中國殘疾人聯(lián)合會2021年公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年末，我國殘疾人總?cè)藬?shù)為8502萬人，其中女性基本占到一半。

殘障女性群體的生存現(xiàn)狀如何，她們面臨何種生存和發(fā)展困境？3月8日國際婦女節(jié)前夕，澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）對話了長期扎根殘障社群的浙江師范大學殘障與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任李學會，就這些話題進行了探討。

李學會表示，殘障群體本身就屬于弱勢群體，而殘障女性還面臨性別不平等問題。殘障女性往往是被忽視的群體，她們在受教育和就業(yè)等諸多方面，均存在一定的困難和歧視，需要社會給予更多的關注。

采訪中，李學會多次提及“殘障主流化”和“性別主流化”。前者意為在重大信息收集（政策制定以及學術研究）中將殘障視為一個關鍵的變量等；后者是一種策略方法，即讓男女雙方的關注和經(jīng)驗成為設計、實施、監(jiān)督和評判政治、經(jīng)濟和社會領域所有政策方案的有機組成部分。

以下是澎湃新聞和李學會的對話：

殘障及女性的雙重身份

澎湃新聞：我國對殘疾人口有權威統(tǒng)計數(shù)據(jù)嗎？

李學會：到目前為止，只做過兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查，1987年一次，2006年一次。根據(jù)第六次全國人口普查總?cè)丝跀?shù)，及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查我國殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤透黝悮埣踩苏細埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例，推算2010年末我國殘疾人總?cè)藬?shù)為8502萬人。抽樣調(diào)查是看符合殘疾標準的，但實際上約有30%至40%的人，因為各種原因沒有申領殘疾人證，這部分殘疾人的權益就很難被政策覆蓋到。

對殘疾人口的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，是對殘疾人的最基本的認識，有很多基礎的工作，需要這些數(shù)據(jù)來支撐完成。殘障女性，就涉及到婦聯(lián)跟殘聯(lián)的一些工作。往常，在國際婦女節(jié)這天，我們可以看到不少對婦女群體的關注關愛活動，但是好像很少看到哪些地方的婦聯(lián)有一些關注殘障女性的活動。

澎湃新聞：我國殘障女性的生存現(xiàn)狀如何？有哪些困難或者問題？

李學會：中國殘疾人聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月，殘疾人約占我們總?cè)丝诒壤?.2%。在殘障者當中，女性也基本占到一半。所以，不管是從女性權益的角度，還是從殘障人士權益的角度，殘障女性這個群體都應該得到重視。

在發(fā)展的各個層面上，不管是教育也好，就業(yè)也好，都有殘障群體內(nèi)部的性別不平等。在很多權益上，殘障者已經(jīng)是一個比較弱勢的群體了，但在殘障者內(nèi)部，還有性別上的一些不平等。所以，殘障女性的很多權益、保障，是非常弱的。

澎湃新聞：具體表現(xiàn)在哪些方面？

李學會：比如說，在教育領域，2008年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告中，6歲及以上殘疾與非殘疾人分性別受教育狀況，不識字的人群中，殘障女性占61.64%，而男性是29.37%。當然了，這是比較老的數(shù)據(jù)了，現(xiàn)在情況或許有改善。

這也涉及另外一個話題，就是現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)的收集，往往缺乏性別和殘疾區(qū)分，而缺乏這些基礎數(shù)據(jù)，對于我們研究者來說，把握總體保障趨勢也是很難的。

同時，比較遺憾的是，殘障者接受教育時，很多人對他的期望是很低的，而相應的家庭教育投入就會減少。對于殘障女性來說，往往期望更低。很多教育研究顯示，女性受教育的機會本身就比男性少，殘障女性更存在這個問題。

殘障女性在受教育過程中遇到的障礙有很多，比如：教育歧視、入學機會、整個教育體系缺乏合理便利等，有些家長、同學、親戚，甚至是老師，都會勸她們不要讀書了。很可能整個家庭氛圍里，都在說這是一個殘障的女孩子，還讀什么書呀。這是一個很殘酷的事情。

同時，殘障女性就業(yè)率也很低，《殘障女性發(fā)展報告2022》中的數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)年齡段殘障女性超半數(shù)未工作。而且，她們在工作中，也會受到來自殘障和女性雙重身份的歧視。

殘障主流化和性別主流化

澎湃新聞：您平時對殘障女性的研究，主要集中在哪些方面？

李學會：我關注比較多的是殘障群體的受教育、就業(yè)、社會支持等方面的問題，對于殘障群體，我會帶著性別的視角去研究，就是用一個交叉的視角，比如殘障群體里的男性和女性。同時，在很多研究和報告中，我都會著重提到“殘障主流化”和“性別主流化”兩個概念。

