1月30日

#四川生育登記取消結(jié)婚限制#

沖上熱搜第一

此前，四川省衛(wèi)健委發(fā)布

《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》

（簡稱《四川辦法》）

政策解讀

其中“取消了是否結(jié)婚的限制”引發(fā)關(guān)注

《四川辦法》共十六條，主要修訂內(nèi)容如下：

一是取消了是否結(jié)婚的限制?！端拇ㄞk法》取消了對登記對象是否結(jié)婚的限制條件，將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務(wù)本位。

二是取消了生育數(shù)量的限制。《四川辦法》規(guī)定，凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記。

三是簡化了生育登記的要求?！端拇ㄞk法》規(guī)定，網(wǎng)上辦理生育登記時(shí)，可通過相關(guān)信息系統(tǒng)調(diào)取身份證或有效證件電子證照的，不再上傳身份證明材料。

四是增加了信息共享的要求?！端拇ㄞk法》增加了“婚育一件事”一次辦、生育登記信息共享、電子證照共享等內(nèi)容。

四川省衛(wèi)健委相關(guān)處室表示，《四川辦法》中所說的“生育登記”并非大眾所認(rèn)為的“上戶口”，生育登記可以通過網(wǎng)上登記，主要是向群眾宣傳告知其有哪些權(quán)利、義務(wù)，也是部門對群眾基本情況的了解。辦理生育登記是為了保證婦幼服務(wù)更好地開展，保障相關(guān)部門對當(dāng)?shù)厝丝诘挠行ПO(jiān)測。

針對網(wǎng)絡(luò)熱議“不結(jié)婚也可以生育”，1月30日，九派新聞聯(lián)系了四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)人口家庭處，接線工作人員解釋稱，《四川辦法》并非鼓勵(lì)不結(jié)婚生孩子，而是為了保證“未婚先孕”人群的權(quán)益，讓其進(jìn)行生育登記后就享有一些婦幼保健的服務(wù)。

事實(shí)上，在此次《四川辦法》受到關(guān)注之前，已有廣東、安徽等多個(gè)省份出臺了類似措施或公開征求意見。

2022年5月1日起，《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》（簡稱《廣東辦法》）正式實(shí)施，明確了生育子女無須再審批，實(shí)行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時(shí)限等方面更加優(yōu)化、更加便民。

具體來看，《廣東辦法》將“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”，并明確了“生育登記憑證是辦理機(jī)構(gòu)為登記人辦理生育登記時(shí)出具的憑證，不作為相關(guān)生育行為是否符合《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的依據(jù)”，強(qiáng)調(diào)了生育登記的中立性和客觀性，僅作為人口監(jiān)測的工作手段，而不再成為制約群眾生育的工具。

同時(shí)，《廣東辦法》也延續(xù)了此前未婚生育人群可以辦理生育登記的規(guī)定。

2022年6月，陜西省衛(wèi)健委發(fā)布《陜西省生育登記服務(wù)管理辦法》，其中明確“夫妻生育子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生六個(gè)月之內(nèi)辦理生育登記。其它情形生育子女的，也可予以生育登記”。

2022年8月，安徽省衛(wèi)健委發(fā)布了《關(guān)于完善生育登記制度的實(shí)施意見（征求意見稿）》，公開向社會(huì)公眾征求意見。其中，安徽省擬在辦理生育登記時(shí)，不再受生育子女?dāng)?shù)量的限制，也不再受結(jié)婚登記的限制。

從公開文件信息來看，四川、廣東、陜西等省份上述新施行的生育登記措施均為落實(shí)2021年中央提出的“完善生育登記制度”要求。

2021年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》印發(fā)，決定實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，其中提出“完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，密切監(jiān)測生育形勢和人口變動(dòng)趨勢”。

同年12月，國家衛(wèi)生健康委辦公廳就發(fā)布了關(guān)于完善生育登記制度的指導(dǎo)意見，提出著力精簡生育登記事項(xiàng)，改進(jìn)和加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡曾在《中國新聞周刊》雜志撰文稱，目前對生育登記制度的完善意義重大，它不僅是實(shí)施“三孩”生育政策及配套支持措施的重要舉措之一，也是完善生育登記管理制度、健全覆蓋全人群和全生命周期的人口監(jiān)測體系的重要內(nèi)容之一，更是強(qiáng)化人口服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)公眾幸福感的重要途徑之一。

針對地方不再將“是否已婚”作為生育登記的前提條件，楊凡在文章中分析認(rèn)為，只要是生育子女的，就應(yīng)該辦理和可以辦理生育登記，就會(huì)享受到平等的生育服務(wù)。這充分體現(xiàn)了生育政策的包容性，機(jī)會(huì)平等、福利普惠，更加尊重生育決策的自主性和生育狀態(tài)的多樣性，以政策的包容體現(xiàn)出生育友好的價(jià)值取向。

來源：廣東衛(wèi)生在線、澎湃新聞、四川衛(wèi)健委、九派新聞、四川觀察等