歐洲推出監(jiān)督人工智能規(guī)則草案

5月11日，歐盟的立法者通過(guò)了歐盟人工智能規(guī)則手冊(cè)的強(qiáng)化版本。歐洲在全面禁止在公共場(chǎng)所使用面部識(shí)別和控制聊天技術(shù)取得了進(jìn)展。歐洲議會(huì)的內(nèi)部市場(chǎng)委員會(huì)和公民自由委員會(huì)以84票贊成、7票反對(duì)和12票棄權(quán)通過(guò)了關(guān)于《人工智能法》的談判授權(quán)草案。該草案旨在確保人工智能系統(tǒng)受到監(jiān)督。

歐洲議會(huì)議員同意全面禁止在公共場(chǎng)所使用遠(yuǎn)程生物識(shí)別技術(shù)（即人工智能輔助技術(shù)，如面部識(shí)別，從照片或錄像中識(shí)別個(gè)人），無(wú)論是實(shí)時(shí)的識(shí)別技術(shù)還是事后識(shí)別。部分議員表示這既違背了歐盟委員會(huì)的最初提議，也違背了歐盟成員國(guó)在理事會(huì)支持的立場(chǎng)。這一問(wèn)題在起草文本的主要議員中引發(fā)了激烈辯論，中間偏右的歐洲基督教民主黨強(qiáng)烈反對(duì)這一禁令。

最終，共同牽頭起草該文本的議員：意大利標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展黨（S&D）歐洲議會(huì)議員貝尼菲（Brando Benifei）和羅馬尼亞更新黨（Renew）歐洲議會(huì)議員德拉戈·圖多拉奇（Drago? Tudorache）——促成了一項(xiàng)協(xié)議，試圖在修正案中平衡極端的不同立場(chǎng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年8月1日，德國(guó)柏林，德國(guó)在火車(chē)站安裝和測(cè)試面部識(shí)別系統(tǒng)。

于5月11日批準(zhǔn)的文本將為“基礎(chǔ)模型”，即為“從有限的人類(lèi)輸入中創(chuàng)建內(nèi)容的人工智能，如OpenAI的ChatGPT或圖像生成工具M(jìn)idjourney”制定法律規(guī)則。歐洲議會(huì)議員建議，這些系統(tǒng)應(yīng)該保證更高的透明度和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)人員應(yīng)部分披露用于訓(xùn)練這些模型的受版權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。歐洲議會(huì)全體會(huì)議預(yù)計(jì)將在6月對(duì)該文本進(jìn)行投票。

事實(shí)上，歐洲的立法者早已對(duì)迅速發(fā)展的人工智能技術(shù)感到警惕。據(jù)《界面快報(bào)》報(bào)道，在4月17日，歐盟立法者曾明確表示希望賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)新的權(quán)力來(lái)管理ChatGPT等技術(shù)的開(kāi)發(fā)。一群有影響力的歐盟立法者在他們計(jì)劃于周一發(fā)布的一封公開(kāi)信中表示，需要一套針對(duì)強(qiáng)大的通用人工智能工具量身定制的新規(guī)則。

負(fù)責(zé)起草歐盟人工智能法案新草案的立法者小組表示，他們致力于在法案中增加條款，旨在“引導(dǎo)非常強(qiáng)大的人工智能朝著以人為本、安全可靠的方向發(fā)展”?！半S著強(qiáng)大的人工智能的快速發(fā)展，我們看到需要大量的政治關(guān)注，”立法者寫(xiě)道。 他們補(bǔ)充說(shuō)，決策者計(jì)劃在今年晚些時(shí)候通過(guò)歐盟的待決法案，該法案“可以作為全球不同監(jiān)管傳統(tǒng)和環(huán)境中其他監(jiān)管舉措的藍(lán)圖?！?span style="color:#95a5a6;">[1]

另一個(gè)人工智能的爭(zhēng)議性話題，則與探究開(kāi)發(fā)者如何訓(xùn)練人工智能模型息息相關(guān)。在微軟和谷歌母公司Alphabet等推出或測(cè)試一系列AI工具之際，這一直是最棘手的商業(yè)問(wèn)題之一。據(jù)網(wǎng)易新聞報(bào)道，歐盟在4月30日提出新的立法草案，要求ChatGPT等人工智能工具的開(kāi)發(fā)商，透露他們?cè)跇?gòu)建AI系統(tǒng)時(shí)使用的版權(quán)材料。這可能為制定全球首個(gè)全面監(jiān)管AI技術(shù)的法規(guī)鋪平道路。報(bào)道說(shuō)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)感知風(fēng)險(xiǎn)（perceived risk）對(duì)AI工具的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行分類(lèi)：從最低到有限（limited）、高（high）和不可接受（unacceptable）。較令人關(guān)注的領(lǐng)域可能包括生物識(shí)別監(jiān)控、傳播錯(cuò)誤信息或卑視語(yǔ)言等。雖然高風(fēng)險(xiǎn)AI工具不會(huì)被禁，但使用它們的人須在操作時(shí)保持高透明度。

