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鼓勵(lì)生育迫在眉睫

穆光宗/北京大學(xué)人口研究所教授
2018-07-16 15:19
來(lái)源:澎湃新聞
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通過(guò)鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)生育來(lái)提振低生育率是重建人口、復(fù)興中國(guó)的重大歷史前提。圖為2018年2月21日,江蘇省太倉(cāng)市第一人民醫(yī)院迎來(lái)了三胞胎姐妹花。  視覺(jué)中國(guó) 圖

生育是家國(guó)大事。圍繞生育決策,既關(guān)乎家系的延續(xù)和家庭的幸福,又有夫妻之間基于家庭現(xiàn)實(shí)狀況的現(xiàn)實(shí)考量。從國(guó)家和社會(huì)的維度來(lái)看,生育還關(guān)系著可持續(xù)發(fā)展等更宏觀的主題。隨著 “單獨(dú)二孩”(2013年)和 “全面二孩”(2016年)等生育政策的接連實(shí)施,生還是不生,生幾個(gè),什么時(shí)候生,成了許多育齡女性(人口統(tǒng)計(jì)上指15-49歲,生育黃金年齡段是20-35歲)及其家庭所關(guān)心的問(wèn)題。

另一方面,中國(guó)生育率過(guò)低,早已掉入“超低生育陷阱”,養(yǎng)老金壓力大、勞動(dòng)力人口不足等問(wèn)題已經(jīng)呈現(xiàn)。2018年,許多城市競(jìng)相推出吸引人才落戶(hù)的政策,爆發(fā)“搶人大戰(zhàn)”,這從政府治理的視角宣示著生育和人口問(wèn)題的重要性。

人口,負(fù)擔(dān)得起就不是問(wèn)題

大約在2011年,筆者接受媒體采訪時(shí)就提到,中國(guó)已掉入“超低生育陷阱”。這基于一個(gè)事實(shí):經(jīng)過(guò)多年的觀察,已經(jīng)出現(xiàn)的低生育率(低于更替水平,或者總和生育率低于1.3)不僅僅是統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的,而且有深刻的社會(huì)學(xué)意義,是低生育文化背景下生成的意愿性、選擇性和內(nèi)生性的低生育率現(xiàn)象。

但長(zhǎng)期以來(lái),肇始于僵化低效的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和似是而非的人口控制理論,我們已習(xí)慣將“人口眾多”看作是一種人口劣勢(shì)而非人口優(yōu)勢(shì),從而產(chǎn)生了缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)的人口負(fù)擔(dān)觀,以至于對(duì)大人口問(wèn)題的治理采取了小人口的對(duì)策,試圖畢其功于一役,沒(méi)有邊界地追求“少生就是一切”,甚至引發(fā)一些地方“生育率越低越好”這樣極端錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向,違背了“過(guò)猶不及”的古訓(xùn),走向了人民愿望的反面,破壞了人口生態(tài)平衡。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,單一的人口控制既無(wú)法有效解決人口問(wèn)題,也無(wú)法統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)人口問(wèn)題。何況人口控制的合理性、可行性和績(jī)效情況也需要審慎的科學(xué)評(píng)估。

人口學(xué)界的共識(shí)是,人口問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題。人口問(wèn)題的判定需要特定的歷史坐標(biāo)和具體的歷史情境,不能單純從人口規(guī)模和數(shù)量來(lái)論人口問(wèn)題的高下。形象一點(diǎn)說(shuō),人口問(wèn)題好像“冰山”,具有二重性,既有感性的人口眾多的一面,也有理性的人口結(jié)構(gòu)的一面。我們所見(jiàn)的人口數(shù)量?jī)H是直入眼簾的海平面上的“冰山一角”,只是人口問(wèn)題的表象;深一層看,才能看到海平面下的“冰山主角”,那才是人口問(wèn)題的要害,即人口的結(jié)構(gòu)、關(guān)系和功能??创丝趩?wèn)題更需要結(jié)構(gòu)-功能主義視角。

