近日，新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》取消了對(duì)登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制條件，結(jié)果一些網(wǎng)民將這種“不結(jié)婚也能生”解讀成是鼓勵(lì)出軌、鼓勵(lì)私生子，甚至上綱上線地認(rèn)為，這將敗壞人倫，沖擊傳統(tǒng)家庭概念，慫恿“一夫多妻”。

這是一種誤讀，四川的新規(guī)旨在于生育服務(wù)層面，給予孕婦更多的便利，不再以結(jié)婚作為前置條件，這是一項(xiàng)惠民舉動(dòng)，打造生育友好型社會(huì)。

說(shuō)到“生育登記”這個(gè)詞，大家可能不是很熟悉，但是，辦《準(zhǔn)生證》一定能勾起很多過(guò)來(lái)人的灰色回憶。在放開(kāi)二孩之前，基于嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，《準(zhǔn)生證》成了生育的一道門(mén)檻，單位、街道、醫(yī)院，一路蓋章，要證明孕婦是屬于“初婚初育”等計(jì)劃內(nèi)生育情形，才能獲得《準(zhǔn)生證》，才可以分配孕檢、分娩醫(yī)院床位?！按┰酱蟀雮€(gè)中國(guó)去辦準(zhǔn)生證”曾是很多人無(wú)奈的選擇。而辦理《準(zhǔn)生證》的審查條件之一就是孕婦已經(jīng)結(jié)婚。

這種嚴(yán)苛的審核，是基于過(guò)去“限生少生”的計(jì)劃生育政策，如今中國(guó)的人口政策已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，特別是去年我國(guó)人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻情勢(shì)，過(guò)往為生育設(shè)置的嚴(yán)苛的審查也應(yīng)該改了。不僅是四川，廣東、安徽等地在生育登記辦法中，都取消了將結(jié)婚作為限制性條件。

“不結(jié)婚就可以生”和“非婚生子女”現(xiàn)象，有一定聯(lián)系。但是，所謂“非婚生子女合法化”的問(wèn)題，在新中國(guó)早已經(jīng)解決，而且已經(jīng)實(shí)施了73年，幾乎和新中國(guó)的歷史一樣長(zhǎng)。

1950年版《婚姻法》

早在1950年，新中國(guó)的第一部法律——《中華人民共和國(guó)婚姻法》，第十五條規(guī)定：“非婚生子女享受與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害或歧視。非婚生子女經(jīng)生母或其他人證物證證明其生父者，其生父應(yīng)負(fù)擔(dān)子女必需的生活費(fèi)和教育費(fèi)全部或一部；直至子女十八歲為止。”

而且，“非婚生子女享受與婚生子女同等的權(quán)利”的規(guī)定，貫徹于共和國(guó)立法始終，從1950年版《婚姻法》到改革開(kāi)放之后的1980版《婚姻法》，再到2001年修訂版，再到如今的《民法典》，法律規(guī)定都是一以貫之的，甚至在文字表述上都幾乎沒(méi)有改變。

 非婚生≠小三，“芳丁們”有權(quán)享受生育服務(wù)

很多網(wǎng)友對(duì)“非婚生子女”充滿著敵意，將非婚生育等同于婚外出軌、“小三”，進(jìn)而認(rèn)為這些孩子出身不好，生下來(lái)就是“孽債”，自帶原罪，不配得到公平的對(duì)待，這種腦補(bǔ)是對(duì)于非婚生子女概念的窄化、污名化。

產(chǎn)生非婚生子女的情形有很多，不等于“小三”。有的可能是男女戀人已經(jīng)分手了，而女方因?yàn)闅q數(shù)較大，可能沒(méi)有再生育的機(jī)會(huì)，希望能給自己留個(gè)孩子。有的可能是懷孕之后，男友意外身亡了，女方希望留下孩子。有的則可能是女方想要一個(gè)孩子，但“不想結(jié)婚”。有的也確屬于婚外情范圍。

更常見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)是，大月份的流產(chǎn)會(huì)嚴(yán)重傷害身體，會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，很多非婚生子女是女性無(wú)奈的選擇。懷孕7個(gè)月、8個(gè)月，可能與男友分手了，可能出意外了，可能不愿意負(fù)責(zé)任了，但是不能再流產(chǎn)了，這不就是《悲慘世界》里面單親媽媽芳丁的悲慘境遇嗎？

