“土耳其別無(wú)選擇，只能回到理性基礎(chǔ)?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間6月4日，土耳其經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆罕默德·希姆謝克說(shuō)道，“我們將優(yōu)先考慮宏觀金融穩(wěn)定。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月4日，土耳其安卡拉，新任命的土耳其財(cái)政部長(zhǎng)穆罕默德·希姆謝克（左）與前土耳其國(guó)庫(kù)和財(cái)政部長(zhǎng)奈巴提（右）出現(xiàn)在財(cái)政部舉行的交接儀式上。視覺(jué)中國(guó) 圖

這是希姆謝克在與前土耳其財(cái)政部長(zhǎng)努爾丁·納巴蒂交接儀式上向市場(chǎng)和投資者注入的一針強(qiáng)心劑。希姆謝克在2007至2009年就曾擔(dān)任過(guò)土耳其財(cái)長(zhǎng)，帶領(lǐng)土耳其從2008年的全球金融危機(jī)中復(fù)蘇，2015年至2018年，他又擔(dān)任了土耳其副總理。今年6月4日，剛剛贏得第三個(gè)總統(tǒng)任期的埃爾多安將希姆謝克帶回了內(nèi)閣，這也被視作埃爾多安新一屆任期經(jīng)濟(jì)改革的開(kāi)始。

過(guò)去的兩年中，土耳其物價(jià)飆升，去年10月的通脹率高達(dá)85.5%，創(chuàng)下24年來(lái)歷史新高，一些獨(dú)立分析師認(rèn)為實(shí)際數(shù)據(jù)更高。生活成本與經(jīng)濟(jì)政策在上個(gè)月的總統(tǒng)大選決選中成了一個(gè)有爭(zhēng)議的政治話(huà)題。埃爾多安重新啟用“老將”希姆謝克的姿態(tài)提高了投資者對(duì)于土耳其未來(lái)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。但土耳其能否從難以預(yù)測(cè)的“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”回歸“正統(tǒng)”，需拭目以待。

“可預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)”

56歲的希姆謝克被認(rèn)為是一個(gè)“對(duì)市場(chǎng)友好”的人物，也被外國(guó)投資者稱(chēng)為是“正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策、透明度和獨(dú)立央行”的倡導(dǎo)者。他在6月4日的交接儀式上表示，土耳其“別無(wú)選擇，只能回到理性的基礎(chǔ)”，“基于規(guī)則、可預(yù)測(cè)的土耳其經(jīng)濟(jì)將會(huì)是實(shí)現(xiàn)預(yù)期繁榮的關(guān)鍵。”

“透明度、一致性、可預(yù)測(cè)性和遵守國(guó)際規(guī)范將是我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本原則?！毕Ｄ分x克指出，土耳其短期內(nèi)的主要目標(biāo)是建立財(cái)政紀(jì)律、確保價(jià)格穩(wěn)定，并以此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高增長(zhǎng)。

在總統(tǒng)大選第一輪投票開(kāi)始前就有猜測(cè)稱(chēng)希姆謝克會(huì)進(jìn)入內(nèi)閣。據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，希姆謝克與埃爾多安之間就財(cái)長(zhǎng)職位的談判耗費(fèi)了很長(zhǎng)時(shí)間，因?yàn)橄Ｄ分x克想要確保自己的條件被滿(mǎn)足再接受任命。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月4日，土耳其安卡拉，新任命的土耳其財(cái)政部長(zhǎng)穆罕默德·希姆謝克。視覺(jué)中國(guó) 圖

希姆謝克曾在埃爾多安的內(nèi)閣中工作了近十年，那段時(shí)期也是土耳其創(chuàng)紀(jì)錄的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，但他最終失去了埃爾多安的青睞，也失去了對(duì)決策的影響力。2018年后，他被埃爾多安的女婿貝拉特·阿爾貝拉克所取代。從那時(shí)起，埃爾多安開(kāi)始自由地實(shí)踐自己的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)，將利率視為“萬(wàn)惡之母”，開(kāi)啟了降息之路。

也正因如此，希姆謝克此前仍有隱憂(yōu)。半島電視臺(tái)報(bào)道稱(chēng)，在接受任命前，希姆謝克向埃爾多安提出了三個(gè)條件，第一是有權(quán)作出自己的決定，第二是能夠設(shè)計(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)框架，第三是給他足夠時(shí)間來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