2019年到現(xiàn)在，我們和上海有人公益基金會做了一個《殘障女性發(fā)展報告2022》，會在今年的3月8日國際婦女節(jié)這天發(fā)布。

澎湃新聞：您剛提到殘障主流化和性別主流化，分別是什么概念？

李學會：殘障主流化的定義，是將對殘障者的關切，納入所有的政治、經(jīng)濟、社會領域的政策和方案中。殘障主流化是保障殘障者“代表性”的可行路徑，具體策略包括：在重大信息收集（政策制定以及學術研究）中將殘障視為一個關鍵的變量、增強信息擴散與收集中的無障礙、提高信息的可及性等。

1995年在北京召開的第四次婦女問題世界會議上，“社會性別主流化”被聯(lián)合國確定為促進社會性別平等的全球戰(zhàn)略，要求各國將社會性別平等作為一項重要的政策指引，將社會性別觀點納入社會發(fā)展各領域的主流。

性別主流化作為一種策略方法，它使男女雙方的關注和經(jīng)驗成為設計、實施、監(jiān)督和評判政治、經(jīng)濟和社會領域所有政策方案的有機組成部分，從而使男女雙方受益均等，不再有不平等發(fā)生。

澎湃新聞：殘障女性個人發(fā)展受限，是哪些原因?qū)е碌模?/strong>

李學會：除了身體原因，還有社會的態(tài)度、是否提供合理便利、我們的觀念等等。比如，如果信息無障礙做不到，一些殘障類別的殘障者就很難找到工作。我們原來還想設計一個服務，比如進入當?shù)貙膷徫粠欤湍芡扑鸵恍┢ヅ涞膷徫恍畔?，殘?lián)也應該做這方面的工作。不是說信息公開了、把信息掛到網(wǎng)站上就行了，而是要清楚地知道，有多少殘障者處于就業(yè)年齡段，他們就業(yè)能力怎么樣、就業(yè)意愿怎么樣、可以用于什么樣的崗位等。

做到這種程度，需要和社會治理、政府治理聯(lián)系起來。還要對殘障者這個群體熟悉，才能夠做出合理的便利和調(diào)整。比如，我做問卷收集數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，收集這些數(shù)據(jù)的平臺都不是無障礙的，這在某種程度上把很多殘障者就排除在外了。政府收集意見的平臺，如果殘障者填不了，在某種程度上，也已經(jīng)把他們排斥在外了，這就叫做統(tǒng)計性歧視。

我們現(xiàn)在所說的通用設計，就是要面向所有人的。數(shù)據(jù)平臺應該既要便利數(shù)據(jù)的填寫者、提供者，也要便利數(shù)據(jù)的使用者。比如讀屏有些就讀不了，讀到空格處，就卡那兒不往下走，那殘障者就沒法填了。

“不提供合理便利就構成歧視”

澎湃新聞：社會、公眾、研究者或政府，應該給殘障女性更多關注嗎？

李學會：對，其實在整個脫貧攻堅里，殘障者是很重要的部分，既然如此，這個群體的工作就是重中之重。我們的保障應該從他們的基本生存問題轉(zhuǎn)向他們的發(fā)展問題，要轉(zhuǎn)向發(fā)展問題的話，就是全生命周期里的發(fā)展。

這就要去檢討，面對這些有特殊需要的群體，現(xiàn)在有哪些制度障礙，我們怎么去給她們提供更好的服務？科技的發(fā)展也應如此，要做一些通用設計，要照顧到所有人的需要，怎么讓科技惠及到每一個人？

當很多人抱怨應試教育的時候，要看到，還有很多人沒有機會坐到教室里；有人說電子產(chǎn)品影響視力的時候，要看到，還有很多殘障者連電子產(chǎn)品都用不上，或者這些電子產(chǎn)品他根本玩不了，視障群體能打手機游戲嗎？聾人打游戲怎么和隊友溝通？

澎湃新聞：這些年對殘障女性的關注是否多了一些？

李學會：總體的變化肯定是有一些的，現(xiàn)在殘聯(lián)整個組織都在完善，一些專門的協(xié)會也越來越多了。面對殘障群體，并不是說我有好的政策，我是來幫你的，這個觀念本身就不符合《殘疾人權利公約》《兒童權利公約》《婦女權利公約》，因為對他們來說，享受這些福利，本身就是他們的權利，不存在幫助他們享受本就該享受的權利。

所以，我經(jīng)常講“不提供合理便利就構成歧視”，這就是“積極義務”和“消極義務”的區(qū)別，積極義務就是“提供合理便利”，就是我能為你做什么。比如：我不喜歡你，但我不能傷害你，這是消極義務，那積極義務就是我怎么能讓別人接納你、喜歡你，面對殘障女性，社會和公眾要做的就是積極義務。

整個殘障領域、殘障女性，這些不太被社會看見的群體，能夠被社會和公眾看見，幫助她們把社會交往能力建立起來，她們才能走出家庭，接觸社會。所以，就要改善我們的公共服務、社會服務、市場服務，把服務體系建立起來，這樣才能更好地促進她們的發(fā)展。中國式現(xiàn)代化，“一個都不能少”的現(xiàn)代化，更不能少了殘障女性。