結(jié)構(gòu)-功能主義的人口視角相比單純?nèi)丝跀?shù)量的視角,更關(guān)注人口素質(zhì)在個(gè)體生命歷程中的變化。這個(gè)角度,有助于我們重新認(rèn)識(shí)人口紅利、人口負(fù)擔(dān)這樣一些概念。

人口素質(zhì)包括了思想道德素質(zhì)、健康素質(zhì)和心理素質(zhì),這極為重要。全方位提高人口素質(zhì),促進(jìn)人的全面自由的發(fā)展,從一個(gè)人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)型為人力資本強(qiáng)國(guó),這是方向。

我認(rèn)為,人口紅利是指人口的價(jià)值和貢獻(xiàn),它不同于“人口機(jī)會(huì)窗口”,其要害在于人力資本的積累和人力資源的開(kāi)發(fā)。如果說(shuō)第一次人口紅利來(lái)源于勞動(dòng)力近乎無(wú)限供給的勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),但隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái),2012年以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)年齡人口供給減少,出現(xiàn)“勞力荒”,紅利衰退;那么第二次人口紅利是指新的人力資源和人力資本的供給,包括高齡勞動(dòng)者和新培育的人才人口。人口紅利的收獲有早有晚,有大有小,老年人口和殘疾人口也會(huì)帶來(lái)紅利。中國(guó)應(yīng)該及早從“人口控制”轉(zhuǎn)向“人口優(yōu)化”。

在一定條件下,人口負(fù)擔(dān)是客觀存在的。譬如,新生兒和少兒人口需要撫養(yǎng),對(duì)撫養(yǎng)主體(小而言之,是父母人口;大而言之,是社會(huì)勞動(dòng)人口)就會(huì)產(chǎn)生負(fù)擔(dān)和壓力,這在理論上可以用少兒人口撫養(yǎng)比(即0-14歲少兒人口/15-59歲勞動(dòng)年齡人口,或者人口經(jīng)濟(jì)指標(biāo)即0-14歲少兒人口/在業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口)來(lái)反映。再如,老年人口需要養(yǎng)老和照料,這可以用老年人口贍養(yǎng)比(即60以上人口/15-59歲勞動(dòng)年齡人口,或者60歲或者65歲及以上不在業(yè)人口/在業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口)來(lái)測(cè)量。

在生命歷程的框架里,那些未來(lái)必將成為勞動(dòng)力的少兒人口,目前看是“負(fù)擔(dān)”,往后看則是“投資”,正如美國(guó)著名人口樂(lè)觀派代表人物、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安?西蒙(Julian L. Simon, 1932—1998)所言:所謂人口問(wèn)題,就是在新生兒成長(zhǎng)為合格勞動(dòng)力之前你能否負(fù)擔(dān)他們,負(fù)擔(dān)得起就不是問(wèn)題,負(fù)擔(dān)不起才是問(wèn)題

而那些曾經(jīng)是勞動(dòng)力的老年人口,目前看他們是“負(fù)擔(dān)”,但往前看的話(huà),等于是國(guó)家和社會(huì)在“還債”,因?yàn)槔夏耆诉^(guò)去也年輕過(guò),對(duì)國(guó)家、社會(huì)和家庭有過(guò)不可忽視和抹殺的貢獻(xiàn)。愛(ài)出愛(ài)返,所謂老年人口負(fù)擔(dān)其實(shí)不是人口的負(fù)面影響,而是折射出權(quán)利、責(zé)任和代際互助等社會(huì)訴求。從代際間權(quán)利、責(zé)任的視角看待老齡化問(wèn)題,相較于簡(jiǎn)單從數(shù)量對(duì)比角度看待老齡化問(wèn)題,顯然更具人文關(guān)懷。

警惕極晚婚、極晚育、極少育趨勢(shì)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年全國(guó)出生人口為1723萬(wàn)人,比2016年小幅減少63萬(wàn),但比“全面二孩”政策實(shí)施前的“十二五”時(shí)期年均出生人數(shù)多79萬(wàn)人,是2000年以來(lái)歷史第二高值。