單親媽媽本身是弱勢(shì)群體，應(yīng)該得到更多的關(guān)注和幫助，而不是用道德批判的眼光逼視她們，這樣只會(huì)將她們推向深淵，單親媽媽的成因有很多，不能直接扣上“小三”的污名。

視覺(jué)中國(guó) 資料圖

新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》規(guī)范的是對(duì)于孕產(chǎn)婦的生育服務(wù)，重點(diǎn)在“服務(wù)”。之前，很多地方的生育登記將結(jié)婚作為前提條件，這是受到之前“少生限生”的強(qiáng)大慣性影響，設(shè)置了生育的門(mén)檻。對(duì)于準(zhǔn)單親媽媽多一些幫助，讓他們能夠無(wú)障礙的享受到生育保障服務(wù)，包括孕期檢測(cè)、分娩醫(yī)療保障，以及依法享受生育保險(xiǎn)服務(wù)。

生育及享受生育服務(wù)，是女性的權(quán)利，也直接關(guān)乎女性的生育安全。哪怕不涉及到人口政策目的，也應(yīng)該保障生育公共服務(wù)覆蓋到“芳丁們”。

之前，多位未婚媽媽因?yàn)闆](méi)有享受生育保險(xiǎn)金，提起了行政訴訟。在2022年的一起訴訟當(dāng)中，深圳衛(wèi)健委當(dāng)庭表態(tài)，將取消對(duì)非婚母親的生育登記信息系統(tǒng)推送限制，案件做了撤訴處理。2022年8月17日，國(guó)家衛(wèi)生健康委就《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)時(shí)，針對(duì)媒體的“未婚女性生育是否可領(lǐng)取生育保險(xiǎn)和津貼？”提問(wèn)，明確表態(tài)：“只要履行了生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)責(zé)任，國(guó)家層面在待遇享受方面是沒(méi)有門(mén)檻的”，明確否認(rèn)將結(jié)婚作為申領(lǐng)生育保險(xiǎn)的前提。

非婚生育有著復(fù)雜的原因，不應(yīng)該將之窄化、污名化。從生育保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)對(duì)等，以及保障女性基本健康權(quán)的角度，也應(yīng)該摒棄之前計(jì)劃生育時(shí)代的慣性，不能把結(jié)婚作為享受生育登記、服務(wù)、津貼的前置條件。

不得歧視非婚生子女，新中國(guó)走在了西方的前頭

如前所述，從1950年共和國(guó)的第一部法律《婚姻法》，到如今的民法典，貫穿共和國(guó)70多年的歷史始終，一直把反對(duì)歧視非婚生子女寫(xiě)在了法典當(dāng)中。

從各國(guó)歷史上看，都有過(guò)對(duì)非婚生子女的歧視，甚至是迫害，而為其平權(quán)成了法治進(jìn)步的一個(gè)重要維度。

西方中世紀(jì)為維護(hù)基督教婚姻“一夫一妻制”的神圣性，長(zhǎng)期歧視、迫害非婚生子女，稱(chēng)之為“法外人”，他們得不到受撫養(yǎng)的權(quán)利，成為中世紀(jì)傳說(shuō)中經(jīng)常出現(xiàn)的邊緣人物，命運(yùn)悲慘。

英國(guó)的普通法稱(chēng)非婚生子女為“無(wú)親之子”，非婚生子女不屬于任何人的子女，與生父和生母均不發(fā)生法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。甚至英國(guó)還苛刻地規(guī)定，哪怕生父、生母后來(lái)結(jié)婚了，婚前生育子女仍不享受親權(quán)，一輩子都是“賤民”！這些人法律地位低下，不見(jiàn)容于主流社會(huì)，成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。甚至英國(guó)不得不出臺(tái)1733年的《濟(jì)貧院實(shí)驗(yàn)法案》、1834年的《新濟(jì)貧法》，救濟(jì)對(duì)象就包括這些“無(wú)親之子”。

