當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月7日，日本首相岸田文雄抵達(dá)韓國(guó)城南首爾機(jī)場(chǎng)。 視覺(jué)中國(guó) 圖

韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅訪(fǎng)日不到兩個(gè)月，日本首相岸田文雄于5月7日至8日對(duì)韓國(guó)進(jìn)行工作訪(fǎng)問(wèn)，緊鑼密鼓重啟日韓“穿梭外交”，被視為對(duì)韓方的“回禮”。延續(xù)了東京“蛋包飯外交”的熱絡(luò)氛圍，韓日首腦會(huì)談后，尹錫悅邀請(qǐng)岸田夫婦到位于首爾漢南洞的總統(tǒng)官邸共進(jìn)晚餐，并共同欣賞韓國(guó)國(guó)樂(lè)表演。不過(guò)，表面祥和難掩雙方不對(duì)等的期待與回應(yīng)。

5月7日，對(duì)于岸田文雄到訪(fǎng)韓國(guó)，韓國(guó)總統(tǒng)府附近，一邊是韓國(guó)左翼團(tuán)體的抗議集會(huì)，另一邊則是歡迎集會(huì)，足以可見(jiàn)韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于日韓關(guān)系回暖的激烈意見(jiàn)沖突。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月7日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在首爾龍山總統(tǒng)府與到訪(fǎng)的日本首相岸田文雄舉行會(huì)談。 視覺(jué)中國(guó) 圖

韓國(guó)一部分輿論認(rèn)為，尹錫悅政府在二戰(zhàn)勞工賠償問(wèn)題上單方面對(duì)日讓步，這次輪到日本給予真誠(chéng)回應(yīng)，尤其是對(duì)待歷史問(wèn)題的立場(chǎng)。但是，圍繞日本在20世紀(jì)初對(duì)朝鮮半島的殘酷殖民統(tǒng)治，韓國(guó)人依舊沒(méi)有等到日方一個(gè)明確道歉。同時(shí)，也有希望韓日和解的民意呼聲，以應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)和威脅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年1月20日，日本福島，東京電力公司(TEPCO)福島第一核電站的污水儲(chǔ)存罐。 視覺(jué)中國(guó) 資料圖 

考慮到尹錫悅在國(guó)內(nèi)面臨的政治壓力，岸田文雄也并非空手造訪(fǎng)，同意韓國(guó)于5月底派團(tuán)赴日考察福島核污水排海，以安撫韓國(guó)民眾對(duì)核污染的擔(dān)憂(yōu)和不滿(mǎn)。但是有環(huán)保團(tuán)體指出，韓方在考察后并不能對(duì)核污水排海過(guò)程進(jìn)行實(shí)際的干預(yù)。

在美國(guó)的“撮合”和施壓之下，韓日首腦穿梭互訪(fǎng)，歷史恩怨卻難以徹底放下，現(xiàn)實(shí)關(guān)切仍然待解。盡管“和解”基礎(chǔ)薄弱，韓日關(guān)系回暖被視為美日韓合作加速的關(guān)鍵，尤其是七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)和美日韓峰會(huì)將于5月先后舉行，三國(guó)間的又一輪密集互動(dòng)在即。

歷史恩怨難放下

“當(dāng)時(shí)的嚴(yán)峻環(huán)境給很多人帶來(lái)非常痛苦和悲傷的記憶，我對(duì)此感到痛心。”岸田文雄在韓日首腦會(huì)談后的聯(lián)合記者會(huì)上談及了韓國(guó)人于日本殖民統(tǒng)治期間所受的苦難。但是從日本政府層面而言，對(duì)于日本在二戰(zhàn)時(shí)期強(qiáng)征勞工，他再次重申繼承歷屆日本內(nèi)閣歷史認(rèn)知的立場(chǎng)不動(dòng)搖。顯然，此番表態(tài)沒(méi)有達(dá)到在野黨政客在內(nèi)的許多韓國(guó)人的要求，即明確而直接的道歉。

而尹錫悅并不執(zhí)著于一個(gè)道歉，他在7日的記者會(huì)上說(shuō)，“我們必須摒棄那種想法，即過(guò)去的歷史問(wèn)題沒(méi)有解決就無(wú)法邁出未來(lái)合作的步伐?！彼硎?，韓日在東北亞都面臨著嚴(yán)峻的安全局勢(shì)，必須為了共同利益而合作。