其中,二孩出生人數(shù)比2016年明顯增加,增加了162萬(wàn),達(dá)到883萬(wàn),占全部出生人口的比重也超過(guò)了一半,達(dá)到51.2%,比2016年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。顯然,在“全面二孩”政策效果顯現(xiàn)的同時(shí),一孩的出生數(shù)量卻有較多下降。2017年一孩出生人數(shù)724萬(wàn),比2016年減少249萬(wàn),而人口出生率只有12.43‰,也低于2016年。

各方曾預(yù)測(cè),全面兩孩政策落地后,我國(guó)將在2016至2018年期間出現(xiàn)一個(gè)生育堆積集中釋放的高峰,預(yù)想增加的人口數(shù)量從幾百萬(wàn)到上千萬(wàn)不等。但從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看,“全面二孩”第一年的實(shí)施效果并不理想,預(yù)想中增加數(shù)百萬(wàn)出生人口的情景并沒(méi)有出現(xiàn)。

其實(shí),我國(guó)人口的婚育模式已經(jīng)表現(xiàn)出極晚婚、極晚育、極少育的趨勢(shì),這進(jìn)一步降低了生育意愿和生育水平。初婚初育年齡已經(jīng)大大推后,這一點(diǎn)在發(fā)達(dá)城市表現(xiàn)突出。譬如,根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)旗下中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)聯(lián)合一家網(wǎng)站發(fā)布的《中國(guó)幸?;橐黾彝フ{(diào)查報(bào)告——2015年十城市抽樣調(diào)查》,全國(guó)平均結(jié)婚年齡26歲,但根據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,江蘇人平均初婚年齡為29.6歲,2015年為32.4歲,到了2017年,則為34.2歲,其中女性34.3歲,男性34.1歲??梢哉f(shuō),在大中城市,年輕人“三十而婚”極為普遍,在這種約束下,新組建家庭的“低生育”可想而知。

而且,現(xiàn)階段不同背景下國(guó)人的生育模式有趨同的特點(diǎn),就是趨向“被動(dòng)性晚婚晚育”、“選擇性獨(dú)生優(yōu)生”的模式,同質(zhì)性增強(qiáng),差別性縮小。如果說(shuō)2016年前,我們所見(jiàn)的更多是政策性、強(qiáng)制性的獨(dú)生子女,那么2016年之后,意愿性亦是被動(dòng)選擇的獨(dú)生子女就顯著增加了。2013年11月出臺(tái)的“單獨(dú)二孩”政策和2016年1月實(shí)施的“全面二孩”政策普遍遇冷,就是重要的信號(hào),許多適齡夫婦想生二孩而根本不敢生,“只生一個(gè)就夠了”已成為主流主導(dǎo)的生育文化。

嚴(yán)重少子化帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)

長(zhǎng)期來(lái)看,生育率過(guò)低會(huì)帶來(lái)一系列嚴(yán)重問(wèn)題,譬如:年輕人口儲(chǔ)備不足,適齡人力資源匱乏,人口代際失衡,人口活力和創(chuàng)新力萎縮,人口可持續(xù)發(fā)展的后勁不足,等等。從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看,中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)很不理想,問(wèn)題嚴(yán)重,挑戰(zhàn)巨大。

目前在中國(guó),主要問(wèn)題有四個(gè)。

一是嚴(yán)重的少子化和快速的老齡化并行,導(dǎo)致代際人口發(fā)展失衡和養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)日趨擴(kuò)大。這在微觀層面可以看得很清楚,就是獨(dú)生子女家庭普遍面臨養(yǎng)老困局,宏觀看“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老”也已經(jīng)成為越來(lái)越嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。

二是性別比例失調(diào)和婚配擠壓?jiǎn)栴}將長(zhǎng)期存在,會(huì)產(chǎn)生單身無(wú)家、光棍亂世等問(wèn)題,比較突出的如對(duì)女性的性侵犯問(wèn)題及相關(guān)的婚配惡性競(jìng)爭(zhēng)、破壞婚姻家庭制度等,威脅社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三是城鄉(xiāng)和區(qū)域之間由于發(fā)展不平衡導(dǎo)致的人口分布不均衡問(wèn)題也日趨突出,譬如,邊境地區(qū)人口稀少和農(nóng)村地區(qū)人口萎縮。