埃爾多安在5月28日勝選后向支持者發(fā)表講話(huà)時(shí)表示，他將會(huì)任命一名具有“國(guó)際聲譽(yù)”的財(cái)政部長(zhǎng)。因此，在6月4日正式公布之前，外國(guó)投資者早已得知希姆謝克可能會(huì)進(jìn)入內(nèi)閣。此外，埃爾多安還任命了另一位支持正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)閣成員杰夫代特·耶爾馬茲為副總統(tǒng)。

經(jīng)濟(jì)分析人士預(yù)測(cè)，不同于此前的信貸擴(kuò)張和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的措施，希姆謝克將奉行旨在抑制通貨膨脹的貨幣政策。伊斯坦布爾海峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰洪·埃爾金對(duì)半島電視臺(tái)表示，這意味著有更高的政策利率來(lái)對(duì)抗通貨膨脹。

有悖于西方傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，維持低利率是埃爾多安奉行的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)，他認(rèn)為低息的信貸將促進(jìn)制造業(yè)和出口的發(fā)展。“利息和通貨膨脹成正比。利息是原因，通貨膨脹是結(jié)果?？赡苡腥瞬幌嘈胚@一點(diǎn)，但這就是我所相信的?！卑柖喟步衲暝缧r(shí)候這樣說(shuō)道。土耳其央行的獨(dú)立性也因此被削弱，由于埃爾多安的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，自2021年年底以來(lái)，土耳其的政策利率從19%降至了8.5%。

“希姆謝克上臺(tái)的前100天至關(guān)重要，我們將會(huì)看到他能夠動(dòng)用哪些權(quán)力，以及他將如何監(jiān)督或改變一些與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職位運(yùn)行，包括央行行長(zhǎng)?！卑柦鸨硎?，投資者將特別關(guān)注對(duì)利率和里拉兌美元匯率采取的行動(dòng)。

艱巨的任務(wù)

對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，大選帶來(lái)了不少好消息。6月5日發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，土耳其5月的年通脹率同比下降至39.59%。去年10月，土耳其的通脹率曾達(dá)到85.5%的峰值，然后在4月大選臨近時(shí)放緩至43.7%。這主要是由于與之前的各個(gè)時(shí)期相比，每年的價(jià)格增長(zhǎng)較低，產(chǎn)生了有利的基數(shù)效應(yīng)。

5月年通脹率的下降則主要?dú)w功于政府決定在5月14日大選前向選民提供部分免費(fèi)天然氣。美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico分析認(rèn)為，埃爾多安為了大選進(jìn)行了大筆支出，除了免費(fèi)提供天然氣之外，還許諾增加公務(wù)員和退休人員的工資，這可能很快就會(huì)讓步于平衡賬目的需要?！半S著大選的結(jié)束，‘競(jìng)選經(jīng)濟(jì)’也結(jié)束了，希姆謝克將繼續(xù)緊縮。”

不過(guò)，即使已經(jīng)提前傳出了希姆謝克被任命的消息，也沒(méi)能阻止上周里拉兌美元匯率的下滑?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》分析認(rèn)為，這是由于投資者認(rèn)為土耳其央行已經(jīng)耗盡了資金來(lái)干預(yù)貨幣市場(chǎng)。上個(gè)月的大選前夕，土耳其央行拋售了數(shù)百億美元來(lái)支撐里拉匯率，這在一定程度上幫助了埃爾多安獲勝，但也使得央行資金枯竭。5月底，土耳其的凈外匯儲(chǔ)備二十年來(lái)首次跌至負(fù)數(shù)。因此，里拉的價(jià)值被大大高估了。

隨著里拉持續(xù)貶值，藥品、能源、化肥和汽車(chē)零部件等進(jìn)口商品的價(jià)格上漲，消費(fèi)者承擔(dān)的生活成本更加高昂。與此同時(shí)，土耳其的國(guó)家預(yù)算也面臨越來(lái)越大的壓力。今年2月的大地震影響了土耳其南部的大片地區(qū)，據(jù)估造成了超過(guò)10億美元的損失，約占土耳其年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的9%。