就法國(guó)來(lái)說(shuō)，大革命之后，雖對(duì)非婚生子女歧視有所糾正，但是封建遺存仍根深蒂固。拿破侖對(duì)于非婚生子女有兩句名言，一句是“知悉私生子之雙親，對(duì)社會(huì)無(wú)益”；第二句是“讓私生子有繼承資格，乃違反道德”。1804年的《法國(guó)民法典》（《拿破侖法典》）做出部分糾正性規(guī)定：非婚生子女不得請(qǐng)求其父認(rèn)領(lǐng)，只許其母認(rèn)領(lǐng)；非婚生子女不得主張婚生子女的權(quán)利，但可以繼承相當(dāng)于婚生子女的三分之一的財(cái)產(chǎn)。《法國(guó)民法典》因?yàn)榱⒎ㄝ^早，明顯帶有封建殘余，直到1970年才廢除了“丈夫是一家之主”的規(guī)定，1972年又廢除了非婚生子女與婚生子女的地位不平等的規(guī)定。

我國(guó)傳統(tǒng)法律當(dāng)中也有對(duì)非婚生子女的歧視性的規(guī)定。清末頒行的《大清現(xiàn)行刑律》規(guī)定“奸生子”、“婢生子”不得繼承宗祧，但是，繼承財(cái)產(chǎn)時(shí),“奸生子、婢生子依子量予半分”。

非婚生子女得不到合法地位，會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，這些人易淪為邊緣人，犯罪率畸高，而且也明顯違背“人生而平等”的基本理念。之后，在“有罪結(jié)合下之無(wú)罪的果實(shí)”理論的影響下，各國(guó)開(kāi)始立法改善非婚生子女的法律地位。1919年，德國(guó)《魏瑪憲法》開(kāi)其先河，其第121條規(guī)定：“非婚生子女……婚生子女受同一之待遇”。1926年，英國(guó)頒布《準(zhǔn)正法》，承認(rèn)非婚生子女的一定的權(quán)利。

美國(guó)自1968年以來(lái)，由最高法院根據(jù)憲法平等保護(hù)和正當(dāng)程序的規(guī)定，對(duì)30個(gè)以上的非婚生子女案件作出了“平權(quán)”的判決。1973年，美國(guó)又頒布了《統(tǒng)一父母身份法案》。

相比法國(guó)的1972年、美國(guó)的1973年，我國(guó)于1950年就在《婚姻法》中為非婚生子女平權(quán)，強(qiáng)調(diào)不得歧視、傷害非婚生子女，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走到美國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家前頭，成為新中國(guó)人權(quán)事業(yè)的濃墨重彩的一筆。

其原因何在？歧視非婚生子女，看似在維護(hù)婚姻、維護(hù)夫妻雙方的忠誠(chéng)義務(wù)，事實(shí)上是在維護(hù)封建禮教、確保封建財(cái)產(chǎn)繼承的順利，這一機(jī)制深深陷入性別剝削和壓迫當(dāng)中，本身帶有嚴(yán)重的封建宗法意味。無(wú)論是西方還是中國(guó)，這種歧視本質(zhì)都是維護(hù)封建禮法、封建繼承制度。而新中國(guó)在反封建、貫徹“男女平等”原則方面是最堅(jiān)決、徹底的，所以在非婚生子女平權(quán)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)把西方甩在后面，是真正在踐行憲法平等原則。

必須全面解決非婚生子女“黑戶(hù)”問(wèn)題

人生而平等，孩子不應(yīng)該成為父母不完善的婚姻關(guān)系的犧牲品，每一個(gè)孩子都有平等的權(quán)利。

讓人遺憾的是，雖然“禁止歧視非婚生子女”早就被寫(xiě)入了法律，但是，法律如何落地、落實(shí)是一大考驗(yàn)。由于我國(guó)是一個(gè)強(qiáng)行政國(guó)家，民法中的平權(quán)規(guī)定和相應(yīng)的行政管理機(jī)制（也即“法”與“規(guī)”）的銜接不夠完善。特別是在推行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策之后，非婚生子女轉(zhuǎn)化為“計(jì)劃外生育”問(wèn)題。

非婚生子女從辦《準(zhǔn)生證》到分娩，再到落戶(hù)口、上學(xué)、就業(yè)，一路困難重重。事實(shí)上，造成了相當(dāng)多的非婚生子女處于“黑戶(hù)”狀態(tài)，嚴(yán)重影響了其正常的人生發(fā)展。

在全面放開(kāi)三孩生育的大背景之下，用《準(zhǔn)生證》、落戶(hù)口卡“計(jì)劃外生育”已經(jīng)屬于老皇歷了，該改改了，皮之不存，毛將焉附？

