法制日報8月4日報道，環(huán)境影響評價公眾參與流于形式、弄虛作假等問題或?qū)母旧媳欢糁?。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人今天透露，新版《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(以下簡稱《參與辦法》)已經(jīng)公開發(fā)布，其中，公眾參與已納入環(huán)評審批的受理要件，環(huán)評報告未充分征求公眾意見將被退回。

《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》施行以來，環(huán)境影響評價公眾參與全面開展，極大調(diào)動了公眾保護環(huán)境的積極性和主動性。但是，項目環(huán)評公參實踐中存在的責任主體不明、定位不清、紙質(zhì)問卷調(diào)查流于形式、公眾意見反饋機制不健全、公參過程弄虛作假、違法成本低等問題突出。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人指出，新版《參與辦法》主要針對建設(shè)項目環(huán)評公參相關(guān)規(guī)定進行了全面修訂，更加明確地規(guī)定了建設(shè)單位主體責任，由其對公參組織實施的真實性和結(jié)果負責；依照環(huán)境保護法規(guī)定，將聽取意見的公眾范圍明確為環(huán)境影響評價范圍內(nèi)公民、法人和其他組織，優(yōu)先保障受影響公眾參與的權(quán)利，并鼓勵建設(shè)單位聽取范圍外公眾的意見，保障更廣泛公眾的參與權(quán)利。針對弄虛作假提出了懲戒措施，確保公眾參與的有效性和真實性。

這位負責人說，通過修訂，進一步優(yōu)化了建設(shè)項目環(huán)評公參，解決公眾參與主體不清、范圍和定位不明、流于形式、弄虛作假、違法成本低、有效性受到質(zhì)疑等突出問題。

為保障公眾參與的充分性和有效性，《參與辦法》要求建設(shè)單位單獨編制公眾參與說明，并納入環(huán)評審批的受理要件，同步受理同步公開，接受公眾監(jiān)督和舉報，要求生態(tài)環(huán)境主管部門認真對待公眾意見。

同時，明確生態(tài)環(huán)境主管部門的審查義務(wù)，要求生態(tài)環(huán)境主管部門對公眾參與說明的格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合《參與辦法》規(guī)定進行審查。

這位負責人說，《參與辦法》將嚴懲違法和失信行為，對未充分征求公眾意見的情形，由生態(tài)環(huán)境主管部門責成建設(shè)單位重新征求公眾意見，退回環(huán)境影響報告書；對建設(shè)單位違反規(guī)定，公參過程中弄虛作假，致使公眾參與說明內(nèi)容嚴重失實的，由生態(tài)環(huán)境主管部門將該建設(shè)單位及其法定代表人或主要負責人失信信息記入其環(huán)境信用記錄。

《參與辦法》自2019年1月1日起施行。 

（原題為《公眾參與已納入環(huán)評審批受理要件，環(huán)評公眾參與過程作假將被嚴懲》）