四是在大開(kāi)放時(shí)代國(guó)際移民所帶來(lái)的權(quán)利訴求、社會(huì)和諧以及種族沖突問(wèn)題。譬如,黑人移民帶來(lái)了很復(fù)雜的問(wèn)題。

種種人口風(fēng)險(xiǎn)都是“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的題中應(yīng)有之義,需要及時(shí)面對(duì)。生育率走低的態(tài)勢(shì)不能任其發(fā)展,必須采取果敢措施力挽狂瀾,逆轉(zhuǎn)人口萎縮的不良態(tài)勢(shì)。生育政策的進(jìn)一步放開(kāi)不僅完全必要,而且鼓勵(lì)生育已經(jīng)迫在眉睫。當(dāng)務(wù)之急是要重新認(rèn)識(shí)中國(guó)的人口問(wèn)題和低生育危機(jī)。首先,要盡快徹底還權(quán)于民,自主自由生育,是休養(yǎng)生息逐步恢復(fù)人口生態(tài)的首要前提。其次,還要賦權(quán)于民、造福于民,建構(gòu)家庭低成本生育的強(qiáng)大社會(huì)保護(hù)和保障機(jī)制。

“鼓勵(lì)生育”實(shí)非大智慧大勇氣不可為。生育有內(nèi)部性(對(duì)家庭家族的影響),也有外部性(對(duì)國(guó)家社會(huì)的影響)。最要緊的是,我們必須承認(rèn)生育是有很高社會(huì)價(jià)值的人類(lèi)再生產(chǎn)活動(dòng)。按生育胎次梯度遞進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)生育,降低家庭負(fù)擔(dān),可望開(kāi)啟生育率回升的歷史之門(mén);降低婚齡也是一個(gè)好的選擇,譬如法律如果規(guī)定18歲為男女統(tǒng)一的法定結(jié)婚年齡,就包容了少女未婚意外懷孕的現(xiàn)象;部分早婚也可以縮短人口再生產(chǎn)的周期。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生育服務(wù)和保障方面的政策優(yōu)化,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育和人的全面發(fā)展。

在低生育意愿-高生育成本時(shí)代,我們要認(rèn)識(shí)到和強(qiáng)調(diào)家庭和國(guó)家都是“生育責(zé)任人”,但生育責(zé)任需要分工,生育過(guò)程需要配合家庭是生育孩子的具體決策者和行動(dòng)者,國(guó)家是生育-人口優(yōu)化的護(hù)航者和生育成本的部分承擔(dān)者。當(dāng)下,國(guó)家要意識(shí)到生育不僅僅是千家萬(wàn)戶(hù)的私事,而是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的國(guó)事,大力加強(qiáng)政府和社會(huì)在提升生育率、實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)亟需全方位構(gòu)建人口友好、生育友好、兒童友好、家庭友好和老年友好的系列統(tǒng)一的政策、制度和社會(huì)價(jià)值體系。

國(guó)際上鼓勵(lì)生育的有效措施

理論上講,所有鼓勵(lì)生育的做法都是對(duì)路的,但要起作用還必須和其他措施配合,形成有效合力。

在一些國(guó)家,生育福利對(duì)家庭的關(guān)懷可謂細(xì)致入微。例如,為了“催生”,丹麥法律規(guī)定,孕婦的產(chǎn)假?gòu)念A(yù)產(chǎn)期開(kāi)始可達(dá)50周;同時(shí),孩子父親可有34周的“父母假”。此外,丹麥規(guī)定2013年后生育津貼為每周4005克朗(約為3927元人民幣),即約合每月15000元人民幣。在孩子出生14周后,夫妻雙方可享有共12周全薪“父母假”。丹麥的產(chǎn)后夫妻最長(zhǎng)可以共享112周(公務(wù)員為116周)的假期,其中帶薪產(chǎn)假為52周。產(chǎn)婦在休完14周產(chǎn)假后可選擇回到工作崗位,同時(shí)保留“父母假”。