2015年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確解決非婚生子女的落戶(hù)困難，“政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，辦理戶(hù)口登記”。

之后“北京已經(jīng)允許非婚生子女隨母報(bào)戶(hù)口”等新聞，屢屢沖上熱搜榜。為非婚生子女落戶(hù)，是落實(shí)《婚姻法》反歧視的既有原則，體現(xiàn)了對(duì)具體的人的關(guān)懷，也是為了打造生育友好型社會(huì)。從最功利的角度說(shuō)，讓非婚生子女不能落戶(hù)，讓他們成為“法外之民”，游走在社會(huì)邊緣，不能正常就學(xué)、就業(yè)，最后增加的是全社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

不歧視非婚生子女，讓他們擁有正常、健康的人生，享受平等的公共服務(wù)，既不是在中國(guó)人口政策發(fā)生扭轉(zhuǎn)之后的權(quán)宜之計(jì)，更不是一些人說(shuō)的“盲目學(xué)習(xí)西方，破壞傳統(tǒng)家庭”的結(jié)果。

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取消生育不合理限制，不是鼓勵(lì)“一夫多妻”

人是最可寶貴的。取消不合理的限制，為非婚生育順利辦理生育登記、落戶(hù)口，不是為了刺激、鼓動(dòng)婚外情、私生子，而是對(duì)基于中國(guó)天量的人口基數(shù)、越來(lái)越參差的婚戀選擇、必然出現(xiàn)的非婚生育現(xiàn)象，拿出人道的、現(xiàn)實(shí)的政策態(tài)度。這不能被污名化為破壞家庭、鼓勵(lì)“一夫多妻”。

說(shuō)到底，生育是個(gè)人權(quán)利，生不生孩子？什么時(shí)候生？跟誰(shuí)生？這些都是個(gè)人的選擇。國(guó)家層面能夠做的是，提供更便捷周全的生育服務(wù)，特別是要擺脫長(zhǎng)期實(shí)施嚴(yán)格計(jì)劃生育之下形成的“限生意識(shí)”，把非婚生育看成一種應(yīng)受懲罰的罪過(guò)。

如前所述，單親媽媽形成的原因很多，可能是無(wú)奈，也可能是主動(dòng)的選擇。這些媽媽愿意接納、撫養(yǎng)孩子，體現(xiàn)的是偉大的母愛(ài)，她們也沒(méi)有把包袱甩給社會(huì)，她們需要的是社會(huì)的包容，公共服務(wù)的助力，而不是無(wú)意義的道德審判，不合理的政策門(mén)檻。

針對(duì)有些網(wǎng)友繪聲繪色地腦補(bǔ)：某富豪在外面包了二奶，生了孩子，一起來(lái)爭(zhēng)家產(chǎn)，這讓合法配偶的子女情何以堪？

要看到，“禁止歧視非婚生子女”是70多年前的法律規(guī)定，而婚外情、私生子等負(fù)面的社會(huì)現(xiàn)象一直就存在。此前，對(duì)非婚生育設(shè)置了這么多的障礙，并沒(méi)有杜絕各種光怪陸離的豪門(mén)鬧劇?？梢?jiàn)，兩者沒(méi)有直接因果關(guān)系。相反，對(duì)非婚生育設(shè)置不合理政策門(mén)檻，反而讓單親媽媽們成為犧牲品。

而且，從繼承權(quán)的角度說(shuō)，我國(guó)法律明確規(guī)定，“遺囑繼承”優(yōu)先于“法定繼承”，富豪想把遺產(chǎn)分給誰(shuí)——婚生子女和非婚生子女，或是其他什么人，只要立遺囑就可以，根本不需要走法定繼承程序。況且，怎么繼承遺產(chǎn)屬于私權(quán)范圍，不需要外人過(guò)多干涉。

總之，生育登記不以結(jié)婚為前提，本身是為了向孕產(chǎn)婦提供更便捷的公共服務(wù)，打造生育友好社會(huì)，幫助單親媽媽群體，并不是在鼓勵(lì)私生子、破壞家庭。“禁止歧視非婚生子女”，更是走在了西方國(guó)家“平權(quán)”的前頭，是中國(guó)法治史上的精彩一筆，談不上沖擊傳統(tǒng)家庭概念。