斯坦福大學(xué)東亞研究講師丹尼爾·斯奈德對(duì)《華盛頓郵報(bào)》表示，韓日和解充滿(mǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)，有很長(zhǎng)的路要走。尹錫悅強(qiáng)調(diào)超越過(guò)往、面向未來(lái)的合作，這超出了許多韓國(guó)人可以接受的范圍，這涉及身份認(rèn)同問(wèn)題。

韓國(guó)國(guó)內(nèi)的反響從媒體社論可見(jiàn)一斑，偏左和偏右的媒體都對(duì)日方的回應(yīng)表示失望。左翼的《韓民族日?qǐng)?bào)》以《對(duì)歷史問(wèn)題沒(méi)有明確道歉，只強(qiáng)調(diào)“未來(lái)”的韓日首腦會(huì)談》為題發(fā)表社論，稱(chēng)岸田文雄就歷史問(wèn)題的表態(tài)雖然表示了最起碼的“誠(chéng)意”，但仍不足以“填滿(mǎn)水杯”。此前，韓國(guó)外交部長(zhǎng)官樸振3月6日在公布強(qiáng)征勞工賠償問(wèn)題解決方案時(shí)用水杯打比方說(shuō)，現(xiàn)在杯里的水已經(jīng)過(guò)半，今后如果日本拿出誠(chéng)意，有望越來(lái)越滿(mǎn)。

韓國(guó)保守派媒體《朝鮮日?qǐng)?bào)》指出，岸田文雄沒(méi)有提及“道歉和反省”，僅表示不痛不癢的遺憾，未滿(mǎn)足韓國(guó)社會(huì)的期待，應(yīng)拿出改善關(guān)系的回報(bào)措施。盡管如此，韓日“穿梭外交”可謂是創(chuàng)造了近一年間東亞局勢(shì)最明顯的變化。

韓國(guó)政府或許并未期待岸田文雄此訪(fǎng)做出“前所未有”的致歉，甚至已經(jīng)就其目前的態(tài)度表示感謝。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)辦公室一名高官8日稱(chēng)，岸田文雄在會(huì)談上主動(dòng)提及歷史遺留問(wèn)題純屬本人意愿，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的幕僚并未事先就此進(jìn)行溝通。尹錫悅對(duì)此回應(yīng)，“韓方并未提及有關(guān)問(wèn)題，或要求日方表態(tài)，而岸田文雄主動(dòng)表明富有真誠(chéng)的立場(chǎng)，我對(duì)此表示感謝?！?/p>

對(duì)于岸田文雄而言，一旦做出有別于前任首相的表態(tài)，將面對(duì)日本右翼的反彈。多家日媒報(bào)道稱(chēng)，岸田文雄或?qū)⒃?月21日，本屆國(guó)會(huì)到期前解散眾議院進(jìn)行大選。這意味著，此時(shí)的他既要穩(wěn)獲右翼政治人士的支持，還要考慮日本國(guó)內(nèi)民意，在應(yīng)對(duì)韓日歷史問(wèn)題時(shí)須出言謹(jǐn)慎。

福島核污水考察的實(shí)際意義

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月7日，韓國(guó)首爾，日本首相岸田文雄在龍山總統(tǒng)府會(huì)晤后的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表講話(huà)。 視覺(jué)中國(guó) 圖

尹錫悅和岸田文雄在5月7日的聯(lián)合記者會(huì)上就福島核電站污水排海問(wèn)題表示，兩國(guó)就韓國(guó)政府派專(zhuān)家考察團(tuán)赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行考察達(dá)成協(xié)議。岸田文雄說(shuō)，“我很清楚韓國(guó)國(guó)內(nèi)有擔(dān)憂(yōu)的聲音?！薄白鳛槿毡臼紫?，我不會(huì)同意以對(duì)韓日民眾健康或?qū)Ｑ笤斐刹焕绊懙姆绞脚欧牛ê宋鬯！?/p>

自2021年4月，時(shí)任日本首相菅義偉宣布將福島核污水排海后，這是韓日政府高層間首次就此展開(kāi)正式討論。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)政府將于5月23日至24日派團(tuán)赴日考察福島核污水。