根據(jù)丹麥政府對(duì)“兒童及青少年津貼”的規(guī)定,2012年0至2歲兒童每人每年可獲津貼17064克朗,3至6歲的兒童每人每年可獲津貼13500克朗,7至17歲的青少年每人每年可獲得10632克朗??梢?jiàn),丹麥?zhǔn)且粋€(gè)生育福利優(yōu)厚的國(guó)家,時(shí)時(shí)處處以人為本,是典型的北歐高福利模式。

鼓勵(lì)生育的最有效的辦法是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,不過(guò)利益激勵(lì)要有一定的力度才能發(fā)揮作用。譬如,深受人口減少問(wèn)題困擾的俄羅斯早在2006年就頒布了“母親基金法案”。為了讓女性在生育后沒(méi)有后顧之憂(yōu),不僅放產(chǎn)假3年,而且工資獎(jiǎng)金照發(fā),職位保留到產(chǎn)假期滿(mǎn)。為了解決多子女家庭面臨的生活困難,俄羅斯政府決定生第二個(gè)孩子的家庭可獲補(bǔ)貼25萬(wàn)盧布(約3萬(wàn)元人民幣)。重獎(jiǎng)之下,俄羅斯的人口出生率提高了30%。

作為人口小國(guó)(2017年估計(jì)人口為561萬(wàn)),新加坡的人口新政實(shí)在、有效。新加坡人口與人才署的統(tǒng)計(jì)顯示,生育兩個(gè)孩子的家庭在兩個(gè)孩子13歲以前,一共可以領(lǐng)到價(jià)值折合16.6萬(wàn)新元(約合80.4萬(wàn)元人民幣)的津貼。2001年,德國(guó)用于家庭政策方面的資金為1800億歐元,占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9%,政府承擔(dān)了家庭撫養(yǎng)孩子成本的46%。

高福利國(guó)家的生育福利令人羨慕。芬蘭是一個(gè)屢次被評(píng)為世界上最適合母親生活的國(guó)家,從懷孕到生完孩子,所有女性的檢查和住院治療全免費(fèi)。而且,所有孩子在成年前(0-17歲)的醫(yī)療和教育都是免費(fèi)的。同時(shí),每月還能獲得至少100歐元(約合729元人民幣)的成長(zhǎng)津貼,并且津貼數(shù)額按孩子數(shù)量遞增。

不要指望什么都通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決

“丁克”(double income but no kids)一族中,有一些是不想生,有一部分人可能因?yàn)楦鞣N原因想生卻生不了,由此催生了比如“代孕”等現(xiàn)象。代孕目前還處于灰色地帶,有市場(chǎng)需求,但倫理上顯然不可取,將生育產(chǎn)業(yè)化、子宮市場(chǎng)化和生母工具化,會(huì)破壞和搞亂正常的人倫關(guān)系、兩性關(guān)系和社會(huì)秩序。

代孕有兩種,一種是買(mǎi)卵生子,另一種是借腹生子。前者問(wèn)題更多。譬如,十月懷胎母子連心,人非草木孰能無(wú)情?萬(wàn)一發(fā)生生母舍不得孩子,產(chǎn)生反悔的糾紛,法律如何厘清和裁決?代孕這種事情,見(jiàn)不了光也上不了臺(tái)面,私簽的合同不可能合法化,也給后面的生父養(yǎng)母家的關(guān)系、給孩子的知情權(quán)等等留下了隱患。

就后者而言,代孕的胎兒實(shí)際上有兩個(gè)生母:一個(gè)是生物學(xué)意義上的種母,另一個(gè)是生態(tài)學(xué)意義上的孕母。前者負(fù)責(zé)種子(還有精子)的質(zhì)量,后者負(fù)責(zé)讓種子發(fā)芽壯大發(fā)育成熟的過(guò)程,后者為此要承擔(dān)很多不確定的風(fēng)險(xiǎn),比較突出的如意外流產(chǎn)、嬰兒夭亡和出生缺陷以及孕婦的健康風(fēng)險(xiǎn),而當(dāng)終極風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā),到底是種子的問(wèn)題還是孕育的問(wèn)題,卻很難區(qū)分。

