【編者按】

2022年，我國(guó)人口“負(fù)增長(zhǎng)”的靴子終于落下。在生育率長(zhǎng)期走低的大背景下，此走勢(shì)并不讓人意外，然而應(yīng)對(duì)已更為吃緊。低生育是個(gè)千千結(jié)，但務(wù)必要解，它關(guān)乎每一個(gè)人的幸福與希望，也系于社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)能?；诖?，澎湃新聞推出“生育的細(xì)節(jié)·構(gòu)建生育友好”專欄，特邀人口領(lǐng)域的知名研究者就生育話題發(fā)表觀點(diǎn)，抽絲剝繭，共同求解。

新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）即將于2月15日施行，該新政重點(diǎn)有二：一是生育登記取消了是否已婚的前置條件，二是取消了生育數(shù)量的限制，舉凡生育子女的，均可辦理生育登記。

消息一出，一石激起千層浪。其引發(fā)熱議的大背景是，2022年，我國(guó)61年來(lái)首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，這拉開了人口將長(zhǎng)期縮減的歷史序幕，生育率過(guò)低、少子化老齡化問(wèn)題再度引發(fā)社會(huì)關(guān)切，構(gòu)建生育友好型社會(huì)的呼聲越來(lái)越高。

人口是“國(guó)之大者”——正如18世紀(jì)法國(guó)思想家孔德所言：“人口即命運(yùn)”。在全國(guó)首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)后，四川《辦法》對(duì)全國(guó)具有一定的風(fēng)向標(biāo)意義，此舉有助于更好地還權(quán)于民和保障國(guó)人的生育權(quán)益。

筆者認(rèn)為，作為四川省級(jí)層面的生育新政，《辦法》在回歸和保障權(quán)利方面有如下意義：

其一，通過(guò)取消婚姻前置條件，可以保障人類個(gè)體（通常為女性）的生育權(quán)。優(yōu)化生育政策，一個(gè)重要的方向是增強(qiáng)其包容性和人文關(guān)懷。時(shí)代的進(jìn)步要求我們?cè)絹?lái)越重視個(gè)體的生育權(quán)和女性生育權(quán)、母親權(quán)和親情權(quán)。在婚姻家庭日趨脆弱的時(shí)代，也要尊重單身女性做母親的權(quán)利，譬如通過(guò)人類輔助生育技術(shù)實(shí)現(xiàn)做單身母親的權(quán)利與愿望?！掇k法》就是承認(rèn)了婚姻和生育分離的事實(shí)以及未婚女性享有生育權(quán)的法理，作了與時(shí)俱進(jìn)的適應(yīng)性調(diào)整，也方便了生育服務(wù)。

我國(guó)婦女權(quán)益保障法第32條規(guī)定：“婦女依法享有生育子女的權(quán)利，也有不生育子女的自由。”《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第17條中亦規(guī)定“公民有生育的權(quán)利”，這個(gè)“公民”的范圍顯然包括單身女性在內(nèi)。四川新政從法律層面保障了那些有能力和意愿獨(dú)立撫養(yǎng)孩子的女性享受生育的權(quán)利和福利。

隨著婚姻家庭制度的演進(jìn)和婚前性行為更為普遍地出現(xiàn)，婚姻不再完全是生育的前置條件，不論婚否，女性作為生育的母體都應(yīng)該享有個(gè)人生育權(quán)。

其二，通過(guò)取消生育數(shù)量限制，徹底還生育權(quán)給家庭，這有利于保護(hù)生育的多樣性，挖掘生育潛力，提高平均生育率。在一個(gè)社會(huì)中，總是有個(gè)別家庭崇尚多子多福，政策也應(yīng)當(dāng)包容多子生育，這在低生育時(shí)代尤為必要。

其三，承認(rèn)非婚生子的事實(shí)，保護(hù)了非婚生育子女的生命權(quán)和生存權(quán)。迄今為止，人類社會(huì)的原子化傾向已十分普遍和明顯，現(xiàn)實(shí)生活中相當(dāng)數(shù)量的“非婚生育”現(xiàn)象，證明婚姻與生育行為已經(jīng)存在分離趨勢(shì)。隨著女性的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和人格獨(dú)立，單身母親、單親家庭也越來(lái)越多。

根據(jù)經(jīng)合組織2018年數(shù)據(jù)，歐盟國(guó)家非婚生育子女占新生兒比例是41.3%，法國(guó)更是高達(dá)60.4%。比較而言，東亞社會(huì)的婚姻家庭制度保持得更加完整和有韌性，像日本、韓國(guó)只有2.2-2.3%，中國(guó)傳統(tǒng)文化向來(lái)重視婚姻家庭，非婚生育占比應(yīng)該不會(huì)高于日韓水平。

我國(guó)民法典第一千零七十一條規(guī)定，“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何組織或者個(gè)人不得加以危害和歧視?！蔽椿橄仍泻头腔樯佣夹枰拿魃鐣?huì)給予包容對(duì)待。

需要注意的是，生育登記取消婚姻限制，并不等于是鼓勵(lì)婚前生育，而是為了讓非婚生子女的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)和婚生子女一樣被同等對(duì)待和保護(hù)。這對(duì)于解決歷史留存的“黑戶”人口問(wèn)題也有重要意義。

其四，保護(hù)了女性的生殖健康權(quán)。生殖健康是人類健康的基石。事實(shí)是，一方面已婚生育率逐年下降，另一方面未婚人群存在相當(dāng)數(shù)量的人工流產(chǎn)。

現(xiàn)在婚前性行為明顯多于改革開放前的中國(guó)，未婚先孕和人流也隨之增多，社會(huì)上一些機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)宣傳無(wú)痛人流誤導(dǎo)了少男少女們，不少人對(duì)人工流產(chǎn)對(duì)生殖健康的傷害缺乏起碼的認(rèn)知。生物學(xué)意義的生育力在暗暗流失，進(jìn)而導(dǎo)致不孕不育癥發(fā)生率不斷趨高，這是不能不警惕的！

早在1950年代，《新人口論》的提出者馬寅初先生就明確反對(duì)人工流產(chǎn)，主張大力宣傳避孕。當(dāng)年，馬寅初談到他對(duì)刮子宮和人工流產(chǎn)的看法時(shí)如是說(shuō)：“邵力老（注：指著名民主人士邵力子先生）贊成，我可反對(duì)。這對(duì)母親的身體影響很大?！彼€說(shuō)：“提倡人工流產(chǎn)就會(huì)沖淡遲婚的宣傳，男性覺得反正可以刮子宮，就更無(wú)顧忌了。”馬寅初無(wú)疑看到了人工流產(chǎn)對(duì)女性健康的負(fù)面影響，這也是馬老一再?gòu)?qiáng)調(diào)避孕節(jié)育重要性的意義所在。

人工流產(chǎn)畢竟是末端治理，是逼不得已的避孕失敗的補(bǔ)救措施。當(dāng)然，可以保留和包容人工流產(chǎn)技術(shù)，但對(duì)隨意的態(tài)度和濫用的行為卻要給以反對(duì)和阻擊。

需要看到的是，有些人未婚先孕后，因政策和社會(huì)的不包容而被迫引流產(chǎn)。有了四川類似政策的包容，就可以給準(zhǔn)母親、未婚先孕女性更多的考慮空間，也許可以讓不得已的流產(chǎn)不再發(fā)生，讓女性對(duì)自己的健康有自我負(fù)責(zé)的選擇權(quán)利。