而這種種擔(dān)憂都加速了歐洲議員對(duì)人工智能實(shí)施監(jiān)管的決心。歐盟委員會(huì)從兩年前開(kāi)始起草AI法案，以規(guī)范這項(xiàng)新興技術(shù)。歐洲議會(huì)議員哈恩說(shuō)，議會(huì)衡量各方的考量求取平穩(wěn)，“找到一個(gè)堅(jiān)實(shí)的妥協(xié)方案，可以按比例監(jiān)管AI，保護(hù)公民權(quán)利，促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展”。[2]

另一方面，歐盟本次通過(guò)的人工智能規(guī)則也為其他國(guó)家和地區(qū)提供了參考。雖然美國(guó)已經(jīng)通過(guò)了多種基于州的AI相關(guān)法案，但許多AI和法律界人士一直在等待更大的政府監(jiān)管——以歐盟AI法案的形式出現(xiàn)。人工智能法案是一項(xiàng)具有里程碑意義的歐盟立法，旨在根據(jù)人工智能造成傷害的能力對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。美國(guó)《國(guó)家法律評(píng)論》寫(xiě)道：“人工智能法案將產(chǎn)生全球影響，因?yàn)樗鼘⑦m用于在歐盟提供或使用人工智能系統(tǒng)的組織；如果那些AI系統(tǒng)產(chǎn)生的輸出在歐盟使用，則該法案同樣適用于位于第三國(guó)（包括英國(guó)和美國(guó)）的AI系統(tǒng)的提供者或用戶?！?span style="color:#95a5a6;">[3]

AI法案試圖組建一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)的制度，以應(yīng)對(duì)AI的最高風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，同時(shí)取得平衡，使法律不會(huì)壓制創(chuàng)新。隨著AI技術(shù)在全球范圍內(nèi)以驚人的速度發(fā)展，似乎AI將逐步進(jìn)入人們的生活，并扮演愈發(fā)重要的角色，然而對(duì)于這項(xiàng)新興的技術(shù)，人們也有理由感到陌生與擔(dān)憂。

文內(nèi)注釋?zhuān)?/span>

[1] https://www.jiemian.com/article/9256150.html

[2] https://www.163.com/dy/article/I3I7B8KH0553S2N3.html

[3] http://news.sohu.com/a/674014359_120112495

日本工會(huì)運(yùn)動(dòng)聚焦非正式工人

每年一度的“春斗”（Spring Offensive）是日本各地的工會(huì)聚集在一起提出共同要求的活動(dòng)，在幾十年來(lái)，該運(yùn)動(dòng)一直是日本有組織的勞工運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，但它的影響力正在減弱，因?yàn)樵絹?lái)越多的“非正式”工人（兼職和臨時(shí)合同的工人）的聲音一直被排除在外。2023年，“春斗”將重點(diǎn)聚焦非正式工人，他們目前占到日本勞動(dòng)力的近40%，但在很大程度上被日本老牌工會(huì)所忽視。全國(guó)16個(gè)工會(huì)舉行了“春斗”，要求提高非正式職工作者的工資。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月1日，日本東京，人們參加了第94屆勞動(dòng)節(jié)集會(huì)，呼吁改善工人的地位和工作條件，擴(kuò)大權(quán)利范圍，建立人權(quán)和基本勞工權(quán)利，發(fā)展民主和永久和平。

在今年的春斗中，組織者們?cè)诓煌墓ぷ鲌?chǎng)所舉行了為期一天的集會(huì)，以示對(duì)彼此的支持?！堆鸥髻e》雜志的撰稿人Promise Li采訪了本次春斗的一系列參與者，包括主要組織者Kotaro Aoki、東京學(xué)生勞工活動(dòng)家Nana Iwamoto，以及最近在京都一家與亞馬遜簽約的快遞公司工作的普通工人Taro Yamada。

在采訪中，出生在上世紀(jì)80年代末的組織者Kotaro表示，自己成長(zhǎng)在一個(gè)日本工人的實(shí)際工資從未增長(zhǎng)過(guò)的時(shí)代。事實(shí)上，在過(guò)去的三十年里，日本工人的實(shí)際工資一直在下降。2008年左右，Kotaro目睹了金融危機(jī)對(duì)日本勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)造成的巨大沖擊，許多非正式員工和派遣工被解雇，因此決心投身勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)。