不要希望什么都可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決問(wèn)題,市場(chǎng)會(huì)走偏、會(huì)失靈、會(huì)事與愿違。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別需要堅(jiān)實(shí)的倫理基礎(chǔ),需要道德的指引。

傳統(tǒng)的生育文化具有工具性?xún)r(jià)值,即積谷防饑,養(yǎng)兒防老。隨著社會(huì)保障體系的完善、家庭規(guī)模的小型化、家庭結(jié)構(gòu)的核心化以及人口流遷背景下家庭養(yǎng)老功能的弱化,以養(yǎng)老為主要驅(qū)動(dòng)力的生育文化依然保持著自己的價(jià)值,但實(shí)際作用已被嚴(yán)重削弱。

多元混合的社會(huì)化養(yǎng)老適合傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能漸漸失去的中國(guó),其主體應(yīng)該是社區(qū)居家養(yǎng)老(主要面向生活可以自理的老人),打造“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”,以及包括安養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)和臨終關(guān)懷在內(nèi)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,重點(diǎn)是發(fā)展需要長(zhǎng)期照料的帶有一定福利補(bǔ)貼的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(主要面對(duì)失能甚至失智的老人)??粘怖先丝梢赃x擇獨(dú)居養(yǎng)老,但需要社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持,也可以嘗試和子女近距離居住,或者抱團(tuán)養(yǎng)老,或者選擇養(yǎng)老院,等等。

當(dāng)下,越來(lái)越多的年輕人不是不想結(jié)婚,不想生育,而是當(dāng)他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到城市打拼,發(fā)現(xiàn)城市生活成本太高,于是被逼無(wú)奈選擇極晚婚極晚育。顯然,大中小城市的高房?jī)r(jià)抑制了生育意愿,生活痛苦指數(shù)和生育焦慮指數(shù)都較高,房奴、孩奴成為事實(shí),雖然理想子女?dāng)?shù)平均接近2,但條件生育率卻不到1,高房?jī)r(jià)、高撫育成本和缺乏帶孩子的人手及不確定的巨大機(jī)會(huì)成本,都成了很多家庭想生而不敢生的障礙因素。

這表面看是人口問(wèn)題,實(shí)際上是社會(huì)問(wèn)題。人口再生產(chǎn)的成本飆升打擊了絕大多數(shù)家庭生育的積極性。中國(guó)社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)型已然形成了超低生育文化,印證了“發(fā)展是最好的避孕”、“政策是最強(qiáng)的節(jié)育”這樣的命題。時(shí)至如今,沒(méi)有國(guó)家和社會(huì)的幫助,大多數(shù)家庭難以走出只生一個(gè)乃至于不生育的被動(dòng)選擇的低生育困境。如果說(shuō)獨(dú)生子女家庭是風(fēng)險(xiǎn)家庭,獨(dú)生子女人口占主體的社會(huì)必然是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。因此,通過(guò)鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)生育來(lái)提振低生育率是重建人口、復(fù)興中國(guó)的重大歷史前提。

給已婚待孕女性的六個(gè)建議

生育的多樣性來(lái)自家庭的差異性。自古以來(lái),家庭就是天賦的生育單位,從決策到行動(dòng),從行動(dòng)到結(jié)果。

在避孕節(jié)育技術(shù)成熟及普遍可得的情形下,生育就是一種理性的可控行為,每個(gè)家庭的生育都是根據(jù)自身?xiàng)l件做出優(yōu)化的決策,在宏觀結(jié)果上就接近“人口適度”。有遠(yuǎn)見(jiàn)的人口政策一定會(huì)清晰界定生育決策的私權(quán)利和生育保護(hù)的公權(quán)力的邊界,讓“計(jì)劃生育”(birth planning or control)回歸它的本意即家庭計(jì)劃(family planning),包容家庭的差異性和生育的多樣性,并在避孕節(jié)育的技術(shù)和倫理方面、在優(yōu)生優(yōu)育的技術(shù)和服務(wù)方面提供支持,這樣,家庭的生育計(jì)劃和國(guó)家、社會(huì)的生育服務(wù)才能完美結(jié)合。

