2022年11月1日，以色列舉行了自2019年4月以來(lái)的第五次議會(huì)選舉，這也是2021年6月以色列聯(lián)合政府組建之后，以色列又一次政治洗牌。

據(jù)以色列當(dāng)?shù)孛襟w統(tǒng)計(jì)的初步結(jié)果，前總理內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的右翼政黨利庫(kù)德集團(tuán)在議會(huì)中將贏得至少30個(gè)席位，仍是議會(huì)第一大黨。而以利庫(kù)德集團(tuán)為首的右翼政黨陣營(yíng)很可能將贏得議會(huì)所有120個(gè)席位中的至少60席。在此情況下，內(nèi)塔尼亞胡有望成功組閣。

以色列政壇各派政治力量經(jīng)歷了新一輪的權(quán)力交替，但是以色列仍將面臨政壇“碎化”和組閣困難的老問(wèn)題。

內(nèi)塔尼亞胡 視覺(jué)中國(guó) 圖

新一輪政治洗牌

此次以色列議會(huì)選舉，呈現(xiàn)出以色列政壇多方面的特征。

首先，內(nèi)塔尼亞胡的強(qiáng)勢(shì)回歸。在2021年成為在野黨領(lǐng)導(dǎo)人之后，筆者就多次提出，內(nèi)塔尼亞胡必然會(huì)卷土重來(lái)。此次選舉的初步民調(diào)顯示，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)，獲得了120個(gè)議會(huì)席位中至少30席，繼續(xù)成為以色列議會(huì)第一大黨，并很可能獲得優(yōu)先組閣的權(quán)利。

其次，反內(nèi)塔尼亞胡的右翼政治力量衰落。在2021年大選后，最大的右翼政黨利庫(kù)德集團(tuán)成為在野黨，而反對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的右翼政黨，如吉德昂·薩阿領(lǐng)導(dǎo)的“新希望黨”，以及納夫塔里·貝內(nèi)特和阿耶萊特·沙凱德領(lǐng)導(dǎo)的“新右翼”，阿維格多·利伯曼領(lǐng)導(dǎo)的“以色列我們的家園”黨，都反對(duì)同內(nèi)塔尼亞胡組建聯(lián)合政府，加入了拉皮德組織的聯(lián)合政府。其中吉德昂·薩阿曾經(jīng)是利庫(kù)德集團(tuán)的高層，在黨內(nèi)挑戰(zhàn)內(nèi)塔尼亞胡失敗后不得不出走；利伯曼、貝內(nèi)特和沙凱德多次拒絕內(nèi)塔尼亞胡的組閣邀請(qǐng)，導(dǎo)致內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗淪為在野黨。

但是經(jīng)歷了一年多的執(zhí)政后，反對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的右翼政黨在選舉中遭受挫折。據(jù)本次大選初步計(jì)票結(jié)果顯示，利伯曼領(lǐng)導(dǎo)的“以色列我們的家園”黨議席數(shù)量有所減少；“新希望黨”同國(guó)防部長(zhǎng)甘茨的“藍(lán)白黨”合并成立的“國(guó)家團(tuán)結(jié)黨”此次僅獲12席，少于2021年大選中“新希望黨”的8席和“藍(lán)白黨”6席之和；沙凱德此次加入“猶太家園黨”參選，貝內(nèi)特早在今年6月就宣布不參加選舉；而“猶太家園黨”此次壓根未能跨過(guò)選舉門(mén)檻（編注：按以色列選舉制度，只有獲得全部有效票數(shù)3.25%以上選票的政黨才能進(jìn)入議會(huì)），黯然退出議會(huì)。

第三，一些極右翼政治力量快速崛起。根據(jù)初步民調(diào)顯示，極右翼政黨“宗教猶太復(fù)國(guó)主義黨”在此次選舉中迅速崛起，獲得了14個(gè)議席，成為議會(huì)第三大黨；而在2021年選舉中，該黨僅獲得6個(gè)議席。“宗教猶太復(fù)國(guó)主義黨”快速崛起，源于以色列右翼選民的支持。

貝內(nèi)特在2021年后加入拉皮德主導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟，引起一些右翼選民的不滿(mǎn)，他擔(dān)任以色列總理期間，沙凱德、薩阿和利伯曼等人在約旦河西岸和東耶路撒冷的問(wèn)題上態(tài)度模糊。與之相對(duì)，“宗教猶太復(fù)國(guó)主義黨”則主張強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)巴以沖突，進(jìn)一步擴(kuò)大在東耶路撒冷和約旦河西岸的猶太定居點(diǎn)。“宗教猶太復(fù)國(guó)主義黨”高層伊塔馬爾·本·吉維爾甚至在9月公開(kāi)持槍?zhuān)霈F(xiàn)在右翼團(tuán)體在東耶路撒冷的游行集會(huì)中?！白诮酞q太復(fù)國(guó)主義黨”的強(qiáng)硬姿態(tài)，導(dǎo)致一些右翼選民放棄了“新右翼”“新希望”等政黨，轉(zhuǎn)而將選票投給了“宗教猶太復(fù)國(guó)主義黨”。