近期，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）特別工作組正在檢驗(yàn)日本福島核污水排海計(jì)劃的安全性，來(lái)自中美韓英法等11個(gè)國(guó)家的專(zhuān)家和IAEA工作人員參與其中。雖然韓國(guó)專(zhuān)家參與IAEA的檢驗(yàn)工作，但韓國(guó)政府認(rèn)為，考慮到國(guó)民對(duì)日本核污水排海問(wèn)題感到不安，有必要另行對(duì)此開(kāi)展安全性調(diào)查。

韓國(guó)總統(tǒng)辦公室人士對(duì)韓媒表示，“日本考慮到與韓國(guó)的特殊關(guān)系，決定接受單獨(dú)的一對(duì)一考察團(tuán)?！辈⑶覐?qiáng)調(diào)專(zhuān)家們的考察不僅僅是在現(xiàn)場(chǎng)觀看，還將參考IAEA的方法確定污水中可能產(chǎn)生問(wèn)題的成分。

然而，韓日首腦達(dá)成的協(xié)議遭到了環(huán)保組織的批評(píng)，他們認(rèn)為韓國(guó)是在以另一種方式對(duì)福島核污水排海提供正當(dāng)理由，實(shí)際上無(wú)法干預(yù)排放過(guò)程。韓國(guó)環(huán)境運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)在一份聲明中指出：“韓日首腦應(yīng)宣布停止向海洋排放核污水，并討論長(zhǎng)期儲(chǔ)存的解決方案?！薄绊n國(guó)已經(jīng)淪為共謀者，尹總統(tǒng)為了外交成功而要為核污水排海而辯護(hù)。”環(huán)保組織“綠色和平”的活動(dòng)人士也表示，單純的現(xiàn)場(chǎng)視察只是一種形式，沒(méi)有任何意義。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌5月8日就韓國(guó)將派遣專(zhuān)家考察團(tuán)一事表示，如果日方真有誠(chéng)意解決利益攸關(guān)方的關(guān)切，就應(yīng)當(dāng)在不預(yù)斷結(jié)果的前提下開(kāi)展交流，停止強(qiáng)行推進(jìn)核污染水排海計(jì)劃，不為排海單方面設(shè)定時(shí)限，切實(shí)解決各方對(duì)排海計(jì)劃的關(guān)切，同意討論除排海以外所有可能的處置方案。否則，任何雙邊的交流考察都沒(méi)有實(shí)際意義，只會(huì)被日方當(dāng)作推進(jìn)排海的幌子。

4月初，韓國(guó)最大在野黨共同民主黨的多位國(guó)會(huì)議員已經(jīng)赴日考察福島核污水排海，他們表示：“為了表達(dá)韓國(guó)國(guó)民反對(duì)核污水排海的意見(jiàn)而來(lái)到日本?！薄爸灰踩晕吹玫酱_保，就不應(yīng)該排放核污水。”相比之下，韓國(guó)政府表現(xiàn)出的態(tài)度更顯緩和。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年3月8日，日本福島縣大隈，正在建造的排放口。  IC photo 資料圖

日本東京電力公司4月表示，為把貯存在福島第一核電站的核污水排海，正在挖掘海底隧道，隧道全長(zhǎng)約1030米，挖掘工作即將進(jìn)入最后一道工序，排海作業(yè)最快在7月后開(kāi)始的可能性增大。東電將使用相關(guān)設(shè)備過(guò)濾和稀釋核污水，使其中的放射性物質(zhì)氚的活度低于日本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的四十分之一，再通過(guò)海底隧道排放，預(yù)計(jì)將排放數(shù)十年。

IAEA于2021年設(shè)立了一個(gè)由多國(guó)專(zhuān)家組成的特別工作組，進(jìn)行審查工作。截至今年5月4日，該工作組已經(jīng)發(fā)布了五份報(bào)告，肯定了東電的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃是“全面的”，審查還將在排水之前、期間和之后持續(xù)進(jìn)行。特別工作組強(qiáng)調(diào)，需要完成對(duì)排海計(jì)劃的全面安全審查（包括技術(shù)、監(jiān)管和獨(dú)立取樣與分析），才能判斷東電是否已滿(mǎn)足基本安全原則。雖然其審查結(jié)果和結(jié)論對(duì)日本政府沒(méi)有法律約束力，但將有助于向國(guó)際社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。