中國(guó)應(yīng)該倡導(dǎo)“適度生育”和“優(yōu)化生育”。前者說(shuō)的是生育理性,后者說(shuō)的是生育關(guān)懷。對(duì)于已婚準(zhǔn)備生育的年輕女性,筆者有六個(gè)方面的建議,即生育不僅要適齡、適時(shí)和適量,而且要優(yōu)婚、優(yōu)孕、優(yōu)生。

首先看適度生育。適度是指條件約束和邊界意識(shí)。生育不是隨機(jī)行為,應(yīng)當(dāng)理性和優(yōu)化決策。適齡生育是說(shuō)什么時(shí)候生以及生育間隔的問(wèn)題,從醫(yī)學(xué)角度考量,一般在母親26歲上下初次生育的話(huà)各方面較好,高齡最好不超過(guò)35歲,低齡最好不低于法律規(guī)定的婚齡,少女懷孕生育和高齡產(chǎn)婦生育都不利于出生質(zhì)量和孩子的健康成長(zhǎng)。適時(shí)生育是說(shuō),要在工作和生活關(guān)系平衡、夫妻關(guān)系良好、各方面條件準(zhǔn)備最充分和最優(yōu)化的前提下有計(jì)劃地孕育孩子,保障好孩子的出生質(zhì)量和家庭的生活質(zhì)量。適量生育是說(shuō),生育幾個(gè)孩子為好,要結(jié)合自己的健康狀況、撫養(yǎng)能力、住房條件等綜合因素來(lái)考量。

2002年,基于五個(gè)省的實(shí)地調(diào)研,筆者發(fā)現(xiàn),獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是“風(fēng)險(xiǎn)家庭”,其風(fēng)險(xiǎn)性就在于唯一性。獨(dú)生子女家庭潛在的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)顯而易見(jiàn),“4-2-1”或者“4-2-0”的家庭代際結(jié)構(gòu)都不夠健康。如果說(shuō)政策性獨(dú)生子女是無(wú)奈,那么選擇性獨(dú)生子女則是短視。血濃于水,無(wú)論社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)多么發(fā)達(dá),兒女提供的養(yǎng)老支持都是無(wú)法替代的,家庭養(yǎng)老具有亙古未變的功能和價(jià)值,也是孝道有所附麗的根本。在自主自由生育的社會(huì)環(huán)境中,有條件的家庭多生,可以提高平均的生育水平,利國(guó)利家。孩子是財(cái)富和希望,多數(shù)家庭生育2個(gè),社會(huì)人口生態(tài)才能健康,多些“儲(chǔ)備孩”(人口儲(chǔ)備)可以抵御部分的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn),保障更多的人口安全。

再說(shuō)優(yōu)化生育。優(yōu)化是指孩子在孕育-生產(chǎn)歷程中能保證質(zhì)量,同時(shí)也能保障母親的生殖健康。優(yōu)婚是說(shuō),不僅有親密的情感,而且有和諧的關(guān)系和負(fù)責(zé)的態(tài)度,配偶不一定優(yōu)秀,但一定要合適,夫婦關(guān)系是孩子出生質(zhì)量的根本。優(yōu)孕則是說(shuō),要在一個(gè)安全適宜的環(huán)境中懷孕,要進(jìn)入優(yōu)良的懷孕模式,科學(xué)的胎教和安胎保胎等措施必不可少。優(yōu)生有一整套理論和科學(xué),其宗旨無(wú)非是杜絕出生缺陷、確保母子健康,政府職能部門(mén)應(yīng)該提供從咨詢(xún)到技術(shù)等在內(nèi)的優(yōu)生公共服務(wù)。

(本文依據(jù)接受媒體人士王江濤先生專(zhuān)訪后形成的文字稿改寫(xiě)而成。)

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