10月25日，國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進(jìn)外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。其中提出，要便利國際商務(wù)人員往來，在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)和流程，為外籍人員來華提供便利。

此外，《政策措施》還要求，做好2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實工作，確保新開放措施及時落地；高標(biāo)準(zhǔn)落實外資準(zhǔn)入后國民待遇；并且，支持符合條件的外商投資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌。

在二十大報告中提出，要推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。這也是“制度型開放”首次寫入黨代會報告。而從這一次《政策措施》中提及的諸多政策表述來看，無論是“進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)流程”，還是“深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單”、“確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行等方面享受平等待遇”等等表述，指向的是中國繼續(xù)推進(jìn)對外開放的建制化流程還在繼續(xù)不斷完善；而這種“制度型開放”，恰恰也是外商營商環(huán)境的真正確定性所在。

近年來，我國深入推進(jìn)高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，利用外資保持增長，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。據(jù)市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，截至今年8月底，外資企業(yè)數(shù)量已從2012年底的44.1萬戶增長到66.8萬戶，增加51.5%。1至8月，我國實際利用外資金額達(dá)到8927.4億元，按可比口徑同比增長16.4%。

繼去年吸引外資突破1萬億元后，在遭遇疫情反復(fù)影響的今年，外資流入水平依然保持高增速，無疑證明了跨國公司在中國投資有信心，對中國市場長期看好。全球領(lǐng)先的完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系優(yōu)勢，全球最大的消費市場的活力，加之中國經(jīng)濟(jì)所展現(xiàn)出的明顯增長韌性，這對于外企的來說，依然存在難以替代的吸引力。

與此同時，我們必須承認(rèn)，在新冠肺炎疫情沖擊持續(xù)、全球地緣政治沖突加劇、通脹壓力高企的內(nèi)外部環(huán)境下，外資在華依然保持逆勢增長，對于前三季度我們能夠保持穩(wěn)增長步伐提供了重要助力。按照商務(wù)部此前披露的數(shù)據(jù)，前7個月，全國合同外資1億美元以上大項目實到外資668.5億美元，同比增長35.0%，占我國同期實際使用外資比重達(dá)53.9%。此外，從外資投資的項目看，不僅包括傳統(tǒng)的制造業(yè)投資，還包括一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施投資，這些投資方向，無疑也符合高質(zhì)量發(fā)展中所內(nèi)涵的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。

也正因此，未來如何更好地吸引外資為我所用、讓更多人才和資源匯聚到中國本土，也是未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。而這種匯聚的過程，就需要《政策措施》中所提到的各項措施：便利國際商務(wù)人員往來，落實準(zhǔn)入后的國民待遇，深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，等等?？梢灶A(yù)期的是，在這種多舉措并舉的政策基石之下，中國開放的大門只會越開越大。