據(jù)國家能源局此前發(fā)布數(shù)據(jù)，去年“三北”地區(qū)電力行業(yè)棄風(fēng)依然嚴(yán)峻，其中甘肅棄風(fēng)率仍高達(dá)33%。

4月3日，由“中國煤炭消費總量控制方案和政策研究”項目發(fā)布的最新報告建議，解決棄風(fēng)問題的當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)控電源新增規(guī)模，尤其是煤電與風(fēng)電，要有序推進(jìn)火電機(jī)組靈活性改造并不斷完善輔助服務(wù)補償政策，而長遠(yuǎn)來看，不斷優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)才是解決棄風(fēng)問題的有效途徑。

這份題為《持續(xù)推進(jìn)電力改革，提高可再生能源消納》的報告指出，電源結(jié)構(gòu)不合理、電源電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不匹配，電網(wǎng)輸送能力限制，電力系統(tǒng)靈活定不足，大量自備電廠影響系統(tǒng)調(diào)峰，電力需求放緩市場消納空間不足是導(dǎo)致我國“三北”地區(qū)風(fēng)電高棄置率的主要因素。

國家能源局：去年棄風(fēng)電量419億千瓦時

《持續(xù)推進(jìn)電力改革，提高可再生能源消納》報告屬“中國煤炭消費總量控制方案和政策研究”項目系列報告之一。國際環(huán)保機(jī)構(gòu)自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）2013年與政府智庫、科研院所和行業(yè)協(xié)會合作啟動了該項目。

今年2月份，國家能源局通報，去年我國新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1503萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.64億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的9.2%。風(fēng)電年發(fā)電量3057億千瓦時，棄風(fēng)電量419億千瓦時。

棄風(fēng)電量雖同比減少78億千瓦時，但依然無法滿足《可再生能源法》對全額保障性收購制度的要求。

以棄風(fēng)問題突出的“三北”為例，甘肅、新疆、吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江5省份的風(fēng)電棄置率超過10%，其中甘肅棄風(fēng)率雖同比下降10個百分點，但仍高達(dá)33%。

“吉林90%的棄風(fēng)都是在取暖季棄掉的”

“我國風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)的建設(shè)速度加快，各省發(fā)展規(guī)模均超計劃目標(biāo)，但現(xiàn)有的電力系統(tǒng)在基礎(chǔ)設(shè)施、運行機(jī)制和技術(shù)配置上還沒有做好接納大規(guī)模風(fēng)電的準(zhǔn)備，不適應(yīng)可再生電源快速增加的需求。”

參與報告的華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海向澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）表示，以擁有“風(fēng)電三峽”之一的甘肅省為例，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模與本地消納能力完全不匹配，雖然后期建設(shè)了甘肅敦煌-酒泉-河西-武勝750千伏的輸電線路，但其實際輸電能力僅為320萬-420萬千瓦，遠(yuǎn)低于本省西部可再生能源裝機(jī)1600萬千瓦外送要求。

袁家海認(rèn)為，我國的資源稟賦以及火電的低發(fā)電成本決定了發(fā)電裝機(jī)以火電為主，尤其在“三北”地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組占比高，供熱期為了保證民生供熱實行以熱定電方式運行，系統(tǒng)最小出力難以壓縮，導(dǎo)致風(fēng)電即使在大風(fēng)期發(fā)電空間也十分有限。

特別是在東北地區(qū)，抽水蓄能、天然氣發(fā)電等靈活電源的建設(shè)條件有限、大風(fēng)期與供熱期重疊且具有反調(diào)峰等特點，進(jìn)一步加劇了調(diào)峰的困難，尤其在春節(jié)期間，需要通過大量棄風(fēng)來調(diào)峰。

“‘三北’地區(qū)70%以上機(jī)組都是熱電機(jī)，在采暖季，熱電機(jī)組最小出力也只能降到50%，否則會影響供熱，在這種情況下，很多省份的風(fēng)電就沒有任何接納空間了，只能棄風(fēng)。”

袁家海說，“我們?nèi)ゼ终{(diào)研，吉林90%的棄風(fēng)都是在160天取暖季里棄掉的”。

基于上述特點，報告在解決風(fēng)電消納的政策建議中提出，解決棄風(fēng)問題的當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)控電源新增規(guī)模，尤其是煤電與風(fēng)電，從長遠(yuǎn)來看不斷優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)是解決棄風(fēng)問題的有效途徑。

“在電力產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，如果一方面推進(jìn)火電機(jī)組靈活性改造、一方面卻又繼續(xù)新增裝機(jī)，則靈活性改造將失去意義，這也是對投資的極大浪費?！?袁家海說。