在談及“春斗”的歷史時(shí)，Kotaro指出，該運(yùn)動(dòng)是由工會(huì)組織、在每年三月進(jìn)行的年度運(yùn)動(dòng)，自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)已有幾十年的歷史。日本的工會(huì)大多存在于公司層面，因此很少會(huì)有部門(mén)或行業(yè)層面的談判。“春斗”是為數(shù)不多的、能讓不同工會(huì)聚集在一起提出共同要求的機(jī)會(huì)。通常情況下，不同的工會(huì)將同時(shí)聚集在一起要求加薪。但這并沒(méi)有繞過(guò)日本勞工制度的局限性，因?yàn)榇蠖鄶?shù)日本工會(huì)是孤立的，議價(jià)能力主要在每個(gè)公司內(nèi)部，而集體運(yùn)動(dòng)有助于彌補(bǔ)這一弱點(diǎn)?！按憾贰闭⒖绻?huì)的公眾壓力，要求為不同工作場(chǎng)所的工人集體加薪。

但是，主流工會(huì)和傳統(tǒng)“春斗”存在一些核心弱點(diǎn)。一是大公司的員工和小公司的員工收入之間存在巨大的差距。此外，在“春斗”中要求的加薪，通常是要求百分比形式的漲薪，這意味著不同類(lèi)型的工人之間的不平衡很難得到解決。另一個(gè)更大的問(wèn)題是，日本主要的老牌工會(huì)只專(zhuān)注于代表長(zhǎng)期工人的利益。從歷史上看，日本的長(zhǎng)期雇員僅限于男性大學(xué)畢業(yè)生。臨時(shí)工，包括流動(dòng)工人和非正式工人，從來(lái)都不是主要工會(huì)的真正組織目標(biāo)，而正式工人和臨時(shí)工之間的差距只會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

Kotaro強(qiáng)調(diào)：“在今年的春季攻勢(shì)中，我們的目標(biāo)是集中非正式工人的要求和參與。這次我們特別要求非正式勞工的工資獲得10%的上漲。公司不縮小正式員工和非正式員工之間收入的差距，是以犧牲非正式員工為代價(jià)，來(lái)保護(hù)正式員工的工作條件。這實(shí)質(zhì)上是對(duì)非正式員工的歧視，讓他們處于惡劣和剝削性的勞動(dòng)條件下。”

此外，幾位參與者也強(qiáng)調(diào)了本次運(yùn)動(dòng)嘗試團(tuán)結(jié)更多被邊緣化的勞動(dòng)者。在日本，大量的女性勞動(dòng)力都是非正式工人，女工的工資基本上仍處于最低工資水平，東京每小時(shí)僅約1073日元(約合8美元)，其他一些縣每小時(shí)約800日元(約合6美元)。在過(guò)去，女性被視為依靠丈夫和父母謀生，但現(xiàn)在，許多女性自己賺取收入，依靠自己的工資生活。她們中的許多人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上受到系統(tǒng)性的歧視，許多人掙不到足以維持生計(jì)的工資，而且在更大的工會(huì)運(yùn)動(dòng)中也受到歧視，因?yàn)樵S多已建立的工會(huì)并沒(méi)有把重點(diǎn)放在組織非正式女工上。除了女工外，移民工人的工作條件同樣艱苦，作為韓國(guó)人后裔，Nana Iwamoto談到來(lái)自其他亞洲國(guó)家的學(xué)生和工人往往在惡劣的條件下工作，許多人的工作時(shí)薪約為2美元，基本上住在拘留中心，得不到適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧，有許多報(bào)道稱這些工人的自殺率很高。因此，本次的“春斗”試圖把這些不同群體的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，讓單身母親、殘疾人、移民和其他面臨各種歧視的工人意識(shí)到，他們所面對(duì)的是工人階級(jí)的一個(gè)普遍問(wèn)題。

事實(shí)上，圍繞臨時(shí)工不公待遇的斗爭(zhēng)并非僅僅發(fā)生在日本。在京都一家與亞馬遜簽約的快遞公司工作的普通工人Taro Yamada表示，自己目前的工資每小時(shí)不到10美元，并且?guī)缀鯖](méi)有休息時(shí)間，還要受到公司電腦系統(tǒng)的嚴(yán)格監(jiān)控。不合理的工作量以及嚴(yán)苛的工作要求，讓許多工人經(jīng)歷了身體疼痛。在2023年3月，亞馬遜拒絕與快遞公司的工人就加薪進(jìn)行談判，作為亞馬遜的分包商隨即拒絕了工人的加薪要求。在進(jìn)行罷工后，一些工人的工資增加了4%。日本工人的舉動(dòng)，以及全球亞馬遜工人的抗?fàn)幾孴aro Yamada意識(shí)到，即使是亞馬遜的分包商也可能被迫為非正式工人做出妥協(xié)。正如Kotaro所說(shuō)，世界各地的臨時(shí)工所面臨的許多條件都是相似的，尤其是在亞馬遜的倉(cāng)庫(kù)里，這不僅僅是一場(chǎng)日本內(nèi)部的斗爭(zhēng)，而是一場(chǎng)針對(duì)全球雇主的更大斗爭(zhēng)。

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