非法采礦超16萬(wàn)噸被判賠近200萬(wàn)元，檢察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)民事公益訴訟與關(guān)聯(lián)刑案，民事公益訴訟案賠償情況作為刑案量刑參考。

6月28日，最高檢發(fā)布了第二批督促整治非法采礦檢察公益訴訟典型案例。此次發(fā)布的典型案例包括江蘇省南京市人民檢察院訴王某某非法采礦生態(tài)破壞民事公益訴訟案等10件。

最高檢第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列表示，非法采礦領(lǐng)域違法行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)危害大，案件辦理難度大。通過(guò)發(fā)布典型案例，不僅加大公益訴訟案件辦理力度，而且旨在與刑事檢察以及相關(guān)行政職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，通過(guò)共同履職形成對(duì)該領(lǐng)域違法犯罪行為的震懾態(tài)勢(shì)。

上述案件案情顯示，南京老山林場(chǎng)位于江蘇省南京市浦口區(qū)，南臨長(zhǎng)江，北枕滁河，生物資源豐富，具有重要生態(tài)價(jià)值。2015至2016年期間，王某某在未取得采礦許可證的情況下，使用炮頭機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械在老山林場(chǎng)原老宕口內(nèi)非法開(kāi)采泥灰?guī)r、泥頁(yè)巖等礦產(chǎn)資源78147噸。2017年至2018年期間，王某某利用在南京市浦口區(qū)北沿山大道施工，在施工紅線外非法開(kāi)采灰?guī)r、泥灰?guī)r、泥頁(yè)巖等礦產(chǎn)資源89368.7噸。

最高檢介紹，2019年9月，江蘇省南京市浦口區(qū)人民檢察院在辦理王某某涉嫌非法采礦罪刑事案件中發(fā)現(xiàn)本案線索，立即立案審查。后因考慮該案社會(huì)影響較大，遂將線索移送江蘇省南京市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南京市檢察院）辦理。

南京市檢察院于2019年10月24日立案后，委托鑒定機(jī)構(gòu)就非法采礦對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害進(jìn)行評(píng)估，2020年3月鑒定機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境損害包含生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)系統(tǒng)功能影響的經(jīng)濟(jì)損失、修復(fù)期間生物多樣性價(jià)值損失三部分。南京市檢察院邀請(qǐng)生物多樣性領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行論證，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為報(bào)告較為科學(xué)，但未對(duì)野生動(dòng)物棲息地等影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

對(duì)此南京市檢察院遂委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)估。2020年5月，鑒定機(jī)構(gòu)出具補(bǔ)充意見(jiàn)，增加了對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)生態(tài)價(jià)值損失的評(píng)估，認(rèn)為非法采礦行為對(duì)哺乳動(dòng)物棲息地造成損害的事實(shí)存在，但因無(wú)相關(guān)研究依據(jù)，無(wú)法量化。南京市檢察院認(rèn)為損害客觀存在，即綜合考慮該區(qū)域植被覆蓋率、所在位置以及人類(lèi)活動(dòng)對(duì)區(qū)域影響等因素，酌情按照其他生態(tài)環(huán)境損失總和的1%量化損害。

2020年9月10日，南京市檢察院向南京市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求法院判令：王某某賠償?shù)V山及植被生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用共計(jì)1893112元，支付損害評(píng)估事務(wù)性費(fèi)用400000元。檢察機(jī)關(guān)在實(shí)地勘查時(shí)了解到，屬地政府已根據(jù)自然資源部長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作要求對(duì)涉案兩地開(kāi)展修復(fù)工作，考慮到本案生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)可與已開(kāi)展的修復(fù)工作相融合，南京市檢察院在庭審中提出了具體修復(fù)方案，建議法院在判決時(shí)直接明確生態(tài)環(huán)境賠償金用于兩個(gè)修復(fù)工程。

2020年12月4日，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)直播案件審理，法院公開(kāi)審理并當(dāng)庭宣判，支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求，判決王某某對(duì)非法采礦造成的生態(tài)資源損失1893112元（已繳納）承擔(dān)賠償責(zé)任，并明確賠償款項(xiàng)的具體用途：1498436元用于兩個(gè)修復(fù)工程使用，394676元用于兩地生物多樣性的恢復(fù)及保護(hù)。同年12月20日，南京市玄武區(qū)人民法院對(duì)關(guān)聯(lián)刑事案件作出判決，對(duì)王某某積極修復(fù)生態(tài)的態(tài)度以及賠付情況予以認(rèn)定，并作為量刑從輕的情節(jié)。

截至2022年6月，案涉兩處非法開(kāi)采點(diǎn)均已完成生態(tài)修復(fù)工作；經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，生物多樣性恢復(fù)工作也在進(jìn)行中。

最高檢闡述本案典型意義時(shí)表示，環(huán)境民事公益訴訟的目的不僅是要求生態(tài)破壞者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，使其認(rèn)識(shí)到自身行為的危害并引導(dǎo)其主動(dòng)修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境更為重要。民事案件先于刑事案件判決，將違法行為人積極修復(fù)受損生態(tài)作為刑事判決的量刑情節(jié)，體現(xiàn)了恢復(fù)性司法理念。

此外，檢察機(jī)關(guān)辦理環(huán)境民事公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，對(duì)非法采礦行為造成的生態(tài)環(huán)境損害除礦產(chǎn)資源、水土流失等外，還需考慮開(kāi)采區(qū)域的林草、生物資源及其棲息地等全方位生態(tài)要素及生物多樣性的恢復(fù)。在某些方面損失明確但尚無(wú)法計(jì)算時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可參考專(zhuān)家意見(jiàn)，根據(jù)破壞程度等酌情提出訴訟請(qǐng)求。