埃爾多安已經(jīng)執(zhí)政了二十余年，他的成功建立在以增長(zhǎng)為導(dǎo)向的政策上，這樣的政策也使得數(shù)百萬(wàn)土耳其人躍遷至中產(chǎn)階級(jí)。但“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”飽受詬病的一點(diǎn)在于，膨脹的擴(kuò)張可能是不可持續(xù)的。

西方輿論的一種解讀將埃爾多安秉持的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)指向了他虔誠(chéng)的宗教信仰——因?yàn)椤豆盘m經(jīng)》禁止接受和支付利息。“他們抱怨我們一直在降低利率。不要指望我做其他事情，作為一個(gè)穆斯林，我將繼續(xù)按照我們宗教告訴我們的行事。這是命令?！?021年12月，在埃爾多安說(shuō)出這樣的話(huà)后，里拉兌外幣匯率應(yīng)聲下跌了12%。

“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心觀點(diǎn)還認(rèn)為，里拉貶值是經(jīng)濟(jì)封鎖的結(jié)果，土耳其可以通過(guò)放棄優(yōu)先考慮加息和強(qiáng)勁資本流入的政策，來(lái)擺脫對(duì)外國(guó)資本的依賴(lài)。

不過(guò)，埃爾多安并非“不懂經(jīng)濟(jì)”。事實(shí)上，降息手段在20年來(lái)已經(jīng)成了土耳其政府無(wú)可爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)原則，這種貨幣政策曾有效推動(dòng)土耳其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。澳大利亞國(guó)立大學(xué)阿拉伯和伊斯蘭研究中心博士生郭小里曾在澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）撰文指出，對(duì)于正發(fā)黨政府來(lái)說(shuō)，降低利率是一種“戰(zhàn)略設(shè)計(jì)”。

“通過(guò)提供信貸支持和增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出，政府旨在通過(guò)對(duì)借款人的補(bǔ)貼來(lái)刺激土耳其的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)。這筆支出不僅促進(jìn)了土耳其私人投資的建筑行業(yè)的興旺，給建筑業(yè)就業(yè)帶來(lái)了很多機(jī)會(huì)，并顯著提振了土耳其的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。”郭小里分析認(rèn)為，“更重要的是，它為正發(fā)黨帶來(lái)了很多社會(huì)和政治上的關(guān)注，并最終促成該黨在過(guò)去二十年的幾乎每次國(guó)內(nèi)選舉中獲勝。”

但長(zhǎng)此以往，政府赤字、貨幣貶值和通貨膨脹成了土耳其經(jīng)濟(jì)難以擺脫的痼疾。為應(yīng)對(duì)高通脹，土耳其央行曾連續(xù)加息，但經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，這令埃爾多安難以接受。僅在2021年一年，埃爾多安就解雇了3名與其意見(jiàn)相左的央行行長(zhǎng)。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)巨額的外部赤字和央行儲(chǔ)備枯竭，埃爾多安一直依靠俄羅斯、卡塔爾和沙特等盟友，通過(guò)向土耳其央行存入美元或延長(zhǎng)天然氣等進(jìn)口商品的付款期限和折扣來(lái)幫助增加外匯儲(chǔ)備。

里拉匯率是否能夠穩(wěn)定、何時(shí)能夠穩(wěn)定取決于希姆謝克能否說(shuō)服埃爾多安加息。對(duì)于希姆謝克來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)。埃爾多安曾多次承諾，只要他仍在掌權(quán)，就會(huì)維持低利率。另一方面，明年3月，土耳其將舉行地方選舉，在埃爾多安的政治利益面前，徹底改革經(jīng)濟(jì)的必要性可能很快會(huì)處于次要地位。

“在地方選舉后，土耳其政府將不得不作出艱難的決定，因?yàn)樽罱K必須割舍一些東西。土耳其必須作出選擇，要么轉(zhuǎn)向常規(guī)貨幣政策，要么中央政府通過(guò)微觀控制措施管理經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步偏離自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！蓖炼溲胄星笆紫?jīng)濟(jì)學(xué)家哈坎·卡拉對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》表示，“無(wú)論哪種情況，調(diào)整都可能是痛苦的?！?/p>