最后，中左翼政黨力量有所變化。在此次選舉中，左翼政黨工黨和“力量”黨獲得的議席相較于2021年大選有所減少，“力量”黨甚至未能獲得議會(huì)席位。阿拉伯政黨則再次陷入分裂，四個(gè)主要的阿拉伯政黨“和平與平等民主陣線”、“阿拉伯復(fù)興運(yùn)動(dòng)”、“聯(lián)合阿拉伯名單”和“全國(guó)民主聯(lián)盟”分別組成三個(gè)陣營(yíng)參加選舉。中間翼政黨實(shí)力仍然較強(qiáng)，其中拉皮德領(lǐng)導(dǎo)的“前進(jìn)黨”議席數(shù)超過(guò)20個(gè)，繼續(xù)保有議會(huì)第二大黨的地位。

誰(shuí)會(huì)與內(nèi)塔尼亞胡一起組閣？

總的來(lái)看，在經(jīng)歷了一年多在野黨經(jīng)歷后，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)在國(guó)內(nèi)政壇的影響力仍然強(qiáng)勁；右翼政黨內(nèi)部，“反內(nèi)塔尼亞胡”陣營(yíng)力量受到削弱，極端右翼政治力量迅速抬頭；中間翼和左翼政治力量出現(xiàn)了一些變化，其中左翼政治力量有所減退，中間翼政治力量仍不可忽視。

以色列大選出現(xiàn)新變化的原因，主要是以色列國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)引發(fā)民眾普遍關(guān)切。從2022年初以來(lái)，巴以沖突不斷升級(jí)，以色列不僅在加沙地區(qū)同“巴勒斯坦圣戰(zhàn)組織”（杰哈德）爆發(fā)激烈沖突，在約旦河西岸的杰寧、納布魯斯和圖勒凱爾姆等地多次大規(guī)模搜捕極端分子，導(dǎo)致巴以矛盾激化，沖突不斷。在此背景下，安全議題重新成為以色列公眾最關(guān)心的話(huà)題，右翼政治力量得以迅速崛起。

盡管內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)繼續(xù)保有議會(huì)第一大政黨地位，但是以色列未來(lái)恐怕仍將面臨“組閣難”的老問(wèn)題。對(duì)內(nèi)塔尼亞胡有利的條件，是曾經(jīng)激烈反對(duì)他的右翼政黨的席位大幅萎縮，即使不同“以色列我們的家園”等政黨合作，也可以完成組閣。但是內(nèi)塔尼亞胡也需要同其他可能的合作伙伴展開(kāi)磋商，以提升組閣的可能性。

一方面，內(nèi)塔尼亞胡可以同極端右翼政黨組建執(zhí)政聯(lián)盟，但是可能面臨政治利益分配的難題。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，“沙斯黨”、“托拉聯(lián)盟黨”和“宗教猶太復(fù)國(guó)主義黨”如果同利庫(kù)德集團(tuán)聯(lián)合，能夠占有120個(gè)議席中的61-62席，因此可以組建執(zhí)政聯(lián)盟?！白诮酞q太復(fù)國(guó)主義黨”要求獲得未來(lái)政府中的國(guó)防部長(zhǎng)、大流散事務(wù)部長(zhǎng)等重要部長(zhǎng)席位。由于以色列國(guó)防部長(zhǎng)能夠在約旦河西岸的猶太定居點(diǎn)問(wèn)題上擁有較大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，且國(guó)防部長(zhǎng)往往是成為未來(lái)總理人選的重要“墊腳石”，因此競(jìng)爭(zhēng)激烈。內(nèi)塔尼亞胡曾表示，國(guó)防部長(zhǎng)和大流散事務(wù)部長(zhǎng)將由利庫(kù)德成員擔(dān)任。如何平衡黨內(nèi)政治許諾與政黨關(guān)系，將成為內(nèi)塔尼亞胡能否組建“右翼-極右翼”執(zhí)政聯(lián)盟的關(guān)鍵。

另一方面，內(nèi)塔尼亞胡可以同中間翼政黨合作，組建“右翼-中間翼”執(zhí)政聯(lián)盟，但是需要調(diào)和政黨之間的關(guān)系。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，內(nèi)塔尼亞胡可以同“前進(jìn)黨”和“國(guó)家團(tuán)結(jié)黨”組建執(zhí)政聯(lián)盟，但是需要克服黨派和領(lǐng)導(dǎo)人之間的矛盾。無(wú)論是“前進(jìn)黨”領(lǐng)導(dǎo)人拉皮德，還是“國(guó)家團(tuán)結(jié)黨”領(lǐng)導(dǎo)人甘茨，都公開(kāi)表達(dá)過(guò)不愿同內(nèi)塔尼亞胡共同執(zhí)政的想法。尤其是甘茨曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)“藍(lán)白黨”同內(nèi)塔尼亞胡在2020年5月組成執(zhí)政聯(lián)盟，但隨后不久即被內(nèi)塔尼亞胡背棄。如何讓中間翼政黨重拾信任，將是內(nèi)塔尼亞胡面臨的重要難題。

這次大選之后，內(nèi)塔尼亞胡將掌握組閣的主動(dòng)權(quán)。盡管面臨多方面挑戰(zhàn)，但是內(nèi)塔尼亞胡重戴總理桂冠，可能性很大。應(yīng)當(dāng)指出的是，在過(guò)去十多年中，巴以問(wèn)題的復(fù)雜性進(jìn)一步增加，無(wú)論內(nèi)塔尼亞胡是否當(dāng)政，巴以問(wèn)題的和平解決都幾無(wú)可能。

（王晉，西北大學(xué)中東研究所副教授，所長(zhǎng)助理）