“個(gè)體工商戶是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的‘毛細(xì)血管’和市場(chǎng)的‘神經(jīng)末梢’。現(xiàn)在各領(lǐng)域面廣量大的民營(yíng)企業(yè)，其源頭很多都是個(gè)體工商戶起家。只有讓個(gè)體戶鋪天蓋地，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能頂天立地?！?/p>

3月2日，澎湃新聞?dòng)浾邚脑滦羌瘓F(tuán)方面獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏將在今年兩會(huì)期間帶來(lái)三份提案，分別關(guān)注個(gè)體工商戶保障、免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及年輕人生育三個(gè)話題。

丁佐宏的第一份提案名為《鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶穩(wěn)定性保障》。丁佐宏表示，個(gè)體工商戶是具有中國(guó)特色的數(shù)量龐大的市場(chǎng)主體。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖，要格外注重激發(fā)市場(chǎng)主體尤其是個(gè)體工商戶的活力。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2023年1月，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶達(dá)1.14億戶，帶動(dòng)近3億人就業(yè)。丁佐宏同時(shí)指出，個(gè)體戶規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響大。尤其過(guò)去幾年，受超預(yù)期因素的影響，個(gè)體工商戶面臨著需求減弱、收入減少、招工難、用工貴、資金周轉(zhuǎn)難等諸多困境。

對(duì)此，丁佐宏建議，一是降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。針對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)際，政府部門要制定專門的公益性補(bǔ)助，對(duì)個(gè)體工商戶的房屋租金進(jìn)行補(bǔ)貼；持續(xù)推動(dòng)稅費(fèi)減免緩繳力度，進(jìn)一步規(guī)范“稅外收費(fèi)”，取消不合理收費(fèi)。推進(jìn)柔性執(zhí)法，對(duì)個(gè)體工商戶輕微違法行為，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。

二是加大金融支持力度。加大普惠小微貸款支持力度、加大個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，加大轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持力度，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)開發(fā)專屬信用擔(dān)保類金融產(chǎn)品，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，適當(dāng)降低貸款利率，或以減免業(yè)務(wù)收費(fèi)等形式對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行支持。

三是推動(dòng)消費(fèi)回暖回補(bǔ)。進(jìn)一步創(chuàng)造更好的條件，及時(shí)、高效幫助個(gè)體工商戶“解難紓困”，通過(guò)制定更加優(yōu)化和有效的刺激消費(fèi)政策，支持外擺經(jīng)營(yíng)，活躍“夜經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)主要商圈、特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等場(chǎng)所，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，培育一批24小時(shí)“不打烊”特色店鋪，讓“個(gè)體小店”活起來(lái)、火起來(lái)。

第二份是關(guān)于在五大國(guó)際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)擴(kuò)大免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案。丁佐宏認(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)免稅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。但我國(guó)的免稅產(chǎn)業(yè)起步較晚，機(jī)制模式等環(huán)節(jié)仍待提升，還面對(duì)包括行業(yè)壁壘依然高企、潛在購(gòu)買力亟待進(jìn)一步釋放、場(chǎng)所布局尚待優(yōu)化等問(wèn)題。

2021年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在上海、北京、廣州、天津、重慶，率先開展“國(guó)際消費(fèi)中心城市”的培育建設(shè)。丁佐宏建議先以這五個(gè)城市為試點(diǎn)，率先開展擴(kuò)大免稅經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作。首先，探索逐步放開免稅產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。研究非國(guó)有資本進(jìn)入免稅產(chǎn)業(yè)的方式，適當(dāng)放寬免稅品經(jīng)營(yíng)特許權(quán)。

其次，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化免稅政策。加快推進(jìn)關(guān)于放寬免稅商品的限量、限額及限品種的政策研究和改革。探索負(fù)面清單管理模式，最大程度放開數(shù)量限制，放松購(gòu)物額度限制。加大對(duì)境外游客購(gòu)物離境退稅支持力度和離境退稅標(biāo)的物范圍，優(yōu)化離境退稅“即買即退”服務(wù)流程和效率。

第三，加快布局一批離島及市內(nèi)免稅店。探索把海南離島免稅的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到其他試點(diǎn)區(qū)域，并在有效監(jiān)管的前提下，拓寬離島免稅商品的提貨和送達(dá)方式。

第四，拓寬國(guó)產(chǎn)品牌的免稅銷售渠道。鼓勵(lì)免稅店開辟一定比例的銷售區(qū)域，專門用于銷售國(guó)產(chǎn)商品。建議要將全國(guó)各地的名特優(yōu)老字號(hào)和新國(guó)貨品牌列入退稅商品目錄，并成為未來(lái)新一輪免稅店招投標(biāo)的必要條件。

此外，丁佐宏還帶來(lái)關(guān)于鼓勵(lì)年輕人生孩子的建議。丁佐宏認(rèn)為，目前，我國(guó)的低生育現(xiàn)狀呈加劇趨勢(shì)。鼓勵(lì)年輕人生育，不僅事關(guān)個(gè)人，更需要家庭、社會(huì)和國(guó)家共同參與其中，讓年輕一代“想生的都敢生”“敢生的都能生”。

為此，丁佐宏建議，首先個(gè)人要樹立起正確的婚育觀。其次，家庭要建立溫馨的育兒氛圍，夫妻間要形成“男女平等，共同育兒”的責(zé)任意識(shí)，也鼓勵(lì)雙方家長(zhǎng)共同為后輩育兒提供力所能及的支持和幫助。再次，社會(huì)要構(gòu)建生育友好型環(huán)境。建議搭建一批便于未婚青年參與、有較高誠(chéng)信度的交友和婚戀公益服務(wù)平臺(tái)；研究將生育成本全面納入社會(huì)保障體系，探索引入社會(huì)專項(xiàng)基金等新模式，完善彈性工作制，緩解職場(chǎng)歧視。

最后，丁佐宏還建議，國(guó)家層面要提供政策支撐保障，要制定完善更多可操作的實(shí)施細(xì)則。比如，加大對(duì)幼兒園的建設(shè)力度，對(duì)0-5周歲學(xué)前家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼，對(duì)二胎、三胎家庭實(shí)行一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)，為多子女家庭第二胎及以上的孩子提供教育補(bǔ)貼，對(duì)第三胎小孩的學(xué)前教育、義務(wù)教育和大學(xué)教育實(shí)行全免費(fèi)政策。此外，加大對(duì)二胎三胎家庭父母雙方的個(gè)稅抵扣力度，減輕“養(yǎng)娃”家庭的負(fù)擔(dān)。