在上海市區(qū)和城郊，帳篷露營方興未艾。為加強上海市帳篷露營地規(guī)范管理，由上海市文化和旅游局牽頭編制的《上海市帳篷露營地管理指引（征求意見稿）》（以下簡稱《指引》）日前發(fā)布，對帳篷露營地的場地選址、場地經(jīng)營、安全管理、生態(tài)環(huán)境保護等提出一系列要求。

解放日報·上觀新聞記者留意到，《指引》發(fā)布后，公眾對一些露營點天幕占地大、風繩太長易絆倒孩子造成的安全隱患問題吐槽最多。還有游客提出，大型天幕一拉，公園里的公共空間就成了個別游客的“私人領(lǐng)地”，對這種行為應(yīng)有所限制。對游客提出的問題，記者上周末分別前往世紀公園和浦東航頭豐橋村一處經(jīng)營式露營地一探究竟。

天幕風繩安全隱患吐槽最多

世紀公園2號門附近的大草坪，是市民游客搭帳篷的據(jù)點之一。上周六上午，記者在草坪上看到，一批早早出動的游客已沿著草坪周圍的樹蔭扎下了一圈帳篷，“帳篷+野餐墊”“帳篷+天幕”的組合也不少，也有部分游客以“天幕+野餐墊”的方式安營扎寨。

和兩家朋友一起相約來公園的游客楊女士說，之所以選擇搭天幕，是因為天幕拍照很洋氣、帶起來也輕便，孩子們活動的范圍還能更大一些。不過，對周圍游客而言，天幕就沒那么“友好”了。有游客說：“天幕的風繩又細又長，顏色也不醒目，公園里孩子們跑來跑去很容易被絆倒，安全隱患太大了！”還有人認為，公園里的草坪是大家一起休閑的地方，天幕拉起后占地一大片，對此應(yīng)有所限制。

游客的擔心和吐槽并非杞人憂天。記者粗略數(shù)了數(shù)，視線范圍內(nèi)有26頂帳篷，天幕有15張之多，不少天幕的面積有兩三個帳篷那么大。為了將天幕固定，一張湖藍色天幕四周拉出了七八根風繩，每根風繩又分別延展出兩三米的距離，實際占地面積更大。經(jīng)常和朋友露營的黃先生告訴記者，前些天他朋友的孩子就在公園里被風繩絆倒，所幸并無大礙。

世紀公園的草坪上，大型天幕一拉，細細的風繩向四周延展，占用了好幾個帳篷的面積。 

在浦東航頭豐橋村星慕露營場，記者到訪當天營地上游客不少，除了一場100名孩子拉小提琴和浦東新區(qū)一單位組織的60人相親活動，還有一些帶著孩子來休閑的散客。記者留意到，營地上的日營區(qū)域有不少由經(jīng)營者提供的固定式大型天幕。與一般天幕不同的是，這些大型天幕風繩上的布料幾乎一直延伸到地面，十分醒目。該營地主理人樊晨告訴記者，來日營區(qū)域的很多都是初次到訪的游客，親子游客尤其多?！翱紤]到安全因素，營地內(nèi)的公共天幕的風繩基本都非常醒目。到了晚上，風繩上還會掛亮起的串燈，一眼就能避開?！?/p>

星慕露營場公共天幕的風繩布料延伸至近地面處，十分醒目。孟雨涵 攝

“以前大家去公園露營一般都是帶帳篷，但這兩年天幕的銷量增長十分明顯，導(dǎo)致大量風繩和地釘?shù)氖褂脝栴}?！遍L期關(guān)注露營領(lǐng)域的竹馬營地負責人黃贇吉說，在經(jīng)營性的露營地，天幕之間首先會有一定的間隔，風繩上旁插一些小旗子或掛串燈、彩帶加以警示。同時，場內(nèi)的工作人員也會保持巡視，一旦發(fā)現(xiàn)有孩子在天幕或帳篷密集的區(qū)域奔跑，會予以勸導(dǎo)，從技防和人防兩個方面做好安全保護工作。相比之下，公園里免費搭天幕和帳篷的情況更依賴于游客自覺，管理難度更高。

露營可持續(xù)發(fā)展受關(guān)注

除了必須考慮的安全因素，黃贇吉也非常關(guān)注露營的可持續(xù)發(fā)展。他說，比起大量使用地釘?shù)膸づ窈吞炷?，一些環(huán)保意識強的露營者會更多地使用速開式帳篷。這種速開式帳篷有彈簧式支架，從包裝袋取出后可直接彈開，在支開的帳篷內(nèi)放上墊子、毯子等就能將其基本固定住。“這類帳篷不太需要用到風繩和地釘，對環(huán)境比較友好，孩子們在周圍玩也更安全。”

竹馬營地內(nèi)，天幕的風繩用氣球、風車、彩帶等加以標識，避免因不注意而絆倒奔跑中的孩子。

在《指引》中，也有條款與露營的可持續(xù)發(fā)展相對應(yīng)。如《指引》明確提出“帳篷露營地建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，依法依規(guī)使用土地，不得占用永久基本農(nóng)田、耕地、林地、濕地、生態(tài)保護紅線。涉及基建項目立項審批及環(huán)評審批的露營基地，其選址應(yīng)避讓飲用水水源二級保護區(qū)”等。

行業(yè)人士坦言，由于露營大熱，此前有經(jīng)營者在露營地選址和管理上都存在一些不規(guī)范之處，對露營地周邊環(huán)境造成了不良影響，如噪音污染、污水亂排、營地內(nèi)安全設(shè)施配套不夠等。為此，近期已有一批明顯違規(guī)的露營地被關(guān)閉。

露營地內(nèi)的消防設(shè)施。孟雨涵 攝

市文旅局相關(guān)人士表示，除了公眾反映的露營安全、營地配套等問題，不少露營從業(yè)者也以郵件和電話等形式對《指引》提出一系列意見和建議。其中，露營經(jīng)營地選址、規(guī)范經(jīng)營等問題最受從業(yè)者關(guān)注。

如春秋旅游質(zhì)監(jiān)合規(guī)部總經(jīng)理李研建議，相關(guān)部門定期通過官方渠道向公眾發(fā)布可搭帳篷露營的場所、區(qū)域或禁止搭建的場所和區(qū)域，盡快出臺關(guān)于帳篷露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范相關(guān)標準；也有露營經(jīng)營者提出，酒店賓館及民宿住客都有入住登記且與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，希望將露營地過夜游客也納入登記范圍，營地的消防設(shè)施配備應(yīng)有一定參考標準等。根據(jù)已收集到的各方意見，市文旅局將與規(guī)土、環(huán)境、公安、消防等部門作進一步溝通，并完善《指引》相關(guān)條款。

（原標題：《上海帳篷露營地管理指引發(fā)布，對游客吐槽最多的這個問題，我們?nèi)ガF(xiàn)場看了看》）