)的活力，加之中國(guó)經(jīng)濟(jì)所展現(xiàn)出的明顯增長(zhǎng)韌性，這對(duì)于外企的來(lái)說(shuō)，依然存在難以替代的吸引力。

與此同時(shí)，我們必須承認(rèn)，在新冠肺炎疫情沖擊持續(xù)、全球地緣政治沖突加劇、通脹壓力高企的內(nèi)外部環(huán)境下，外資在華依然保持逆勢(shì)增長(zhǎng)，對(duì)于前三季度我們能夠保持穩(wěn)增長(zhǎng)步伐提供了重要助力。按照商務(wù)部此前披露的數(shù)據(jù)，前7個(gè)月，全國(guó)合同外資1億美元以上大項(xiàng)目實(shí)到外資668.5億美元，同比增長(zhǎng)35.0%，占我國(guó)同期實(shí)際使用外資比重達(dá)53.9%。此外，從外資投資的項(xiàng)目看，不僅包括傳統(tǒng)的制造業(yè)投資，還包括一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施投資，這些投資方向，無(wú)疑也符合高質(zhì)量發(fā)展中所內(nèi)涵的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。

也正因此，未來(lái)如何更好地吸引外資為我所用、讓更多人才和資源匯聚到中國(guó)本土，也是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。而這種匯聚的過(guò)程，就需要《政策措施》中所提到的各項(xiàng)措施：便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)，落實(shí)準(zhǔn)入后的國(guó)民待遇，深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，等等?？梢灶A(yù)期的是，在這種多舉措并舉的政策基石之下，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。